Решение по делу № 2а-103/2022 от 12.01.2022

Дело № 2а-103/22, УИД 36RS0016-01-2022-000016-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач                                                                                            03 марта 2022 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Соляной И.В.,

при секретаре Шапошниковой Т.В.,

с участием административного истца в лице заместителя прокурора Калачеевского района Воронежской области Затонских А.И.,

административного ответчика Шляхова А.В.,

представителя заинтересованного лица ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области по доверенности Ермоленко С.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района Воронежской области к Шляхову Анатолию Вячеславовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Калачеевского района Воронежской области обратился в административным иском в суд, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Шляхова Анатолия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия № №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории <данные изъяты>», а также обязать Шляхова Анатолия Вячеславовича, сдать водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты> в ОГИБДД отдела МВД России по Калачеевскому району Воронежской области.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки на предмет исполнения Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что административный ответчик имеет право управления транспортным средством, ДД.ММ.ГГГГ года получил водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По данным БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» Шляхов А.В. внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «<данные изъяты>), имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, связанных с наркологическим заболеванием. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для лишения Шляхова А.В. права управления транспортными средствами, так как имеющийся у Шляхова А.В. диагноз следует расценивать как противопоказание к управлению транспортными средствами.

Иск основан на требованиях ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 1, 3, 23.1,    28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377.

В судебном заседании заместитель прокурора Калачеевского района Воронежской области Затонских А.И., действующий от имени административного истца, исковые требования поддержал по изложенным в них основаниям.

Административный ответчик Шляхов А.В. в судебном заседании иск не признал. Суду сообщил, что на учет у нарколога он был поставлен необоснованно после отравления алкоголем, а не в результате злоупотребления спиртным. Он является спортсменом, работает и содержит семью. Обращался к наркологу по месту жительства, и ему разъяснили, что после установлении длительной ремиссии, будет решен вопрос о снятии его с учета у нарколога, но на это может потребоваться два года. Водительское удостоверение он готов сдать, так как оно находится у него на руках.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области Ермоленко С.В. иск поддержал.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» в суд не явился, извещался надлежащим образом, направив заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.34).

Оснований для отложения слушания у суда не имеется, неявка сторон не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании нашли свое подтверждение фактические обстоятельства, на которые ссылается административный истец. Административный ответчик Шляхов А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № категории «<данные изъяты>», на право управления транспортными средствами. Согласно сведениям БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» № 7577 от 10.12.2021 года Шляхов А.В. внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозом «<данные изъяты>), данный факт также подтверждается справкой БУЗ ВО «Калачеевская ЦРБ», в которой также указано, что данные о ремиссии не известны (л.д. 7, 8).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Медицинская справка нарколога сведения о ремиссии не содержит.

Шляховым А.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц урегулировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Ограничение прав и свобод человека возможно в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе категории "B" является наличие заболевания "наркомания". Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных    наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Таким образом, суд считает, необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В виду требований ст. 333.36 НК РФ, ст. 111 КАС РФ, а также в виду удовлетворения административных исковых требований прокурора, суд взыскивает с ответчика Шляхова А.В. в доход государства госпошлину в сумме 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Калачеевского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами у Шляхова Анатолия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и № категории «<данные изъяты>».

Обязать Шляхова Анатолия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серия и № категории <данные изъяты>» в ОГИБДД ОМВД России по Калачеевскому району Воронежской области.

Взыскать со Шляхова Анатолия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход государства госпошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Мотивированное решение будет изготовлено 05.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированном виде.

Судья                                                                                                      И.В. Соляная.