Решение от 05.06.2024 по делу № 2-742/2024 от 13.05.2024

№2-742/2024

46RS0011-01-2024-000928-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года                                      г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре Доценко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобриневой Натальи Ивановны, Бобринева Романа Игоревича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Бобринева Н.И. и Бобринев Р.И. обратились в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 согласно ордеру от 09.01.1991 года №2341, выданному Орловской КЭЧ района, предоставлена спорная квартира на семью из 3 человек: муж – ФИО1, жена – Бобринева Н.И., сын – Бобринев Р.И. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. После его смерти в квартире остались проживать жена – Бобринева Н.И. и сын – Бобринев Р.И. Задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеется. Согласно выписке из ЕГРН квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в собственности Российской Федерации. Истцы обратились по вопросу приватизации спорной квартиры в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Курский», но получили решение №ТО 13/46-45/19 от 07.08.2023 года об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации по причине непредставления договора социального найма. С данным отказом истцы не согласны, указывают, что они вселились в квартиру на основании ордера, постоянно проживали в ней и зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени, добросовестно используют спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживают ее надлежащее состояние, проводят ремонт и оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения. Ранее участия в приватизации жилья они не принимали.

Истцы Бобринева Н.И., Бобринев Р.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, воспользовались правом ведения дела через представителя.

Представитель истца по доверенности Савельева Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Так же указала, что в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают с 1991 года Бобринева Н.И. и Бобринев Р.И., производят оплату за наем жилого помещения. Ранее участия в приватизации жилья истцы не принимали.

Представитель ответчиков – ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной структуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Филиал «Западный» Территориальный отдел «Воронежский» и Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Холодова А.А. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу Бобриневой Н.И. – ФИО1 на сновании ордера №2341 от 09.01.1991 года. Однако необходимый для приватизации договор социального найма жилого помещения и дополнительное соглашение к нему не представлены.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями, приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст. 2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», с последующими изменениями, внесенными ФЗ № 55-ФЗ от 20.05.2002 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативному правлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО1 на основании ордера №2341 от 09.01.1991 года, выданного на состав семьи из 3-х человек: муж – ФИО1, жена – Бобринева Н.И., сын – Бобринев Р.И.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III –ЖТ №632578 от 25.05.2020 года.

Согласно справке ООО «УК Жилой фонд» от 23.04.2024 года в спорной квартире зарегистрированы и постоянно проживают ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ), Бобринева Н.И. и Бобринев Р.И. Задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 24.04.2024 года в ЕГРН содержится следующая информация о квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>: кадастровый №, площадь 47,4 кв.м., сведения о зарегистрированных правах: оперативное управление - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, правообладатель – Российская Федерация.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 02.06.2022 года №1656 право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду.

В ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991 года (с последующими изменениями) говорится о том, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Также согласно письму ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ от 25.04.2024 года №194/175-ТО8/127 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не относится к служебным помещениям и не является аварийным либо жилым помещением в общежитии.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Форма ордера на служебное жилое помещение была установлена Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 2 Постановления Совмина СССР от 6 мая 1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются КЭЧ Министерства обороны, руководством органов и командованием воинских частей на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Отметку "служебный" вышеуказанный ордер не содержит, как не содержит и сведения о том, что квартира предоставлена ФИО1 на время его работы в войсковой части.

Доказательств тому, что спорное жилое помещение до ее предоставления семье Бобриневых либо в дальнейшем было признано служебным жилым помещением, стороной ответчика суду не представлено.

Военный городок 26, расположенный в пос. Халино Курского района Курской области, на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 №752-р был включен в число закрытых военных городков.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 г. № 1779-р были внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р и военный городок 26 Курский р-н, пос. Халино был исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как

Таким образом, по смыслу норм Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде и в силу закона истец, проживающий в спорной квартире, относящейся к государственному жилищному фонду, имеет право на приватизацию жилого помещения без каких-либо предварительных условий, в частности независимо от воли собственника квартиры.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Истцы обратились по вопросу приобретения спорной квартиры в отделение территориального отдела «Курский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомпекс».

Как следует из решения ФГАУ «Росжилкомпекс» филиала «Западный» территориального отдела «Курский» №ТО 13/46-45/19 от 07.08.2023 года Бобриневой Н.И., Бобриневу Р.И. отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации по причине непредставления договора социального найма и дополнительного соглашения к нему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем признания права собственности.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии с частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения семьи Бобриневых в спорное жилое помещение, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как было указано выше, спорная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи – Бобриневой Н.И., Бобриневу Р.И. на основании ордера №2341 от 09.01.1991 года на жилое помещение.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР, действовавших на момент предоставления спорного жилого помещения, основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма жилого помещения являлся установленной формы ордер.

Обменный ордер на жилое помещение представляет собой документ, подтверждающий право истца на пользование спорным жилым помещением на условиях социального найма, на законных основаниях.

Судом установлено, что истцы Бобринева Н.И. и Бобринев Р.И. вселились в квартиру в 1991 году на основании ордера, постоянно проживали в ней и зарегистрированы по месту жительства до настоящего времени, добросовестно используют спорную квартиру по ее целевому назначению, поддерживают ее надлежащее состояние, проводят ремонт и оплачивают коммунальные платежи, в том числе производят плату за пользование жилым помещением, то есть выполняют обязанности фактического нанимателя по договору найма жилого помещения.

Кроме того, ст.ст. 25, 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР, ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, Федеральным законом от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», положениями Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность нанимателя подтверждать право пользования жилым помещением, возникшим на основании законно выданного ордера в соответствии с требованиями ранее действовавшего жилищного законодательства, заключением договора найма или договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорную квартиру истцы занимают на условиях договора социального найма и, учитывая совокупность представленных доказательств, суд признает истцов нанимателем жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и на спорные правоотношения распространяется действие Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04 июля 1991 года с последующими изменениями каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что Бобринева Н.И. и Бобринев Р.И. ранее участия в приватизации не принимали, что подтверждается справкой №579 от 18.05.2024 года, выданной Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, а так же справкой №3171 от 06.05.2024 года, выданной Администрацией Курского района Курской области.

Иных лиц, постоянно проживающих либо зарегистрированных в спорном жилом помещении, судом не установлено.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания, по которым истцам может быть отказано в приватизации жилого помещения, правообладателем которого является Российская Федерация и которое находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, и, учитывая, что жилой дом, в котором расположена спорная квартира, находится на учете ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, а, кроме того, поскольку истцы, являясь гражданами РФ, с момента предоставления спорной квартиры, относящейся к государственному жилищному фонду, постоянно проживают в ней на основании ордера и на условиях социального найма, ранее в приватизации жилья не участвовали, иных лиц, проживающих в спорной квартире, судом не установлено, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░░░░░░░ 47,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░.░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░