Решение по делу № 2-916/2022 от 12.01.2022

<номер обезличен>

УИД <номер обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2022 года                                                               <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края

в составе:

председательствующего судьи                                             Шарлай А.Н.

при секретаре                                                                        Кара О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению СНТ «Анилин» в интересах членов товарищества к ДНТ «Станкостроитель 1-Центр» о возложении обязанности не чинить препятствие в проведении земляных работ по прокладке и переподключению к централизованной системе холодного водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Анилин» обратилось в суд с иском к ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр», в котором просит:

- обязать ответчика не чинить препятствий в проведении земляных работ по прокладке и переподключению водопровода СНТ «Анилин» к централизованной системе холодного водоснабжения: от водопроводной сети из п/э труб диаметром 110 мм <адрес обезличен> с устройством узла учета с коллективным прибором учета согласно технических условий <номер обезличен> от <дата обезличена> и проектной документации <номер обезличен>, подготовленный ООО «АРТЭКОДОМ».

В обоснование требований указано, что согласно постановлению главы <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в целях оказания помощи в проведении работ по прокладке водопровода к СТ «Озон-Анилин» была заказана проектно-сметная документация и выделены строительные материалы для прокладки водопровода. Указанный водопровод был проложен для обеспечения питьевой водой членов садовых товариществ «Анилин» и «Озон».

Действующий водопровод для обеспечения питьевой водой членов СТ «Анилин» проходит через территорию ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр».

В целях создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, обеспечения водой, улучшения качества водоснабжения, удовлетворения хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд, контроля за водоотведением в СНТ, было принято решение общим собранием СНТ о переподключении водопровода СНТ «Анилин» непосредственно к централизованной системе холодного водоснабжения МУП «Водоканал».

На основании заявления СНТ «Анилин» были подготовлены и выданы технические условия <номер обезличен> от <дата обезличена> на переподключение водопровода СНТ «Анилин» к централизованной системе холодного водоснабжения МУП «Водоканал» в точке подключения: от водопроводной сети из п/э труб диаметром 110 мм <адрес обезличен>.

Согласно выданных технических условий СНТ «Анилин» необходимо осуществить проектирование в соответствии со строительными правилами. По трассе реконструкции водопровода произвести переподключение существующих абонентов. До выполнения работ разработать проектную документацию и согласовать с МУП «Водоканал». В точке подключения предусмотреть устройство узла учета с коллективным прибором учета.

В соответствии с выданными техническими условиями на основании заказа СНТ «Анилин» была разработана и выдана проектная документация <номер обезличен> ООО «АРТЭКОДОМ» на переподключение водопровода СНТ «Анилин». Согласно проектной документации и технических условий предполагается реконструкция существующего водопровода и прокладка нового с точкой подключения на <адрес обезличен>-восточная <адрес обезличен>.

С учетом того, что водопровод от точи подключения будет проходить частично через территорию ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр» около 60 метров, истец обратился для согласования планируемых земляных работ в ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр», поскольку согласно письменных разъяснений МУП «Водоканал» для согласования проектной документации необходимо наличие достигнутого согласия с собственниками земельных участков прохождения трассы проектирования и строительства сети водоснабжения.

<дата обезличена> СНТ «Анилин» обратилось с письмом за согласованием в ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр» по вопросу проведения земляных работ, которое осталось без удовлетворения.

На повторное письмо, направленное в конце сентября, ответчиком представлен ответ от <дата обезличена> об отказе выдать разрешение по мотиву отсутствия напора воды.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представители истца в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, указав, что описанный в проекте ТРК ООО «АРТЭКОДОМ» вариант переподключения водопровода является единственно возможным для обеспечения жильцов СНТ «Анилин» водой.

Представитель ответчика СНТ «Станкостроитель 1 – Центр» и представитель третьего лица СНТ «Озон» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо Аль-Хассан Б. возражал против удовлетворения иска, указав, что зона, через которую истец хочет провести трубу – оползневая.

Представители третьих лиц МУП «Водоканал» и АО «Ставропольгоргаз» в судебном заседании полагались при вынесении решения на усмотрение суда, поддержали письменные отзывы.

Допрошенный ранее в судебном заседании специалист Довыденко Ю.А. пояснил, что при проектировке и разработке документации специалисты руководствуются техническими условиями, выданными МУП «Водоканал», генеральным планом, топографической схемой. Дополнительно проводить какие-то работы не следует, так как они уже проводились на этапе получения технических условий. Проектная документация уже готова, ее необходимо согласовывать.

Указал, что, применимо к рассматриваемому случаю, необходимо произвести выемку грунта (открытым или закрытым способом), прокладку сети водоснабжения, просыпку инертными материалами, если будет открытый способ, или протяжка трубы по технологическому коридору, если будет закрытый способ. После этого следует подключение к сети водоснабжения.

Пояснил, что при подготовке проекта он на место не выезжал, не производил раскопки, не знает, есть ли трубы, руководствовался лишь топографической съемкой.

Относительно возможного размещения двух труб пояснил, что, так как технические условия, выданные МУП «Водокана» предназначены для переподключения, то при согласовании и дальнейшем проведении работ, подключении новой трубы, труба, которая питает сейчас «Озон» будет отключена и заглушена, соответственно, функционировать не будет. Переподключение заключается в возможности СНТ «Анилин» пользоваться своей линией не через «Озон». В проекте отрезка не указывается. Обычно старую трубу отключают, а какая ситуация будет у СНТ «Анилин» и СНТ «Озон» не известно.

Третьи лица Солдатов В.В., Селюкова О.Б., представители третьих лиц АО «Аэрогеодезическое предприятие», администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений в порядке ст.167 ГПК РФ суду не представили.

Третьи лица Вдовенко Г.П., Овсепян Н.М., Арзуманян Р.Г., Горбунов В.А., Прошин Д.В., Романенко С.И., Мартынов В.Н., Мирзоян К.Т., Манакин Г.И., Корчиница В.В., Маргосов А.Д., Копий Н.П., Горбунов В.А., Федоренко Н.З., Гадалин А.Э. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд признает извещение третьих лиц о дате, времени и месте проведения судебного заседания надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения третьих лиц. Возвращение судебных извещений суд расценивает, как уклонение третьих лиц от получения судебных извещений.

Следовательно, третьи лица не проявили ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении них решений.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденции, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Согласно пункту 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем.

В соответствие со ст. 55 ГК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно п.5 ФЗ от <дата обезличена> №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

В силу ст.7 указанного ФЗ, товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Согласно п.4, п.13, п.15, п.24 ст.1 ГрК РФ, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

Система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

Как следует из положений ст.23 ФЗ от <дата обезличена> №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно положениям ст.52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией (часть 1.2).

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (часть 6).

В силу положений ст.47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно ч.7 ст.52.1 ГрК РФ в случаях, определенных правилами подключения (технологического присоединения), лицо, с которым заключен договор о подключении (технологическом присоединении), по согласованию с правообладателем сети инженерно-технического обеспечения вправе обеспечить архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию сети инженерно-технического обеспечения, расположенной за границами принадлежащего ему земельного участка, в целях подключения (технологического присоединения) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что проведение земляных работ, в том числе, по прокладке и переподключению к водопроводу, принадлежащему СНТ, требует согласования всеми лицами, права которых могут быть нарушены проведенными работами, а именно – собственников земельных участком/членов СНТ.

Из материалов дела следует, что СНТ «Анилин» обратилось в МУП «Водоканал» с заявлением о выдаче технических условий на переподключение водопровода.

<дата обезличена> МУП «Водоканал» выданы технические условия сроком действия на 3 года.

В соответствии с выданными техническими условиями на основании заказа СНТ «Анилин» разработана и выдана проектная документация <номер обезличен> ООО «АРТЭКОДОМ» не переподключение водопровода СНТ «Анилин».

Согласно проектной документации и технических условий предполагается реконструкция существующего водопровода и прокладка нового с точкой подключения на <адрес обезличен>.

Из содержания проекта следует, что водопровод от точки подключения будет проходить частично через территорию ДНТ «Станкостроитель – 1 Центр», а именно, между участками <данные изъяты>

Собственники домов ДНТ «Станкостроитель-1 Центр» подключены к централизованной системе холодного водоснабжения и являются абонентами МУП «Водоканал», документация о подключении СНТ «Анилин» в централизованной системе холодного водоснабжения в архиве МУП «Водоканал» отсутствует.

Также, между МУП «Водоканал» и СНТ «Озон» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения <номер обезличен> от <дата обезличена>, информация о подключении СНТ «Анилин» к сетям СНТ «Озон» в МУП «Водоканал» отсутствует.

Согласно разъяснениям МУП «Водоканал» от <дата обезличена>, вопрос о согласовании проектной документации на подключение СНТ «Анилин» рассматривается исключительно при наличии письменных согласий от собственников земельных участков, по которым планируется строительство водопроводной сети.

При этом, согласно письму в СНТ «Анилин» от <дата обезличена> владельцы земельных участков <данные изъяты> в ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр» не дали разрешение на проведение линии водопровода между участками.

В обоснование своего отказана члены ДНТ указали, что земля на указанных участках оползневая. Кроме того, к трубе водопровода диаметром 100 мм подключены ДНТ «Станкостроитель – 1 Центр», СНТ «Станкостроитель 3», 2 РБУ и <адрес обезличен>, что при подключении СНТ «Анилин» может сказаться на напоре воды.

Как следует из проектной документации 2207-43/21-ТКР, специалист при исследовании не учитывает фактор влияния возможного переподключения СНТ «Анилин» к водопроводу на напор воды.

Кроме того, как пояснил сам специалист в судебном заседании, на место предполагаемых работ он не выезжал. В этой связи суд делает вывод, что вопрос о предполагаемой оползневой зоне в месте проведения работ специалистом, также, не изучен.

Таким образом, сведений о том, что проведение работ по переподключению к водопроводу СНТ «Анилин» не приведет к нарушению прав членов иных СНТ, суду не представлено.

Как следует из сведений, представленных МУП «Водоканал», проектная документация для согласовании в МУП «Водоканал» не предоставлялась. Договор о подключении к централизованным системам холодного водоснабжения между МУП «Водоканал» и СНТ «Анилин» не заключался.

Из содержания искового заявления следует, что, фактически, истец просит принудить ответчиков дать согласие на проведение земляных работ по прокладке и переподключению к централизованной системе холодного водоснабжения, что нормами действующего законодательства не предусмотрено.

В этой связи суд приходит к выводу от отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку собственниками спорных земельных участков не дано согласие на проведение работ на их территории, а принятие решений об использовании общего имущества СНТ ФЗ от <дата обезличена> №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

При этом, истцом суду не представлено сведений о том, что вариант проведения работ по прокладке водопровода, представленный им в проектной документации, является единственным возможным вариантом для обеспечения членов СНТ «Анилин» водоснабжением.

В этой связи суд не усматривает оснований для ущемления прав членов ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр» в интересах СНТ «Анилин».

Также, при принятии решения судом учтены не обстоятельства, что по территории спорных земельных участков с кадастровыми номерами <номер обезличен> проходит надземный газопровод среднего давления Д-76 мм.

Согласно отчету об объекте недвижимости – собственником земельного участка <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>; кадастровый <номер обезличен>, является Овсепян Н.М..

Согласно отчету об объекте недвижимости – собственником земельного участка <номер обезличен>, расположенном по адресу: <адрес обезличен>; кадастровый <номер обезличен>, является Овсепян Н.М..

По территории, в том числе, указанных земельных участков, проходит газопровод среднего и низкого давления с ГРП <номер обезличен>, правообладателем которого является АО «Ставропольгоргаз».

Указанное подтверждается, в том числе, имеющимися в материалах дела выписками из ЕГРН.

Как указывает представитель третьего лица АО «Ставропольгоргаз», проведение земляных работ для прокладки водопровода и подключения к линии водопровода возможны с соблюдением Правил охраны газораспределительных сетей (утв.Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>).

Вместе с тем, в нарушение ст.56 ГПК РФ, сведений о том, что земляные работы СНТ «Анилин» по прокладке и переподключению к централизованной системе холодного водоснабжения не нарушают требования вышеуказанного Постановления, суду не представлено.

Сама проектная документация <номер обезличен>-ТРК ООО «АРТЭКОДОМ» сведения о наличии на спорных земельных участков газопровод среднего и низкого давления не содержит, а специалист не выезжал на место предполагаемой прокладки водопровода, в связи с чем не учел наличие наземного газопровода.

Кроме того, при отсутствии согласия правообладателей на предоставление земельных участков на проведение работ, и отсутствии законодательных норм, позволяющих суду обязать собственников дать такое согласие, по мнению суда, истцом избран неверный способ защиты права, так как истец, при установленных обстоятельствах, вправе требовать с ответчиков предоставления права ограниченного пользования участком в порядке ст.274 ГК РФ.

Также суд обращает внимание, что при выдаче технических условий МУП «Водоканал» не указал конкретную точку подключения к водопроводу, а СНТ «Анилин» не представлено доказательств невозможности осуществления работ по подключению к системе водоотведения, не затрагивая земельный участок, находящийся в пользовании членов ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр». Более того, из пояснений участников процесса, следует, что ранее по заказу истца был подготовлен иной проект подключения СНТ «Анилин» к водопроводу, но через СНТ «Озон».

Таким образом, суду не представлено доказательств невозможности установить водопровод вне пределов земельного участка на территории ДНТ «Станкостроитель 1 – Центр».

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований СНТ «Анилин» в интересах членов товарищества к ДНТ «Станкостроитель 1-Центр» о возложении обязанности не чинить препятствие в проведении земляных работ по прокладке и переподключению к централизованной системе холодного водоснабжения – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                                                                          А.Н. Шарлай

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья                                                                                          А.Н. Шарлай