Решение по делу № 33а-13103/2018 от 20.08.2018

Судья Оголихина О.М.           33а-13103/2018                                              047а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2018 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Малякина А.В.,

судей Жуля А.В., Мирончика И.С.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Тюлюкина Антона Андреевича к Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, Военному комиссариату Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки о прибытии на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности принять решение об освобождении от службы по состоянию здоровья,

по апелляционной жалобе Тюлюкина А.А.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 июня 2018 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тюлюкин А.А. обратился в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 14 мая 2018 года военным комиссариатом Емельяновского и Козульского районов Красноярского края ему была выдана повестка, обязывающая прибыть 22 мая 2018 года на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы. Считает решение призывной комиссии и действия военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края нарушающими нормы действующего законодательства, так как решение принято без учета данных о состоянии его здоровья. Полагает, что подлежит освобождению от военной службы. Медицинскую комиссию в 2018г. – не проходил. Просит признать незаконными решение призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края от 14 мая 2018 года о призыве его Тюлюкина А.А. на военную службу; обязать призывную комиссию Емельяновского и Козульского районов принять решение об освобождении Тюлюкина А.А от службы по состоянию здоровья; признать незаконными действия военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по выдаче повестки на 22 мая 2018 года о прибытии в военный комиссариат для отправки в войска.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Тюлюкин А.А. просит отменить решение суда в части отказа в признании незаконным действий военного комиссариата по выдаче ему повестки на отправку на 22.05.2018 года в войска.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 3 ст. 5.1 названного закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565 (далее - Положение).

В соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решение на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

В соответствии с пунктом 7 приложения 33 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Тюлюкин А.А., <дата> года рождения, поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края.

По результатам медицинского освидетельствования в период призывной компании октябрь-декабрь 2017 года Тюлюкин А.А. признан годным к военной службе.

Решением призывной комиссии Емельяновского и Козульского районов от 23.11.2017 года Тюлюкин А.А. призван на военною службу.

Решением Емельяновского районного суда от 22.12.2017 года, вступившим в законную силу Тюлюкину А.А. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Призывной комиссии от 23.11.2017 года о призыве административного истца на военную службу, а также отказано в признании незаконными действий Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов по выдаче повестки о явке Тюлюкина А.А. на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 01 декабря 2017 года.

14 мая 2018 года Тюлюкину А.А. выдана повестка от имени врио военного комиссара Емельяновского и Козульского районов Красноярского края о необходимости явки для отправки в войска на 22.05.2018 года.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным решения призывной комиссии, судебная коллегия исходит из того, что такого решения призывной комиссией Емельяновского и Козульского районов не принималось, поэтому оснований для удовлетворения этой части требований Тюлюкина А.А. не имелось. Также, отсутствовали основания для возложения на призывную комиссию Емельяновского и Козульского районов обязанности по принятию решения об освобождении Тюлюкина А.А. от службы по состоянию здоровья, поскольку доказательств подтверждающий невозможность прохождения административным истцом военной службы суду не представлено.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции о правомерности вручения повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы на 22 мая 2018 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из вышеприведенных норм Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в их совокупности и взаимосвязи следует, что законодателем различаются весенний и осенний призывы на срочную военную службу (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря соответственно), из чего можно сделать вывод, что независимо от причин, по которым решение о призыве гражданина на срочную военную службу не было реализовано в рамках одного призыва, призывник в следующий призыв должен пройти медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, по итогам заседания вновь созданной призывной комиссией должно быть принято решение о призыве гражданина на военную службу и лишь после этого возможно вручение ему повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Тюлюкина А.А. в весенний призыв 2018 года не проводилось медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, заседания вновь созданной призывной комиссии, не принималось решение о призыве гражданина на военную службу, поэтому вручение повестки о необходимости явки на отправку к месту прохождения военной службы является незаконным, т.к. это действие совершено в нарушение процедуры призыва на военную службу, предусмотренной Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В таком положении судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части оспаривания действий по выдаче повестки. Требования Тюлюкина А.А. о признании незаконным действий военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по вручению ему повестки о необходимости явки 22 мая 2018 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 июня 2018 года изменить в части оспаривания действий по выдаче повестки.

Признать незаконными действия военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края по вручению Тюлюкину Антону Андреевичу повестки о необходимости явки 22 мая 2018 года в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.

В остальной части решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 18 июня 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: