Решение по делу № 2-2538/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-2538/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2015 года        г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Марушкиной А.А.,

с участием заявителя Пьянова А.И.,

представителя заявителя - Пьяновой И.А.,

представителей заинтересованного лица администрации Березовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области - Шарбанова А.В. в соответствии с решением сельского Совета Березовского сельсовета Арзамаского района Нижегородской области № от <дата> и Митькина С.И. по доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пьянова *** о признании отказа незаконным,

установил:

Пьянов А.И. обратился в суд с заявлением о признании отказа незаконным, указывая, что на основании договора купли-продажи от <дата> он приобрел в собственность земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, общая площадь *** кв.м, по адресу: <адрес>, д.***, мкр.***, ул.***, уч.№. Решением собственника от <дата> он разделил участок на два земельных участка: земельный участок № общей площадью *** кв.м и земельный участок № общей площадью *** кв.м. Новообразованным земельным участкам были присвоены кадастровые номера и получены свидетельства о праве собственности. <дата> он обратился в администрацию Березовского сельсовета с заявлением о присвоении вновь сформированным земельным участкам почтовых адресов. <дата> он получил письменный отказ. Посчитав его незаконным, он обратился с заявлением в прокуратуру. Арзамасской городской прокуратурой была проведена проверка по его заявлению, в ходе которой установлено, что при рассмотрении его заявления администрацией Березовского сельсовета нарушены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в связи с чем, было внесено представление. До настоящего времени допущенные нарушения не устранены. Незаконным отказом администрации Березовского сельсовета нарушены его права собственника, поскольку два разных земельных участка имеют один почтовый адрес.

В судебном заседании заявитель Пьянов А.И. и его представитель Пьянова И.А. заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица Шарбанов А.В. с заявлением не согласился и пояснил, что отсутствует проезд к одному из участков заявителя, в связи с чем, ему было отказано в присвоении адреса. Сроки ответа на заявление не нарушены.

Представитель заинтересованного лица Митькин С.И. с заявлением не согласился.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, проанализировав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.258 ГПК РФ:

1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В соответствии с пп.а п.8 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 присвоение объекту адресации адреса осуществляется:

а) в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет

В соответствии с п.37 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

В соответствии с п.40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В соответствии с п.41 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В судебном заседании установлено, что Пьянов А.И. на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> является собственником двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, один из которых площадью *** кв.м с кадастровым №, другой с площадью *** кв.м с кадастровым №.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> № и №.

Данные земельные участки <дата> поставлены на кадастровый учет, что подтверждается кадастровыми паспортами земельных участков от <дата> № и №.

Указанные участки были образованы на основании решения собственника Пьянова А.И. о разделе земельного участка площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым №, на два земельных участка, что подтверждается материалами межевого плана по образованию двух земельных участков от <дата>, выполненного Волго-Вятским филиалом ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ.

<дата> Пьянов А.И. обратился в администрацию Березовского сельсовета с заявлением о присвоении почтового адреса вновь сформированным земельным участкам.

Письмом от <дата> № заявителю в ответ на его заявление от <дата> указано, что при разделе к одному из участков будет отсутствовать проезд с ул.*** мкр.*** д.***, в связи с чем, разрешенное использование данного участка ИЖС выполняться не будет.

Поскольку решение о присвоении почтового адресу вышеуказанным участкам по данному заявлению принято не было, суд полагает, что письмом от <дата> было отказано в присвоении участкам почтового адреса.

По заявлению Пьянова А.И. Арзамасской городской прокуратурой была проведена проверка законности отказа администрации Березовского сельсовета в присвоении почтовых адресов земельным участкам заявителя, в ходе которой было установлено, что администрацией Березовского сельсовета были нарушены требования Постановления Правительства РФ от <дата> №, по результатам проверки в адрес администрации Березовского сельсовета внесено представление, что подтверждается письмом Арзамасского прокурора в адрес Пьянова А.И. от <дата>.

На момент рассмотрения заявления в суде требования Пьянова А.И. о присвоении почтовых адресов земельным участкам не удовлетворено.

Поскольку заявление Пьянова А.И. о присвоении почтовых адресов поступило в администрацию Березовского сельсовета <дата> года, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями п.37 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221 ответ на заявление должен был быть направлен заявителю в срок по <дата>.

Учитывая, что указанный ответ на заявление был подготовлен только <дата> года, суд приходит к выводу о том, что он был выполнен с нарушением требований п.37 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221.

С учетом изложенного, суд полагает доводы представителя заинтересованного лица Шарбанова АВ. о том, что сроки составления ответа нарушены не были, несостоятельными.

Из содержания вышеуказанного ответа администрации Березовского сельсовета на заявление Пьянова А.И. следует, что основания для отказа в удовлетворении требований последнего, предусмотренные п.40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221, в нем не указаны, что свидетельствует о том, что были нарушены требования п.41 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221.

Указанные в ответе ссылки на то, что один из участков не имеет проезд на ул.*** мкр.*** д.***, при этом не будет исполняться разрешенное использование участка - ИЖС, не являются основанием для отказа в присвоении почтового адреса с учетом положений п.40 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221.

Учитывая, что при составлении ответа об отказе в присвоении почтовых адресов администрацией Березовского сельсовета были нарушены положения п.37, 40, 41 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221, суд приходит к выводу о том, что данный отказ является незаконным, в связи с чем, требования заявителя в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом заявление Пьянова А.И. о признании незаконным отказа признано обоснованным, суд с учетом требований ч.1 ст.258 ГПК РФ полагает необходимым принять решение о понуждении администрации Березовского сельсовета устранить допущенные нарушения.

В связи с тем, что земельные участки, которым заявитель просит присвоить почтовые адреса, сформированы в установленном порядке и поставлены на кадастровый учет, при этом соблюдаются требования пп.а п.8 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 года № 1221, суд в соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ полагает обязать администрацию Березовского сельсовета устранить допущенное нарушение путем присвоения почтовых адресов земельным участкам: 1. земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №; 2. земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №.

С учетом изложенного, суд полагает требования заявителя в данной части также подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198, 257 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Пьянова А.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Березовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области № от <дата> в присвоении адресов земельным участкам по заявлению Пьянова А.И. от <дата>.

Обязать администрацию Березовского сельсовета Арзамасского района Нижегородской области устранить допущенное нарушение путем присвоения почтовых адресов земельным участкам: 1. земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №; 2. земельный участок - категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь *** кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья        Попов С.Б.

Решение не вступило в законную силу