Решение по делу № 11-1290/2016 от 26.10.2016

Судья: Лепетюх А.В.      Дело № 11-1290/16

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2016 года                 г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «СК 10ГПЗ» в лице ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Тараскина Ю.А. на постановление старшего инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 375/13-АК от 05.09.2016 и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.10.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительная компания 10ГПЗ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству № 375/13-АК от 05.09.2016 ООО «Строительная компания 10ГПЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11.10.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ООО «СК 10ГПЗ» в лице ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Тараскина Ю.А. просит признать незаконными постановление должностного лица и решение судьи районного суда, изменить наказание, назначив наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание явился представитель ООО «СК 10ГПЗ» Ефименко Г.А., доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Судья, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

На основании ст. 50 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования такой деятельности Федеральным агентством по рыболовству утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384.

Из материалов дела следует, что 27.07.2016 в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в г. Ростове-на-Дону инспектором Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству был выявлен факт осуществления производства работ в границах водоохранной зоны (200м) водного объекта высшей категории рыбохозяйственного значения - реки Дон: ООО «СК 10ГПЗ» осуществляет работы в границах водоохранной зоны водного объекта р. Дон в 153 м от уреза воды на объекте «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенной автостоянкой по пер. Островского, 1 «а» в г. Ростове-на-Дону» без согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства.

Совершенное ООО «СК 10ГПЗ» административное правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с чем обоснованно согласился судья районного суда, поскольку указанные выше нормы предписывают согласование деятельности, влияющей на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, чего обществом осуществлено не было. Совершение вменяемого правонарушения обществом не оспаривалось.

В жалобе заявитель просит о смягчении наказания, полагая, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Данные доводы заявлялись при подаче жалобы в районный суд, являлись предметом проверки судьи районного суда и были мотивированно отклонены с учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Как правильно указано в решении, назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности. Оснований для иных выводов не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 375/13-░░ ░░ 05.09.2016 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 11.10.2016 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.42 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 10░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░ 10░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: