Решение по делу № 2-404/2021 от 21.06.2021

Дело №2-404/2021

43RS0011-01-2020-000531-32

             ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кирс 12 октября 2021 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г.Кирс гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» о проведении работ, предусмотренных концессионными соглашениями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с заявлением к ООО «Кирсинская управляющая компания» с требованием о возложении обязанности устранить нарушения предусмотренные концессионными соглашениями. В обоснование иска, указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности ООО «Кирсинская управляющая компания», в ходе проверки установлено, между МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района и ООО «Кирсинская управляющая компания» 25.09.2017 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Кирсинского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области. Между МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района на ООО «Кирсинская управляющая компания» 19.03.2019 заключено концессионное соглашение в отношении системы теплоснабжения по адресу: г. Кирс, ул. Большевиков, д. 19, территория детского сада№ 7 «Теремок». Между МО Светлополянское городское поселение и ООО «Кирсинская управляющая компания» 19.01.2018 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Светлополянского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Светлополянское городское поселение. Между МО Лесное городское поселение и ООО «Кирсинская управляющая компания» 05.06.2019 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Лесного городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Лесное городское поселение. Между МО Созимское сельское поселение и ООО «Кирсинская управляющая компания» 15.11.2019, 15.07.2019 заключены концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, расположенных на территории Созимского сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Созимское сельское поселение. Между МО Кайское сельское поселение и ООО «Кирсинская управляющая компания» 10.06.2020, 14.07.2020 заключены концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, расположенных на территории Кайского сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Кайское сельское поселение.

Согласно п. 4.1, пп. 22 - 24 вышеуказанных концессионных соглашений концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объектов соглашения в объемах, указанных в приложениях № 3. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 25.09.2017, заключенному МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района, ООО «Кирсинская управляющая компания» в 2020 году необходимо произвести следующие работы: замену не менее 1600 п.м. изношенных сетей водопровода диаметром 100-150 мм. на сумму 300 тыс. руб.; замена 60% изношенных трубопроводов станции 1 и 2 подъема, замену задвижек на водопроводной сети - 18 шт. на сумму 100 тыс. руб.; ремонт водопроводных колодцев в городе - 14 шт., ремонт осветлителей воды на фильтровальной станции - 2 шт., чистка резервуаров чистой воды - 6 шт. на сумму 300 тыс. руб.; работы по установке частотного преобразователя, по ремонту зданий насосных 1 и 2 подъема (ремонт кровель, заделка трещин кирпичных стен зданий, ремонту дверных проемов, замене опускных металлических лестниц), по замене насосов станции 2 подъема - 2 шт., насоса дозатора, по замене трубопровод диаметром 100-150 мм. - длиной 150 м., ремонт фильтров водоочистной установки на сумму 300 тыс. руб.; работы по ремонту канализационных колодцев города - 38 шт., по чистке отстойника станции перекачки, по чистке иловых карт БОС на сумму 150 тыс. руб.; софинансирование работ по строительству здания и сооружений БОС площадью 1200 кв.м, на сумму 400 тыс. руб.; капитальный ремонт канализационно-насосной станции с заменой насосного оборудования на сумму 100 тыс. руб., ремонт первичного двухъярусного отстойника, песколовки здания хлораторной, строительству пруда доочистки после песколовок 120 кв.м., пруда доочистки 500 кв.м., по замене запорной арматуры на станции перекачки на сумму 300 тыс. руб.. Согласно приложению № 4 к концессионному соглашению от 19.03.2019, заключенному МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района, ООО «Кирсинская управляющая компания» в 2020 году необходимо произвести работы по замене вследствие физического и морального износа тепловой изоляции, улучшение КПД тепловой сети на сумму 15 тыс. руб.. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 19.01.2018 заключенному МО Светлополянское городское поселение, ООО «Кирсинская управляющая компания» необходимо произвести следующие работы в 2020 году: замену не менее 1000 п.м. изношенных сетей водопровода дм. до 150 мм. на сумму 300 тыс. руб.; замену не менее 1000 п.м. изношенных канализационных сетей водопровода дм. до 150 мм на сумму 300 тыс. руб.. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 05.06.2019 заключенному МО Лесное городское поселение, ООО «Кирсинская управляющая компания» необходимо произвести следующие работы в 2020 году: замену водопровода д. 50 мм. по ул. Ленина до здания МКУК ГДК п. Лесной 25 м. на сумму 50 тыс. руб.; замену участка водоотведения д. 100 мм., по ул. Мопра, д. 19 до ул. Вокзальная, д. 36, 25 м. на сумму 50 тыс. руб.. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 15.11.2019, заключенному МО Созимское сельское поселение, ООО «Кирсинская управляющая компания», необходимо произвести в 2020 г. работы по реконструкции разведочно-эксплуатационных скважин на воду на сумму 2 тыс. руб.; работы по модернизации или реконструкции существующих сетей водоснабжения, замену участка водопровода в п. Созимский по ул. Набережная, 12 м., участка водопровода по ул. Школьная, 9 м. на сумму 6 тыс. руб.. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 15.07.2019 заключенному МО Созимское сельское поселение, ООО «Кирсинская управляющая компания», необходимо произвести в 2020 г. работы по замене теплопровода от котельной № 1 до жилых домов № 23, 25, 28 по ул. Набережная, 15 м. на сумму 30 тыс. руб.. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 10.06.2020, заключенному МО Кайское сельское поселение, ООО «Кирсинская управляющая компания», необходимо произвести в 2020 г. работы по модернизации разведочно-эксплуатационных скважин № 50329 в с. Южаки, скважины № 61456 в с. Кай на сумму 18 тыс. руб.. Согласно приложению № 3 к концессионному соглашению от 14.07.2020 заключенному МО Кайское сельское поселение, ООО «Кирсинская управляющая компания», необходимо произвести в 2020 г. работы по модернизации оборудования котельной в с. Кай, ул. Дзержинского (реконструкция котла марки КСВ-1 в котельной с. Кай, ул. Дзержинского) на сумму 45 тыс. руб.. Указанными выше концессионными соглашениям на ООО «Кирсинская управляющая компания» возложена обязанность ежегодно, за свой счёт, проводить мероприятия по модернизации, реконструкции, ремонту объектов, переданных по концессионным соглашениям. Установлено, что ООО «Кирсинская управляющая компания» являясь концессионером не исполнила свои обязательства по реконструкции и модернизации муниципального имущества, поскольку не исполнила вышеуказанные виды работ. Не проведение работ, предусмотренных приложением № 3 - 4 к концессионным соглашениям, а также ненадлежащее исполнение концессионных соглашений влечет за собой несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния муниципального имущества, несвоевременному проведению ремонтных работ, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья граждан, проживающих на территории поселений района.    

Просит суд обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» устранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005, а именно: в Кирсинском городском поселении произвести работы за 2020 год по замене не менее 1600 п.м. изношенных сетей водопровода диаметром 100-150 мм. на сумму не менее 300 тыс. руб.; по замене 60% изношенных трубопроводов станции 1 и 2 подъема, замене задвижек на водопроводной сети - 18 шт. на сумму не менее 100 тыс. руб.; по ремонту водопроводных колодцев в городе - 14 шт., ремонту осветлителей воды на фильтровальной станции - 2 шт., чистке резервуаров чистой воды - 6 шт. на сумму не менее 300 тыс. руб.; работы по установке частотного преобразователя, по ремонту зданий насосных 1 и 2 подъема (ремонт кровель, заделка трещин кирпичных стен зданий, ремонт дверных проемов, замене опускных металлических лестниц), по замене насосов станции 2 подъема - 2 шт., насоса дозатора, по замене трубопровод диаметром 100-150 мм. - длиной 150 м., ремонт фильтров водоочистной установки на сумму не менее 300 тыс. руб.; по ремонту канализационных колодцев города - 38 шт., по чистке отстойника станции перекачки, по чистке иловых карт БОС на сумму не менее 150 тыс. руб.; софинансирование работ по строительству здания и сооружений БОС площадью 1200 кв.м, на сумму не менее 400 тыс. руб.; по капитальному ремонту канализационно-насосной станции с заменой насосного оборудования на сумму не менее 100 тыс. руб.; ремонту первичного двухъярусного отстойника, песколовки здания хлораторной, строительству пруда доочистки после песколовок 120 кв.м., пруда доочистки 500 кв. м., по замене запорной арматуры на станции перекачки на сумму не менее 300 тыс. руб.; на территории детского сада № 7 «Теремок» по адресу: г. Кирс, ул. Большевиков, д. 19 произвести работы за 2020 год по замене вследствие физического и морального износа тепловой изоляции, улучшение КПД тепловой сети на сумму не менее 15 тыс. руб.; в Светлополянском городском поселении произвести работы за 2020 год по замене не менее 1000 п.м. изношенных сетей водопровода дм. до 150 мм. на сумму не менее 300 тыс. руб.;, по замене не менее 1000 п.м. изношенных канализационных сетей водопровода дм. до 150 мм. на сумму не менее 300 тыс. руб.; в Лесном городском поселении произвести работы за 2020 год по замене водопровода д. 50 мм. по ул. Ленина до здания МКУК ГДК п. Лесной 25 м. на сумму не менее 50 тыс. руб.; по замене участка водоотведения д. 100 мм. по ул. Мопра, д. 19 до ул. Вокзальная, д. 36, 25 м. на сумму не менее 50 тыс. руб.; в Созимском сельском поселении произвести работы за 2020год по реконструкции разведочно-эксплуатационных скважин на воду на сумму не менее 2 тыс. руб.; по модернизации или реконструкции существующих сетей водоснабжения, замену участка водопровода в п.Созимский по ул.Набережная, 12м., участка водопровода по ул.Школьная, 9м на сумму не менее 6 тыс.руб; по замене теплопровода от котельной №1 до жилых домов №23,25,28 по ул.Набережная, 15м на сумму не менее 30 тыс.руб.; в Кайском сельском поселении произвести работы за 2020год по модернизации разведочно-эксплуатационных скважин №50329 в с.Южаки, скважины №61456 в котельной с.Кай ул.Дзержинского (реконструкция котла марки КВС-1 в котельной с.Кай, ул.Дзержинского) на сумму не менее 45 тыс. рублей.

В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Кузнецов И.И. уменьшил исковые требования, в связи с расторжением части концессионных соглашений, просил суд обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» устранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 Ф3 «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005, а именно: концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения расположенных на территории Кирсинского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, заключенного с МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района от 25.09.2017; концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Светлополянского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Светлополянского городского поселения Верхнекамского района Кировской области, заключенного с Муниципальным образованием Светлополянское городское поселение Верхнекамского района от 16.01.2018, концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории Кайского сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Кайское сельское поселение Верхнекамского района Кировской области, заключенного с Муниципальным образованием Кайское сельское поселение Верхнекамского района от 10.06.2020г.

Представитель ответчика ООО «Кирсинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец согласен на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица –Правительства Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица- МКУ Администрации Кайского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представители третьих лиц- МКУ Администрация Верхнекамского района, МКУ Администрация Светлополянского городского поселения, МКУ Администрация Лесного городского поселения, МКУ Администрация Созимского сельского поселения, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины не явки не известны.

Выслушав представителя истца зам. прокурора Верхнекамского района Кузнецова И.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1, п.12 ст.3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» его целями являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 8 ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан: осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона; обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг; предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением; заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, потребляемых при исполнении концессионного соглашения, а также оплачивать указанные энергетические ресурсы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.09.2017 между МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района и ООО «Кирсинская управляющая компания» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Кирсинского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области (т.1 л.д.14-111). В приложении №3, к указанному концессионному соглашению, указаны работы, которые необходимо произвести ООО «Кирсинская управляющая компания» в Кирсинском городском поселении (т.1 л.д.74-79)

16.01.2018 между МО Светлополянское городское поселение и ООО «Кирсинская управляющая компания» заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Светлополянского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Светлополянское городское поселение, в приложении №3, к указанному концессионному соглашению, указаны работы, которые необходимо произвести ООО «Кирсинская управляющая компания» в Светлополянском городском поселении(т.1 л.д.149-193, 171-173)

Между МО Кайское сельское поселение и ООО «Кирсинская управляющая компания» 10.06.2020 заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Кайского сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Кайское сельское поселение, в соответствии с приложением №3 к указанному концессионному соглашению, указаны работы, которые необходимо произвести ООО «Кирсинская управляющая компания» в с.Южаки, с.Кай(т.2 л.д.25-32, 34об.-35).

Согласно п.23 вышеуказанных концессионных соглашений концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию объектов соглашения, указанных в приложении №3.

Актом сверки выполненных работ от 14.05.2021 по вышеуказанным концессионным соглашениям, подписанным директором ООО «Кирсинская управляющая компания» Л. подтверждается невыполнение ответчиком указанных работ в 2020года из-за отсутствия денежных средств. (т.1 л.д. 9-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

    Из смысла указанной статьи следует, что концессионер обязан за свой счет реконструировать переданное ему имущество. Проанализировав положения указанного закона, суд приходит к выводу, что концессионер обязан поддерживать в надлежащем состоянии и осуществлять капитальный ремонт, а также реконструкцию, переданных ему объектов в полном объеме самостоятельно, в соответствии с условиями концессионных соглашений.

Согласно письма Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 25.07.2021 следует, что неисполнение ООО «Кирсинская управляющая компания» мероприятий, предусмотренных концессионными соглашениями по водоснабжению и водоотведению в Кирсинском, Светлополянском, Кайском поселениях могут привести к ухудшению гигиенических требований: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водоиспользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты, что повлечет ограничение, приостановление или запрещение использование указанных водных объектов, согласно действующему законодательству, а также к нарушению гигиенических нормативов параметров микроклимата в жилых помещениях. Отсутствие водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах, не соблюдение температурного режима в жилых помещениях в холодный период года создадут угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, нарушение условий проживания(т.2 л.д.82-83).

    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанность на ООО «Кирсинская управляющая компания» устранить нарушения, предусмотренные ст. 3, ст. 8 Ф3«О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кирсинская управляющая компания» о проведении работ, предусмотренных концессионными соглашениями, удовлетворить.

Обязать ООО «Кирсинская управляющая компания» устранить нарушения, предусмотренные ст.3, ст.8 ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005г., а именно: концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения расположенных на территории Кирсинского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Верхнекамский муниципальный район Кировской области, заключенного с МКУ отдел по управлению имуществом Верхнекамского района от 25.09.2017; концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Светлополянского городского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Светлополянского городского поселения Верхнекамского района Кировской области, заключенного с Муниципальным образованием Светлополянское городское поселение Верхнекамского района от 16.01.2018, концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, расположенных на территории Кайского сельского поселения, находящихся в собственности муниципального образования Кайское сельское поселение Верхнекамского района Кировской области, заключенного с Муниципальным образованием Кайское сельское поселение Верхнекамского района от 10.06.2020г.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении пяти дней.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое решение подано,- в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Усцова-Новикова ОВ

Решение в мотивированном виде составлено 18.10.2021г.