Решение по делу № 2-17/2020 от 20.05.2019

Дело № 2-17/2020

45RS0008-01-2019-000668-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово                             10 марта 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кетовского района Курганской области к Банникову Николаю Викторовичу, Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании недействительным договора купли-продажи, применения последствий недействительности сделки, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского района Курганской области обратилась в Кетовский районный суд Курганской области (с учетом измененных исковых требований) с иском к Банникову Н.В., Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании недействительным договора купли-продажи, применении последствий недействительности сделки, прекращении права собственности. В обоснование иска указано, что в результате коррупционных действий должностного лица органа местного самоуправления Главы Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области Возмиловой Л.Г., осужденной приговором Кетовского районного суда от 04.12.2018 по уголовному делу № 1-56/2018, вступившим в законную силу 12.03.2019, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, выбыл из неразграниченной государственной собственности. Так, приговором Кетовского районного суда установлено, что Возмилова Л.Г. знала, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, продаются на торгах в форме аукционов в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, при этом оставила без рассмотрения и принятия в установленном порядке решения по заявлению, поступившему от гражданки Яковлевой А.И., претендовавшей на земельный участок с кадастровым номером №, злоупотребив должностными полномочиями по незаконному отчуждению земельного участка с кадастровым номером № Банникову Н.В., в нарушение ст. 39.3, 39.18 ЗК РФ заключила без проведения аукциона договор купли-продажи указанного земельного участка. При этом Возмилова Л.Г. понимала, что приобретение земельного участка на законных основаниях возможно только путем проведения аукциона, а ее незаконные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в незаконной регистрации права собственности на земельный участок. Банникова Н.В. нельзя считать добросовестным приобретателем имущества. Просит признать недействительным договор купли-продажи № 42, заключенный 31.05.2016 между Банниковым Н.В. и Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области по приобретению Банниковым Н.В. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>; применить последствия недействительности сделки, прекратить зарегистрированное за Банниковым Н.В. право собственности на указанный земельный участок.

Представитель истца Администрации Кетовского района Курганской области Федотова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик Банников Н.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика - Глава Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области Останина О.Н., действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования Администрации Кетовского района поддержала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - Управления Росреестра по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Курганской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - Возмилова Л.Г., Соколовский В.В., Яковлев А.И. о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения явившихся лиц суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Банников Н.В. на основании договора купли-продажи земельного участка № 42 от 31.05.2016, заключенного с Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области, подписанного Возмиловой Л.Г. в качестве главы сельсовета, а также Постановления Администрации Колесниковского сельсовета от 27.05.2016 № 220, принятым главой сельсовета Возмиловой Л.Г., приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются соответствующим делом правоустанавливающих документов.

Приговором Кетовского районного суда Курганской области от 04.12.2018 Возмилова Л.Г. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ и ч. 2 ст. 285 УК РФ: «совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; использование главой органа местного самоуправления своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Применительно к квалификации действий Возмиловой Л.Г. в части заключения как главой органа местного самоуправления с Банниковым Н.В. договора купли-продажи спорного земельного участка, указанным приговором установлено, что Возмилова Л.Г., являясь должностным лицом - главой Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, из корыстной и иной личной заинтересованности, злоупотребила своими должностными полномочиями, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Возмилова Л.Г. зная, что земельные участки, территориально расположенные в Колесниковском сельсовете Кетовского района Курганской области, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в том числе и участок с кадастровым номером №, продаются на торгах в форме аукционов в соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, применительно к указанному участку оставила без рассмотрения и принятия в установленном порядке решения по заявлению, поступившему от гражданки Яковлевой А.И., претендовавшей на земельный участок с кадастровым номером №. Возмилова Л.Г., злоупотребив должностными полномочиями по незаконному отчуждению земельного участка с кадастровым номером № Банникову Н.В., в нарушение ст.39.3, 39.18 ЗК РФ заключила без проведения аукциона договор купли-продажи указанного земельного участка. При этом Возмилова Л.Г. понимала, что приобретение земельного участка на законных основаниях возможно только путем проведения аукциона, а ее незаконные действия повлекут существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в незаконной регистрации права собственности на земельный участок.Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 12.03.2019 указанный приговор изменен в части вида и размера наказания, представлена отсрочка исполнения приговора, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Таким образом, приговором суда первой инстанции и апелляционным определением судебной коллегии установлен факт незаконного, без проведения в установленном законом порядке процедур, отчуждения главой Администрации Колесниковского сельсовета Возмиловой Л.Г. спорного земельного участка, вследствие чего участок неправомерно выбыл из земель неразграниченной государственной собственности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в лишении органов местного самоуправления Колесниковского сельсовета Кетовского района права на распоряжение земельными участками, непоступлении денежных средств от реализации земельных участков в установленном законом порядке (на торгах) в бюджет муниципального образования - Кетовский район, чьим распорядителем является истец, ущемлении гарантированных ст. 36 Конституции РФ прав граждан на возможность претендовать на предоставление им на условиях аренды или в собственность указанного земельного участке при проведении процедуры торгов, создании в обществе несоответствующего действительности мнения о произволе отдельных высших должностных лиц муниципальных образований.

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 по 01.01.2017 осуществлялось органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2017, абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» изложен в иной редакции, согласно которой предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Спорный земельный участок находится на землях неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой на территории Кетовского района Курганской области осуществляется органом местного самоуправления Администрацией Кетовского района с зачислением доходов от его реализации в бюджет соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, сделка между Администрацией Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области и Банниковым Н.В. в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ является недействительной (ничтожной), как совершенная в нарушение требований земельного законодательства и посягающая на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц (потенциальных участников, которые могли принять участие в аукционе на право заключения договора аренды или купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №).

Поскольку договор купли-продажи от 31.05.2016 № 42, заключенный между Банниковым Н.В. и Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 14 кв.м., является ничтожным, зарегистрированное на основании указанного договора право собственности ответчика на земельный участок подлежит прекращению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В данном случае государственная пошлина подлежат зачислению в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области.

В соответствии с подпунктом 19 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кетовского района Курганской области к Банникову Николаю Викторовичу, Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании недействительным договора купли-продажи, применения последствий недействительности сделки, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи № 42, заключенный 31.05.2016 между Банниковым Николаем Викторовичем и Администрацией Колесниковского сельского совета Кетовского района Курганской области, по приобретению Банниковым Николаем Викторовичем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Применить последствия недействительности сделки: обязать Банникова Николая Викторовича возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в неразграниченную государственную собственность - распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области.

Прекратить зарегистрированное за Банниковым Николаем Викторовичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 +/- 14 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Взыскать с Банникова Николая Викторовича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2020 года.

Судья                                         И.Н. Суханов