Решение по делу № 33-8183/2021 от 11.11.2021

Дело № 33-8183/2021 (в суде первой инстанции № 2-2661/2015)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 декабря 2021 года                            г. Хабаровск

Судья судебной коллегии по гражданским дела Хабаровского краевого суда Галенко В.А.,

при секретаре Козулине И.Е.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 августа 2021 года об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 04 августа 2015 года по гражданскому делу по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 04.08.2015г. удовлетворены исковые требования Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» о понуждении к совершению действий.

На ФГКУ «Росгранстрой» возложена обязанность в срок три года со дня вступления решения суда в законную силу в целях осуществления карантинного фитосанитарного контроля в морском пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Советская Гавань предоставить управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области помещения, а именно:

помещения оперативного назначения – комната дежурного инспектора, площадью 12 кв.м.,

помещения специального назначения:

- фитосанитарная лаборатория площадью 20 кв.м.,

- помещение (склад) для хранения технических средств фитосанитарного контроля площадью 16 кв.м.,

- помещение для хранения проб и образцов подкарантинной продукции площадью 6 кв.м.,

- помещение (склад) для хранения задержанной подкарантинной продукции, требующей особых условий ее хранения площадью 60 кв.м.,

- помещение для проведения карантинного фитосанитарного контроля грузов и товаров в грузовом терминале площадью 10 кв.м.,

- помещение (площадка) для уничтожения зараженной подкарантинной продукции площадью 10-15 кв.м.,

помещения бытового назначения – туалетная комната площадью 6 кв.м.

ФГКУ «Росгранстрой» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В обоснование заявления указано, что ФГКУ «Росгранстрой» ведется работа по исполнению решения суда, а именно запрашиваются лимиты бюджетных обязательств у главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта РФ в соответствии с п. 1.6 Устава ФГКУ «Росгранстрой». ФГКУ «Росгранстрой» обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств (пункт 2.4 Устава), не вправе осуществлять действия, связанные с оснащением и обустройством пунктов пропуска без соответствующего решения главного распорядителя бюджетных средств - Министерства транспорта РФ, и вне утвержденной бюджетной сметы. Реконструкция (строительство) новых пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета и с соблюдением порядка, установленного Правительством Российской Федерации. Концепцией реализации государственной политики в сфере обустройства объектов государственной границы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1309-р, определено, что проектирование, строительство, реконструкция, оборудование и техническое оснащение пунктов пропуска и других объектов инфраструктуры на государственной границе Российской Федерации осуществляется в рамках Федеральных целевых программ в сфере обустройства государственной границы Российской Федерации. Расходы на обустройство (строительство) пункта пропуска являются капитальными вложениями в объекты капитального строительства, которые должны выделяться в рамках федеральных целевых программ. Реконструкция в морском пути государственной границы РФ Советская Гавань вышеуказанными федеральными целевыми программами не предусмотрена. На сегодняшний день сумма бюджетных расходов, необходимая для исполнения решений судов по искам транспортных прокуроров, составляет более 1 миллиарда рублей, не обеспеченных лимитами федерального бюджета по вышеуказанным государственным программам. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда от 04.08.2015г. на два года.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 02.08.2021г., с учетом внесенных в него исправлений определением от 10.08.2020г., в удовлетворении заявления ФГКУ «Росгранстрой» отказано.

Не согласившись с определением суда, ФГКУ «Росгранстрой» подало на него частную жалобу, в которой просит определение судьи первой инстанции отменить, принять новое определение. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, указанные в заявлении.

Письменных возражений на доводы частной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судья Хабаровского краевого суда не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.Данный вопрос на стадии исполнения судебных постановлений регулируется ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства. При этом основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья первой инстанции исходил из того, что решение суда вступило в законную силу 28.10.2015г., подлежало исполнению в течение трех лет с момента вступления его в законную силу, ранее ФГКУ «Росгранстрой» определением Центрального районного суда от 27.07.2020г. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 04.08.2021г., однако решение суда до настоящего времени не исполнено, доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых, достаточных и своевременных мер к исполнению решения суда, а также о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного постановления, не представлено.

Судья Хабаровского краевого суда признает выводы судьи первой инстанции верными, основанными на исследованных доказательствах при правильном применении норм права.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо должно доказать наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а также то, что отсрочка (рассрочка) исполнения позволит после окончания ее срока исполнить решение суда.

Доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником судебного постановления, о принятии достаточных мер и совершении своевременных действий, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, в суд первой и апелляционной инстанции не представлено.

Несмотря на то, что отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов, при этом неисполнение решения суда в данном случае нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья, являющегося одной из высших ценностей современного общества.

По существу доводы частной жалобы сводятся к несогласию с вынесенным судебным актом, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не влияют на правильность выводов судьи первой инстанции.

Иных доводов, влияющих на правильность вынесенного определения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить основаниями к отмене определения, постановленного в соответствии с требованиями закона, частная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья Хабаровского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 01 августа 2021 года - оставить без изменения, частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Хабаровского краевого суда                     В.А. Галенко