Решение по делу № 33-1053/2019 от 01.02.2019

Дело №33-1053/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                             11 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего:                Рогачевой В.В.,        

судей:                  Алексеевой Г.Ю. и Григорьевой Н.М.,

при секретаре:                      Вороновой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить земельный участок в собственность.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., объяснения представителя ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО8, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца ФИО4 ФИО11, полагавшего, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО2, ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставить в их собственность земельный участок площадью 1.500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (1/2 долю - ФИО2, ? долю - ФИО3, ? долю - ФИО4).

В обоснование своих требований истцы указали, что на основании решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доля, а ФИО14 – ? доля оставшейся части жилого дома по адресу: <адрес>. Оставшиеся 3/12 доли данного жилого дома принадлежат ФИО9 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежащий истцам жилой дом расположен на земельном участке площадью 1.500 м., с кадастровым номером №. Данный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году они провели межевание земельного участка и он был поставлен на кадастровый учет в уточненных границах. Границы земельного участка были согласованы с администрацией Вырицкого городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в их собственность, но получили отказ со ссылкой на п.1 ст.39.16 ЗК РФ. Так как такое основание для отказа в предоставлении земельного участка в собственность как нахождение на нем оставшейся части жилого дома (с указанием процента оставшейся части) законом не предусмотрено, они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском (л.д. 11-14).

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО2, ФИО3 и ФИО4 удовлетворен в полном объеме (л.д. 68-74).

Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области подала апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что передача земли из муниципальной собственности в частную для эксплуатации объекта в соответствии с его назначением может быть осуществлена только в целях нормальной эксплуатации. Нахождение объекта в разрушенном состоянии означает, что его собственники в силу прямого указания закона сохраняют за собой в целях восстановления разрушенного объекта правовой титул на землю, на которой расположен указанный объект, и только после восстановления разрушенного объекта недвижимости его собственники могут воспользоваться исключительным правом на предоставление им в собственность земельного участка.

Оставшаяся часть жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, составляет 59%, то есть данный объект разрушен на 41%. Физический износ жилого дома составляет 79%. Из изложенного следует, что жилой дом не может быть использован истцами по назначению, то есть его нормальная эксплуатация не может быть осуществлена. Доказательств, что истцы предпринимают действия по восстановлению разрушенного жилого дома, в материалы дела не представлено (л.д. 84-86).

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истцов ФИО2 и ФИО3, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания (л.д. 150).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

ФИО10 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником 3/12 долей оставшейся части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> (процент оставшейся части – 59%); ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и решения Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № является собственником ? доли данного объекта недвижимости, а ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. и решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № – собственником ? его доли (л.д. 15, 17-19).

Оставшаяся часть жилого дома расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1.500 +/- 14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Кадастровый номер данному земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году по заказу истцов ООО «Геолидер» осуществлены кадастровые работы в отношении данного земельного участка, в результате чего в ЕГРН были внесены изменения относительно уточнения его границ (л.д. 23-28, 32)

ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов ФИО11 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении им в собственность спорного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области отказала истцам в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ в связи с тем, что согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками расположенных на таких участках зданий и сооружений. Так как оставшаяся часть принадлежащего истцам жилого дома составляет 59%, то нельзя признать, что строительство данного объекта завершено. Выкуп земельного участка не допускается, если строительство объекта недвижимости, для возведения и эксплуатации которого земельный участок был предоставлен, не завершено (л.д. 16).

В соответствии с п.1 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ).

Согласно п.п. 1, 2 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Удовлетворяя заявленные истцами требования и обязывая администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить в их собственность спорный земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что в собственности истцов находится оставшаяся часть жилого дома, законченного строительством еще в 1918г., а не объект незавершенного строительства. Доказательств, что принадлежащий истцам жилой дом не соответствует установленным строительным и градостроительным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, либо является объектом незавершенного строительства, ответчиком не предоставлено.

Судебная коллегия не может не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на законе и вытекают из исследованных при рассмотрении настоящего дела доказательств.

То обстоятельство, что принадлежащий истцам жилой дом является не объектом незавершенного строительства, а завершенным строительством объектом в стадии разрушения, подтверждается документами, содержащимися в приобщенном к материалам настоящего дела инвентаризационном деле №, а также полученным по запросу судебной коллегии актом осмотра указанного дома (с фотографиями), составленным ДД.ММ.ГГГГ. специалистами администрации МО Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (л.д. 118-123).

Ссылка ответчика в обоснование своих утверждений о невозможности предоставления земельного участка в собственность истцов на судебную практику Президиума ВАС РФ 2009-2010 годов не может быть принята во внимание. В постановлениях Президиума ВАС РФ, на которые ссылается ответчик, дается системное толкование положениям ст.ст.36 и 39 ЗК РФ, заключающееся в том, что, так как законом предусмотрено, что право на находящийся в государственной собственности земельный участок сохраняется за собственником расположенного на нем разрушенного строения в течение трех лет, то право на оформление в собственность земельного участка собственник такого строения может реализовать только в случае восстановления строения в установленный законом срок.

Однако статьи 36 и 39 ЗК РФ утратили силу на основании Федерального закона от 23.06.2014г. №171-ФЗ и к отношениям сторон применены быть не могут.

Действующее в настоящее время законодательство не содержит ограничений, ранее предусмотренных ст.39 ЗК РФ.

Способом защиты прав государства как собственника земельного участка, на котором расположено разрушенное строение, собственники которого его не восстанавливают, является предъявление к таким собственникам иска о признании права собственности на строение отсутствующим.

С таким иском ни в рамках настоящего дела, ни в отдельном производстве ответчик к истцам не обращался; прав последних в отношении жилого дома не оспаривает.

При этом необходимо также отметить, что кроме оставшейся части жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, расположены сарай, летняя кухня, туалет и скважина. Состояние данных объектов хорошее и они используются истцами по назначению, как и сам земельный участок.

Результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, его площадь (1.500 +/- 14 кв.м.) и конфигурация ответчиком не оспариваются (л.д. 124-144).

При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствовали предусмотренные п.1 ст.39.16 ЗК РФ основания для отказа истцам в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов и их требования об обязании ответчика предоставить земельный участок в собственность судом первой инстанции удовлетворены обоснованно.

В то же время, обязав ответчика предоставить истцам земельный участок в собственность на платной основе, суд не указал, каким образом должна быть рассчитана данная плата, что может привести к неясности порядка исполнения решения и необходимости для сторон обращаться в суд с заявлением о его разъяснении.

В соответствии с п.2, п.п.2 п.3 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно. В частности, три процента - в случае продажи гражданам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, индивидуального гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В суде апелляционной инстанции и представитель истцов, и представитель ответчика согласились с тем, что в случае удовлетворения иска земельный участок подлежит продаже истцам по цене, составляющей три процента от его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит изменению путем указания в его резолютивной части цены, по которой ответчик обязан продать истцам земельный участок.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ – изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1.500 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца пос. ФИО1 <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Вырицким отделением милиции <адрес>, код подразделения № зарегистрированного по адресу: <адрес> (1/2 долю), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. ТП № отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе города Санкт-Петербурга, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес> (1/4 долю), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ. 15 отделом милиции Калининского района Санкт-Петербурга, код подразделения №, зарегистрированного по адресу: <адрес> (1/4 долю), по договору купли-продажи, по цене, определенной в соответствии с п.п.2 п.3 Порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, в Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.05.2015г. №179, составляющей три процента от его кадастровой стоимости.

В остальной части апелляционную жалобу администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области – оставить без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Гучанова А.А.