Решение от 01.12.2023 по делу № 12-53/2023 от 21.07.2023

М № 12-53/2023

УИД 23RS0043-01-2023-001149-21

РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск                                                            1 декабря 2023 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Илларионова М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности – Трофимова С.С.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего госинспектора по маломерным судам инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Фоменко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Трофимова С.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 11 июля 2023 года, вынесенное старшим госинспектором по маломерным судам Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего госинспектора по маломерным судам Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Фоменко А.В. от 11 июля 2023 года Трофимов С.С. привлечен к административной ответственности по ч. 3                 ст. 11.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, Трофимов С.С., обратился в Приморско-Ахтарский суд Краснодарского края с жалобой, в которой указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 11 июля 2023 года он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3             ст. 11.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Сообщает, что моторная лодка «Прогресс-4» номер № признана годной к эксплуатации; техосмотр пройден в 2019 году, следующее освидетельствование в 2024 году. В судовом билете мотолодки отсутствует информация о нормах снабжения судна, при этом, в других (нового образца) судовых билетах она есть. Руководство МЧС РФ допустило нарушение конституционных прав судоводителей, право на информацию затрагивающую права граждан, не разместив в судовых билетах информацию о нормах снабжения. В магазинах г. Приморско-Ахтарска отсутствуют в продаже фальшфейера, их приобретение невозможно. Инспекторы ГИМС в условиях волнения моря провели техосвидетельствование мотолодки на 1 год раньше. В ходе проверки оснащения отсутствовали фальшфейера в связи с тем, что им они были использованы именно в этот день после отплытия и до возвращения на берег (обнаружена поломка, которая была устранена собственными силами). Спасательные жилеты были укомплектованы по количеству человек в лодке (три жилета на три пассажира). Отмечает, что понятых при осмотре не было, так как он не отказывал инспекторам в осмотре лодки. Просит отменить постановление № от 11 июля 2023 года, прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Трофимов С.С. свою жалобу поддержал, просил ее удовлетворить. Указал, что 5 июля 2023 года он с двумя пассажирами отправились в лодке, у них было три спасательных жилета с собой. По возвращению назад лодка была остановлена двумя инспекторами ГИМС, понятых не было. Полагает, что действия инспектора противоречат процессуальным нормам. Сообщил, что у него имеется особый юридический статус – он является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, поэтому его нельзя привлекать к административной ответственности без разрешения прокурора субъекта Российской Федерации.

Старший госинспектор по маломерным судам инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Фоменко С.С. в судебном заседании пояснил, что 5 июля 2023 года он со вторым инспектором Калининым С.В. осуществлял патруль. Он увидел судно, перевозящее людей, на них не было спасительных жилетов, что послужило основанием для проверки. Они остановили судно, попросили предъявить документы, судовой билет, показать три спасательных жилета. Трофимов С.С. в присутствии свидетелей сказал, что в наличии только два спасательных жилета. Они попросили предъявить ракетницы, фальшфейера, выяснилось, что их нет. Трофимов С.С. сообщил, что ракетницы они использовали, однако, нет никаких сведений, когда они были использованы, было ли бедствие, поскольку экстренные службы сигналов бедствия не зафиксировали. Понятых у них не было, ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются свидетелями. Дополнил, что спасательные жилеты могут быть просто на борту, если лодка находится на расстоянии не более 4 метров от берега и при аварийной ситуации должны быть надеты. Закон не требует их одевать, если менее 4 метров до берега. Трофимов С.С не предъявил жилеты, хотя ему предложили показать все средства, имеющиеся на борту.

Судья, изучив жалобу Трофимова С.С., выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не зарегистрированным в установленном порядке либо имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, проходят классификацию и освидетельствование, а также комплектуются спасательными и сигнальными средствами в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов».

На основании ст. ст. 3 и 4 Технического регламента, все маломерные суда в зависимости от присвоенной категории сложности района плавания должны соответствовать требованиям, указанным в приложениях № 2, 3, 4 и 5 Технического регламента.

В силу Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утв. Приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487 установлен порядок пользования маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах Российской Федерации, включая вопросы их движения, стоянки, обеспечения безопасности людей при их использовании, и распространяются на принадлежащие юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям маломерные суда.

В соответствии с пп. «и, к» ст. 14 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации», запрещается эксплуатация маломерных судов при наличии одной из следующих неисправностей:

- несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»;

- отсутствие индивидуальных спасательных средств по количеству лиц, находящихся на борту, или их неисправность.

Государственную регистрацию, учет, классификацию и освидетельствование (осмотр) маломерных судов осуществляют территориальные подразделения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении                 № от 11 июля 2023 года, вынесенного старшим госинспектором по маломерным судам Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Фоменко А.В. следует, что 5 июля 2023 года около 16 часов 20 минут Трофимов С.С. на водоеме Азовское море в черте г. Приморско-Ахтарск напротив кафе «Старый Причал», расположенного между улиц 50 лет Октября и Крамаренко управлял моторным судном «Прогресс-4», идентификационный номер № принадлежащим ФИО4, имеющим неисправности, с которыми запрещена эксплуатация маломерного судна – несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, установленных регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» - отсутствие фальшфейеров в количестве: белые 4 штуки и красные 4 штуки; отсутствие индивидуальных спасательных средств, по количеству лиц, находящихся на борту (при наличии трех граждан на борту, имелось два спасательных жилета), чем нарушил пп. «и, к» ст. 14 Приказа МЧС России от 06.07.2020 № 487 «Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2020 № 60524).

В этой связи действия Трофимова С.С. квалифицированы должностным лицом Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

6 июля 2023 года в отношении Трофимова С.С. составлен протокол об административном правонарушении, 11 июля 2023 года вынесено постановление о назначении административного наказания.

Вывод о виновности Трофимова С.С. в совершении данного административного правонарушения должностное лицо Центра ГИМС основывало на визуальном осмотре судна и технической документации судна, по результатам чего составлен протокол об административном правонарушении.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Трофимова С.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Привлекая Трофимова С.С. к административной ответственности, должностное лицо указало, что его вина в совершении вмененного правонарушения доказана, в полном объеме представлены доказательства совершения Трофимовым С.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, как и подтверждающие факты нарушения Трофимовым С.С. Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации.

Судом исследованы представленные в материалы дела доказательства, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 6 июля 2023 года №;

- протокол рассмотрения дела об административном правонарушении от 11 июля 2023 года;

- постановление по делу об административном правонарушении                        (о назначении административного наказания) от 11 июля 2023 года                         №;

- судовой билет № от 10 июля 2019 года;

- письменные объяснения государственного инспектора Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Калинина С.В.;

- письменные объяснения ФИО2, ФИО3

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как установлено выше, вменяемое Трофимову С.С. правонарушение, заключается в нарушении требований правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, а именно: управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации) имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, административным органом установлена вина Трофимова С.С., приведены доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель жалобы имел возможность соблюдать требования правил пользования маломерными судами, однако этого не делал.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом в полном объеме учтены указанные положения закона.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, является управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации) имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2          ст. 26.2 КоАП РФ).

В представленном протоколе об административном правонарушении в отношении Трофимова С.С. приведены характеристики судна, данные о несоответствии моторного судна «Прогресс-4», идентификационный номер № принадлежащего Плотвицину А.В. и управляемому Трофимовым С.С., нормам комплектации и оборудования судна, установленных регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов», а именно: отсутствие фальшфейеров в количестве: белые 4 штуки и красные 4 штуки; отсутствие индивидуальных спасательных средств, по количеству лиц, находящихся на борту, позволяющие сделать вывод о нарушении правил пользования маломерным судном на водном объекте.

Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, установлен квалифицирующий признак вмененного Трофимову С.С. в вину правонарушения, что свидетельствует о наличии объективной стороны вмененного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление должностного лица Центра ГИМС в полном объеме соответствует данным требованиям КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу, что административный орган доказал наличие в действиях (бездействии) Трофимова С.С. состава вмененного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Трофимова С.С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Трофимову С.С. в пределах санкции ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Довод заявителя жалобы Трофимова С.С. о том, что он как на момент совершения инкриминируемого ему деяния, так и на момент рассмотрении данного дела об административном правонарушении он являлся членом участковой избирательной комиссии № 3517 с правом решающего голоса со сроком полномочий 5 лет, в связи с чем, его нельзя привлекать к административной ответственности без разрешения прокурора субъекта Российской Федерации, является несостоятельным на основании следующего.

В силу положений п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Судья учитывает, что Трофимов С.С. привлечен к административной ответственности не в судебном порядке, а должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, поэтому согласие прокурора субъекта Российской Федерации в данном случае не требуется.

Кроме того, как следует из материалов настоящего дела об административном правонарушении, при его рассмотрении должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, какие-либо доказательства, свидетельствующие об избрании Трофимова С.С. членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, отсутствовали.

Трофимов С.С. был привлечен к административной ответственности в связи с управлением им судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации) имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, а не как член избирательной комиссии.

При этом ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Трофимов С.С. не заявлял о том, что он является членом территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Избрание Трофимова С.С. членом участковой избирательной комиссии № <адрес> края с правом решающего голоса, не является общеизвестным фактом.

Судья отмечает, что Трофимов С.С. является членом участковой избирательной комиссии на территории другого района Краснодарского края, тогда как заявитель жалобы постоянно проживает и привлечен к административной ответственности в Приморско-Ахтарском районе.

Документ, подтверждающий наличие указанного специального статуса, Трофимов С.С. должностному лицу не предоставил. Доказательств невозможности предоставления такого документа должностному лицу также не предъявлено.

Привлечение Трофимова С.С. к административной ответственности не связано с его деятельностью как члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

При таких обстоятельствах наличие у Трофимова С.С. статуса члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не препятствовало его привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 11.8 КоАП РФ.

Порядок привлечения Трофимова С.С. к административной ответственности должностным лицом Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю не нарушен.

При таких обстоятельствах, постановление старшего госинспектора по маломерным судам Приморско-Ахтарского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Фоменко А.В.                от 11 июля 2023 года № подлежит оставлению без изменений, а жалоба Трофимова С.С. – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 11 ░░░░ 2023 ░░░░                         № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 11.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░