Решение по делу № 2-1461/2023 от 10.02.2023

Дело № 2-1461/2023

УИД: 50RS0044-01-2023-000939-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриличевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильковой Е.В.,

с участием:

представителя истца Горбенко Р.А. – адвоката Надсадной В.А.,

представителя ответчика Администрации городского округа Серпухов – Сигунова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбенко Романа Анатольевича к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании предоставить без проведения торгов в собственность земельный участок, заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Горбенко Р.А. обратился в суд с иском и просит обязать ответчика предоставить ему без проведения торгов в собственность земельный участок площадью 1151 кв.м, расположенный по <адрес> и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка за цену, равную 3%% кадастровой стоимости земельного участка.

Свои требования истец мотивирует тем, что Решением Серпуховского городского суда Московской области от 15.03.2021 исковые требования ССерпуховского городского прокурора, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, были удовлетворены, признана недействительной выписка из похозяйственной книги № 16 от 28.07.2012, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, признан недействительным договор купли-продажи от 27.02.2013, заключенный между Р. и П., признан недействительным договор купли-продажи от 14.11.2014, заключенный между П. и Горбенко Р.А., прекращено право собственности Горбенко Р.А. на спорный земельный участок и истребовано заявленное имущество из незаконного владения Горбенко Р.А. На земельном участке с кадастровым <номер> расположен дом, с кадастровым <номер>, площадью 103,9 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежащий Горбенко Р.А. После вступления в законную силу судебного акта о прекращении права собственности Горбенко Р.А. на земельный участок, истец обратился с письменным заявлением в Администрацию городского округа Серпухов с просьбой о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. Ответом на обращения истца был неизменный отказ в удовлетворении просьбы, последний отказ от 31.01.2023 без указания оснований отказа.

Истец Горбенко Р.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежаще, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель истца - адвокат Надсадная В.А., в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности Сигунов С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения, из содержания которых следует, что ранее находившийся под данным домом земельный участок с кадастровым <номер> снят с кадастрового учета, в связи с чем в настоящее время не существует недвижимой вещи – земельного участка площадью 1151 кв.м., расположенного по <адрес>, границы его не определены, участок не сформирован, он не стоит на кадастровом учете. Согласно решению Серпуховского городского суда от 15.03.2021 после снятия с кадастрового учета прежнего земельного участка с кадастровым <номер> возвращен статус – земли, право государственной собственности на которые не разграничены. Земельным кодексом определен порядок формирования и в дальнейшем предоставления соответствующего земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. Истец обращался в органы местного самоуправления по вопросу предварительного согласования предоставления спорного земельного участка, и ему было отказано. Указанные отказы никем не оспорены. При наличии не оспоренных отказов невозможно обязать ответчика совершить указанные действия. Решением Серпуховского городского суда от 15.03.2021 признан недействительным договор купли-продажи земельного участка, который был основанием для возведения индивидуального жилого дома, следовательно становится очевидным факт незаконности нахождения жилого дома на данных землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Письменные пояснения ответчика приобщены к материалам дела (л.д. 43).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что собственником жилого дома площадью 103,9 кв.м. по <адрес>, является: Горбенко Р.А. (л.д. 19-25).

Решением Серпуховского городского суда от 15.03.2021 года исковые требования Серпуховского городского прокурора Московской области удовлетворены: признана недействительной выписка из похозяйственной книги № 16 от 28.07.2012 о наличии у Р. права на земельный участок с кадастровым <номер>, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес>, признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, заключенный 27.02.2013 между Р. и П., признан недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, заключенный 14.11.2014 между П. и Горбенко Романом Анатольевичем, прекращено зарегистрированное за Горбенко Романом Анатольевичем право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1151 кв.м., расположенный по <адрес>, снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1151 кв.м., расположенный по <адрес>, истребован из незаконного владения у Горбенко Романа Анатольевича земельный участок с кадастровым <номер> площадью 1151 кв.м., расположенный по <адрес>, емельному участку с кадастровым <номер> площадью 1151 кв.м., расположенный по <адрес>, возвращен статус – земли, право собственности на которые не разграничено. Решение вступило в законную силу 12.05.2021 (л.д. 11-16).

Согласно сведений ЕГРН, право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> не зарегистрировано, объект недвижимости снят с кадастрового учета (л.д. 17-18).

Решением Администрации г.о. Серпухов от 22.06.2022 Горбенко Р.А. отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что согласно выписке ЕГРН от 31.05.2022 объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым <номер> расположен в границах земельного участка с кадастровым <номер> площадью 1151 кв.м., согласно акту обследования земельного участка на нем расположены строения, правоустанавливающие документы на которые не представлены (л.д. 31).

Решением Администрации г.о. Серпухов от 31.01.2023 Горбенко Р.А. отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Серпуховского городского суда Московской области от 15.03.2021 по делу № 2-274/2021, на основании которого земельный участок с кадастровым <номер> снят с кадастрового учета, статус испрашиваемого земельного участка – неразграниченная государственная собственность, договоры купли-продажи земельного участка с кадастровым <номер>, заключенные между Р. и П., между П. и Горбенко Р.А. признаны недействительными (л.д. 32).

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при жилом доме истца, площадь земельного участка составляет 1151 кв.м. (лд.29).

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с Законами Московской области №106/2014-03 от 24.07.2014 года и №107/2014-03 от 24.07.2014 года, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но реализация полномочий органами местного самоуправления осуществляется после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 года №13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков.

Согласно пункту 2 указанного Временного порядка, подготовленный проект с приложенными документами подлежит направлению в Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 4.4. Временного порядка, решение МВК подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

Цена выкупаемого земельного участка устанавливается в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации,

- Законом Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»,

- Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 №15ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки»,

- Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с указанным постановлением, с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом не установлены обстоятельства, при которых испрашиваемый земельный участок не может находится в частной собственности истца

Доводы Администрации городского округа Серпухов о том, что земельный участок не сформирован как самостоятельный объект и не поставлен на государственный кадастровый учет, не идентифицирован, не выделен и не может являться объектом земельно-правовых отношений, являются несостоятельными, поскольку на заявление истца о предоставлении государственной услуги "предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" администрация вынесла решение об отказе утверждения данной схемы. Таким образом, дальнейшая процедура предоставления участка в собственность за плату нивелирована действиями администрации, в связи с чем, по иску Горбенко Р.А. спор разрешен в судебном порядке. При этом обстоятельств, препятствующих предоставлению участка в собственность за плату, судом не установлено, из материалов дела такие обстоятельства не усматриваются.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об обязания Администрации г.о. Серпухов Московской области предоставить Горбенко Р.А. без проведения торгов в собственность земельный участок площадью 1151 кв.м., расположенный по <адрес> и заключить с Горбенко Р.А. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по <адрес>, за цену, равную 3% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку истец имеют в собственности жилой дом, расположенный на земельном участке, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке и ответчиком не оспаривается, принцип целевого назначения объекта и вид разрешенного использования земельного участка, закрепленный законодательством Российской Федерации, не нарушены.

Исходя из вышеизложенных норм, у истца имеется исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов и предоставление таких прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности лицу, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, будет способствовать правильному использованию и обслуживанию этого объекта недвижимости по целевому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горбенко Романа Анатольевича удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить Горбенко Роману Анатольевичу без проведения торгов в собственность земельный участок площадью 1151 кв.м, расположенный по <адрес> и заключить с Горбенко Романом Анатольевичем договор купли-продажи земельного участка, расположенного по <адрес>, за цену, равную 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гавриличева А.Б.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023