Решение от 30.06.2017 по делу № 2-23/2017 (2-634/2016;) от 15.11.2016

Дело № 2-23/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года                        п.Кизнер

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Подъячевой М.А.,

с участием представителя истца Шамова В.А. адвоката Куренкова Н.Л., представившего удостоверение №264 и ордер №000160,

представителя третьего лица Администрации МО «Кизнерское» и.о. главы МО «Кизнерское» Ханжина А.М. действующего на основании распоряжения от 08.06.2017 года №03,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шамова <данные изъяты> к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений МО РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шамов В.А. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на <адрес> Республики. Требования мотивировал тем, что он и его супруга ФИО1 с 1985 года работали в войсковой части №55498. 03 марта 1987 года на основании решения жилищной комиссии и администрации войсковой части его семье была выделена квартира по адресу: УР, <адрес>. Вместе с нанимателем, супругой ФИО1 были вселены в качестве членов семьи он и их сын Шамов А.В. Он обращался в Министерство обороны РФ с заявлением о заключении договора социального найма и передаче в собственность спорной квартиры в порядке приватизации, но ему было отказано в связи с отсутствием в Министерстве обороны РФ процедуры передачи жилья в собственность, рекомендовано решить вопрос в порядке гражданского судопроизводства. Договор социального найма с ним не заключался.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года №1779-р военный городок в п.Кизнер исключен из числа закрытых военных городков, следовательно, основание для запрета на приватизацию квартиры отпало. Никаких ограничений и обременений на квартиру нет. Квартира не относится к специализированному жилищному фонду. Договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался. За период времени с момента вселения и до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к нему не предъявлялось. В РСФСР с 01 января 1984 года вступили в действие и вплоть до 01.03.2005 года регулировали все жилищные правоотношения нормы Жилищного кодекса РСФСР, в ст.6 которого указано: «Государственный жилищный фонд находится в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств, (ведомственный жилищный фонд)». Таким образом, весь жилищный фонд, закрепленный за Министерством обороны СССР, являясь государственной собственностью, находился в оперативном управлении военного ведомства и имел юридический статус ведомственного жилья. В нормах ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления указанной квартиры в 1987 году, не было такого юридического понятия, как «жилое помещение, предоставленное по договору социального найма». Зато в ст.7 ЖК РСФСР было указано: «Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений». Постановлением Совета Министров СССР от 06.05.1983 года №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны. Законность его вселения и проживания в спорном жилом помещении, которое было предоставлено в связи с нахождением в трудовых отношениях с Минобороны РФ, несения соответствующих расходов по оплате и содержанию жилья, проживания в нем в соответствии с условиями договора социального найма никогда не оспаривались. Шамов В.А. в приватизации не участвовал, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду.

Истец Шамов В.А. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом. В судебном заседании от 03 мая 2017 года суду пояснил, что в сентябре 1985 года он с женой и ее сыном приехали жить в Кизнер с г.Вятские Поляны, устроились на работу в войсковую часть №55798. Шамов В.А. устроился токарем, а его супруга ФИО1 - телефонисткой. Сначала они жили у родственников, затем он написал заявление о предоставлении жилья, и на собрании месткома им выделили квартиру. В сентябре – октябре они уже вчетвером въехали в квартиру, у них родился сын. Ответственным квартиросъемщиком была его жена. В прошлом году его супруга умерла, старший сын погиб, а младший сын проживает по другому адресу. Он в квартире остался один. Ни кто его не пытался выселять из спорного жилья, коммунальные услуги он оплачивается сам, в настоящее время работает в войсковой части. Договор найма служебного помещения с ним не заключался.

В судебном заседании представитель истца Куренков Н.Л. на иске настаивал, суду дал пояснения аналогичные, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков - Министерства обороны РФ и Департамента имущественных отношений МО РФ не явились. Извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в получении судебных повесток, копий искового заявления и приложенных к нему документов, а также определений суда вынесенных в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Ходатайств об отложении рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки в суд не поступало, также не поступало и каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления в получении судебных повесток, копий искового заявления и приложенных к нему документов.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Кизнерское» и.о. Главы администрации Ханжин А.М. в судебном заседании пояснил, что администрация поселка Кизнер никогда не распоряжалась квартирами в войсковой части 55498, в суд уже были предоставлены все постановления об отнесении квартир войсковой части №55498 к служебному помещению. Спорная квартира, согласно этих постановлений, не относится к служебному жилью.

В судебном заседании от 03 мая 2017 года свидетель Шамов А.В. суду показал, что является сыном истца. С 3-4 лет помнит, что проживал в спорной квартире вместе с родителями до 2011 года. Сейчас он проживает по другому адресу. Мама в прошлом году умерла. Отец проживает в спорной квартире один. На спорную квартиру он не претендует.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле определил рассмотреть дело при имеющейся явке с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив обстоятельства по делу, исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из представленных стороной истца доказательств:

- Из кадастрового паспорта от 18.02.2016 года усматривается, что спорная квартира является жилым помещением общей площадью 46,8 кв.м.

- Шамов В.А. проживает и зарегистрирован в <адрес> УР с 26.03.1987г., что подтверждается копией поквартирной карточки, а также справкой ООО «Главное управление жилищным фондом» от 17.03.2017 №41;

- согласно постановлений Главы Администрации п.Кизнер от 21.11.1997 года, от 18.10.2001 года, 21.11.2002 года, 05.02.2003 года, 02.07.2003 года, от 13.08.2003 года и от 02.09.2005 года, об объявлении жилого фонда войсковой части 55498 служебными помещениями, <адрес> не включена в список служебных жилых помещений;

- согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру по адресу: УР, <адрес>, Единый Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержит;

- согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по УР за Шамовым В.А. какого-либо недвижимого имущества не числится.

- согласно справке ГУП «Удмуртинвентаризация» за Шамовым В.А. какого-либо имущества не числится, право бесплатной приватизации не использовано.

Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ следует, что признание права собственности истца на спорное жилое помещение возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ответа ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что в соответствии с актами «О сдаче дел по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих» протокола заседания жилищной комиссии в/ч 55498, а также иные документы, послужившие основанием для предоставления Шамову В.А. и членам его семьи жилого помещения, расположенного по адресу: УР, <адрес>, в процессе реорганизации квартирно-эксплуатационных органов Минобороны России и по настоящее время в ФГКУ «Центррегионжилья» не передавались. Информация об отнесении к специализированному жилому фонду Минобороны России в отношении спорного жилого помещения отсутствует. Документы, подтверждающие статус вышеуказанного жилого помещения в процессе реорганизации квартирно-эксплуатационных органов Минобороны России в ФГКУ «Центррегионжилья» не передавались.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной нормы во взаимосвязи с ст. ст. 17, 18 и 55 Конституции РФ конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании Федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 №25-П государство, закрепляя в Законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом в силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-I каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения по действующему до 01 марта 2005 законодательству являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109) Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с нормами п. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке признано служебным.

Кроме того, Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. №752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в п.Кизнер.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 №1779-р внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Кизнерский район, п.Кизнер" из Перечня исключен.

Истец до настоящего времени проживает в спорной квартире, состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, работает в в/ч 55498 заведующим хранилища.

Само по себе отсутствие договора социального найма и ордера на вселение в указанную квартиру (при отсутствии каких либо допустимых доказательств, указывающих на присвоение когда-либо указанной квартире статуса жилого помещения включенного в специализированный жилой фонд), не может означать, что истец вселен в данную квартиру и проживает в ней по какому-либо основанию, не предполагающему её право на приватизацию указанного жилья. Статус не только данной квартиры, но и дома в целом в настоящее время не определен. Вместе с тем истцом ежемесячно вносятся платежи за наем жилого помещения. По независящим от истца причинам он не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, т.е. осуществить свое право, предоставленное Конституцией Российской Федерации. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Действующий до 01 марта 2005 года Жилищный Кодекс РСФСР не содержал понятия договора социального найма, а содержал лишь понятие договора найма жилого помещения (гл.2 ЖК РСФСР).

Оснований полагать, что с истцом, когда-либо на момент действия ЖК РСФСР был заключен договор найма служебного жилого помещения на определенный срок, не имеется. Из представленных архивным отделом Администрации МО «Кизнерский район» надлежащим образом заверенных копий Постановлений Главы администрации поселка Кизнер Удмуртской Республики об объявлении жилищного фонда войсковой части №55498 служебными помещениями от 21.11.1997 года, от 18.10.2001 года, 21.11.2002 года, 05.02.2003 года, 02.07.2003 года, от 13.08.2003 года и от 02.09.2005 года, усматривается, что спорное жилое помещение по адресу: УР, <адрес> не отнесено к служебному помещению. Из копии поквартирной карточки следует, что Шамов В.А. прописан в ней постоянно с 03.03.1987 года.

За период времени с момента вселения и до настоящего времени требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлялось, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время истец занимает квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 - 61 ЖК РФ и имеет право на ее приватизацию, договор не был заключен по независящим от него обстоятельствам, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований истца о признании в порядке приватизации права собственности на квартиру за Шамовым В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░