Решение по делу № 2-587/2019 от 24.01.2019

         Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Кретовой Е.А.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.

при секретаре судебного заседания: Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах Куранова Виктора Ивановича к МУ Администрация муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Воскресенского городского прокурора в интересах Куранова Виктора Ивановича обратился в Воскресенский городской суд с иском к МУ "Администрация муниципального образования "Городского поселения Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. Просит: признать жилым помещение, расположенное по адресу: <адрес> признать за Курановым Виктором Ивановичем право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать МУ "Администрация муниципального образования "Городского поселения Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что в Воскресенскую городскую прокуратуру поступило заявление ветерана труда Куранова В.И. о защите его жилищных прав. Длительное время заявитель вместе с членами семьи проживает в квартире, расположенной в здании пожарного депо, проводит в помещении текущий ремонт, вносит квартплату и оплачивает коммунальные услуги. Ранее заявитель обращался в администрацию городского поселения Белоозерский для заключения договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, в чем ему было отказано. Из-за отсутствия договора социального найма заявитель не может воспользоваться льготами по оплате за жилье и коммунальные услуги. В ходе проверки Воскресенской городской прокуратурой были установлены нарушения прав заявителя в сфере жилищного законодательства, в связи с чем в адрес руководителя администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области <дата> направлено представление прокурора с требованием об устранении нарушений жилищного законодательства при использовании помещений, переданных в муниципальную собственность.

Установлено, что спорное жилое помещение расположено в здании пожарного депо по <адрес> (до переименования в 1996 году- <адрес>

До 2018 года здание пожарного депо находилось в оперативном управлении ГКУ МО "Мособлпожспас".

Распоряжением Правительства Московской области № от <дата> здание, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность (в собственность муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области) как нежилое строение.

В соответствии с п.п. 2.6, 2.9 норм пожарной безопасности НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", утвержденных Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ от 30 декабря 1994 года № 36, территория пожарного депо подразделяется на производственную, учебно-спортивную и жилую зоны.

В жилой зоне размещаются: жилая часть здания пожарного депо или жилой дом (служебные квартиры или общежитие), площадка для отдыха и детских игр. Вход в жилую часть здания пожарного депо должен быть расположен на расстоянии не менее 15 м от помещения пожарной техники. С учетом местных условий жилой дом может располагаться вне территории пожарного депо.

Спорное помещение расположено в здании пожарного депо по адресу: <адрес> и предоставлялось Куранову В.И. как служебное.

Так, согласно ордеру № от <дата> Куранову В.И. на основании решения исполкома Воскресенского городского Совета депутатов от <дата> предоставлена служебная двухкомнатная квартира № в доме № по ул. <адрес>, на семью из четырех человек, в том числе, жену ФИО6, дочь ФИО7, дочь ФИО8

    С <дата> Куранов В.И. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>. Иного жилого помещения в собственности либо пользовании у Куранова В.И. не имеется.

Таким образом, спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, длительное время является постоянным и единственным местом жительства для истца и членов его семьи.

    Факт непрерывного длительного проживания ФИО17 вместе с членами его семьи в спорном помещении подтверждается наличием у него и членов его семьи регистрации по месту жительства, квитанциями об оплате коммунальных услуг.

Кроме того, законность проживания ФИО3 и членов его семьи в спорном жилом помещении подтверждена вступившим в законную силу решением Воскресенского городского суда от 25.11.2017г. по гражданскому делу №, которым отказано в удовлетворении исковых требований ГКУ МО "Мособлпожспас" к ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 об освобождении нежилого помещения, находящегося в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета.

На момент вселения истца в помещение, предоставленное ему по служебному ордеру, факт нахождения этого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Доказательством, подтверждающим принадлежность расположенного в здании пожарного депо спорного помещения к объектам жилищного фонда, является технический паспорт спорного помещения.

Так, согласно данным технического паспорта, составленного <дата> Юго-Восточным филиалом ГУП МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" спорное помещение определено как двухкомнатная квартира № с инвентарным номером №, расположенная в доме № по <адрес>. Указанная квартира состоит из жилых помещений, кухни, ванной, туалета, коридора.

Вступившим в законную силу решением суда по гражданскому делу № также установлено, что на момент предоставления и рассмотрения дела судом спорное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имело статус жилого (л.д. 2-7).

Истец Куранов В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 86). Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие Куранова В.И.

В судебном заседании прокурор Кислова Н.И. требования поддержала и пояснила, что по спорному адресу расположено здание пожарного депо, ранее здание находилось и являлось собственностью МО. В настоящее время здание находится в муниципальной собственности гп. Белоозерский, в здании находится спорное помещение, в указанной квартире проживает истец Куранов В.И., который проживает в жилом помещении. На момент возникновения спорных правоотношений действовали нормы ЖК РСФСР и действовали нормы пожарной безопасности. Делом № установлено, что на момент предоставления имело место жилое помещение. В материалах дела имеется ордер на служебное помещение на семью из 4 человек. С <дата> Куранов и члены его семьи зарегистрированы в этом жилом помещении, оплачивают ЖКУ, иных жилых помещений у Куранова В.И. нет. Куранов В.И. является ветераном труда и если бы был заключен договор социального найма, он мог бы пользоваться льготами на оплату и имел бы право на приватизацию.

Представитель ответчика МУ "Администрация муниципального образования "Городского поселения Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области Ланина М.В., действующая на основании доверенности (л.д. 76) требования признала в полном объёме, о чем представила письменное заявление (л.д.85), приобщенное к материалам дела. Признание иска занесено в протокол судебного заседания, подписано представителем ответчика Ланиной М.В. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, о чем имеется подпись представителя ответчика в протоколе судебного заседания.

Согласно письменному заявлению о признании иска ответчиком (л.д.85), признание данного иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц. По существу поясняют, что Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области № 446-РП от 17.07.2018г. по передаточному акту от 01.08.2018г. № 446-РП в собственность муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" было передано нежилое здание, общей площадью 2131,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> В данном нежилом здании на 3 и 4 этаже расположено 6 помещений, в которых проживают бывшие сотрудники пожарной части, имеющие служебные ордера. По данным первичной инвентаризации (1982г.) в техническом паспорте помещения значатся как квартиры. Однако в 2012 году бывшим собственником на кадастровый учет здание было поставлено полностью, как нежилое. Таким образом, администрация поселения не имела возможности заключить с Курановым В.И. договор социального найма. Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение муниципального жилищного фонда. Здание, расположенное по адресу: Московская область, Воскресенский район, п. Белоозерский, ул. Коммунальная, стр. 5, передано в муниципальную собственность распоряжением Правительства Московской области №-рп от <дата> по передаточному акту от 01.08.2018г. как нежилое строение. Администрация поселения отказала бы Куранову В.И. в переводе нежилого помещения в жилое помещение по основаниям ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ. Истец занимает спорное жилое помещение на основании служебного ордера. По исковому требованию о признании спорного помещения жилым, не обязателен досудебный порядок урегулирования спора. На основании вышеизложенного просят принять признание Администрацией муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района иска Заместителя Воскресенского городского прокурора в интересах Куранова Виктора Ивановича к Администрации муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма (л.д. 85).

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования Заместителя Воскресенского городского прокурора Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в занимаемые им помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд, к которому относятся не только жилые дома, но и жилые помещения в других строениях. В жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенных для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорных жилых помещений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Обоснованность заявленных требований, кроме признания иска ответчиком, подтверждается исследованными в судебном заседании документами, а именно: Ордером (л.д. 12), Карточкой прописки (л.д. 13), Постановлением Администрации гп. Белоозерский (л.д. 16), Выпиской из реестра имущества (л.д. 17), Актом фактического использования помещения (л.д. 19), копией решения по гр.делу № (л.д. 23-26), Техническими паспортами здания (л.д. 27-39, 40-46, 47-50), представлением прокурора (л.д. 51-53), Сообщение Администрации гп.Белоозерский (л.д. 54), квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д.56-73), Выпиской из ЕГРН (л.д. 80), Техническим паспортом (л.д. 81-82), Распоряжением о передаче в собственность гп.Белоозерский имущества, находящегося в собственности Московской области (л.д. 83), Передаточным актом (л.д. 84).

Суд принимает признание иска ответчиком, являющееся в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ основанием для вынесения решения об удовлетворении иска. Оснований для отказа в принятии признания исковых требований не имеется, так как признание иска не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать жилым помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Обязать МУ Администрация муниципального образования "Городское поселение Белоозерский" Воскресенского муниципального района Московской области заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>