Решение по делу № 2-1238/2018 от 10.08.2018

к делу № 2-1238/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ                                                                          11 сентября 2018 год

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                   Дзигаря А.Л.,

при секретаре                                                                                  Полькиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края к Стайнову Виктору Владимировичу об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путём продажи с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с иском к Стайнову В.В. об изъятии путём продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №«...», общей площадью 16 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Стайнову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №«...», общей площадью 16 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследований Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20.06.2017г. № 247 в ходе проведения (рейдового) осмотра, обследования было выявлено, что земельный участок, с кадастровым номером №«...», не используется для сельскохозяйственного производства. На всей площади земельного участка расположена плотная травяная растительность естественного происхождения с преимущественным видовым составом: пырей ползучий, мать-и-мачеха, являющиеся многолетними и злостными сорными растениями, свидетельствует о том, что длительное время обработка данного земельного участка не производилась.

В соответствии с актом проверки Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 09.08.2017г. № 09-09/ВПФ 469 установлено, что земельный участок зарастает сорной и древесно-кустарниковой растительностью, что является нарушением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению почв.

Указанные обстоятельства, подтверждающие нарушения требований земельного законодательства, содержатся также и в проведенном акте проверки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 07.02.2018г..

Предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, не выполнены Стайновым В.В..

Ответственность за вышеуказанные правонарушения предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.

В судебный процесс представитель истца не явился, о времени и дате его проведения был извещён надлежащим образом, в суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя департамента.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении искового заявления без участия представителя Управления, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объёме.

Ответчик Стайнов В.В. исковые требования признал, но пояснил, что сначала существовал подъездной путь к земельному участку, однако, впоследствии при строительстве трассы проезд закрыли, что явилось препятствием доступа на указанный земельный участок.

Суд, изучив письменные ходатайства, выслушав ответчика, изучив материалы дела, предоставленные доказательства, считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 28.06.2017 г. № 23/001/071/2017-1770 Стайнов Виктор Владимирович является собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №«...», общей площадью 16 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок, с кадастровым номером 23:41:0601001:2007, общей площадью 1,6 га, принадлежащий на праве собственности Стайнову В.В., с видом разрешённого использования для сельскохозяйственного производства, расположенный в границах г. Горячий Ключ, не используется для сельскохозяйственного производства, длительное время обработка данного земельного участка, не производилась. Распространение сорных и древесно-кустарниковых растений негативно сказывается на фитосанитарном состоянии земельного участка, что является нарушением ст. 12, п.1, п.п. 1,3 п.2 ст. 13 и ст. 42 Земельного Кодекса РФ, ст. 8 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998г. № 101-ФЗ и несет угрозу причинения вреда почве, как объекту окружающей среды, приводит к неисполнению ГОСТа 26640-85 «Земли. Термины и определения» согласно которому утверждено, что охрана земель – это комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями. Сорная и древесно-кустарниковая растительность способствует распространению болезней и вредителей, конкурируют с культурными за влагу и минеральное питание, снижая количественные и качественные характеристики урожая. Зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями и древесно-кустарниковой растительностью приводит к деградации земель.

Статьей ст. 42 Земельного Кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 7 ст. 71 Земельного Кодекса РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факты, указывающие на признаки неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение 3-х лет, подтверждаются письмом администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 03.07.2014г. № 101-1993/14.03.01.14, протоколом об административном правонарушении № 22ф-09/24 от 01.09.2017г., предписаниями об устранении нарушений земельного законодательства от 01.09.2017г., 15.12.2017г., 27.05.2015г., 12.02.2016г., 10.06.2016г., актами проверки от 09.08.2017г., № 09-09/ВПФ 469 от 07.02.2018г. № 09-09/ВПФ 23.

Акт проверки Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 07.02.2018г. № 09-09/ВПФ 23 составлен в присутствии ответчика, что подтверждается его подписью в акте.

Государственным инспектором государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2018г. № 18-22/2018-76 о совершении ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 18 г. Горячий Ключ от 12.04.2018г. ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания достоверно установлен факт неиспользования ответчиком земельного участка с кадастровым номером №«...» для ведения сельскохозяйственного производства, что является нарушением земельного законодательства, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения иска.

Учитывая, что при подаче иска государственная пошлина истцом оплачена не была, поскольку в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины, соответственно, суд считает правильным в силу ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 руб..

На основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также обстоятельства и факты в их совокупности, суд пришёл к мотивированному выводу о том, что исковые требования на предмет спора являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление департамента имущественных отношений Краснодарского края к Стайнову Виктору Владимировичу об изъятии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения путём продажи с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять у Стайнова Виктора Владимировича путём продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №«...», общей площадью 16 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать со Стайнова Виктора Владимировича государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий -