Решение от 23.07.2020 по делу № 8Г-9669/2020 [88-11182/2020] от 26.05.2020

         № 88 - 11182/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск                                                             23 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:                    председательствующего        Давыдовой Т.И.                      судей                        Козиной Н.М., Грудновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                 №2-1267/2019 по иску Давыдова Сергея Леонидовича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании права на перерасчет выслуги лет для начисления пенсии, по кассационным жалобам межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский», Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области на решение Синарского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области от 18 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от                         26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

                                             установила:

Давыдов С.Л. обратился в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменск-Уральский» (далее - МО МВД России «Каменск-Уральский»), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее -ГУ МВД России по Свердловской области) о возложении обязанности на МО МВД России «Каменск-Уральский» зачесть в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении                   (1 месяц за 1,5 месяца) следующие периоды: с 01 января 2001 года по                      01 августа 2001 года в должности милиционера охранно-конвойной службы         2 взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД города Каменска-Уральского Свердловской области (приказ УВД города Каменска-Уральского от 03 июля 2000 года);

с 01 августа 2001 года по 01 июля 2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы милиции отдельной роты конвойной службы милиции УВД города Каменска-Уральского Свердловской области (приказ УВД города Каменска-Уральского от 03 июля 2000 года);                     с 01 июля 2002 года по 10 сентября 2003 года в должности командира отделения 2 взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД города Каменска-Уральского Свердловской области;                             с 10 сентября 2003 года по 01 ноября 2004 года в должности командира 2 взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД города Каменска-Уральского Свердловской области (приказ УВД города Каменска-Уральского от 18 сентября 2003 года);                                         о возложении обязанности на ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом заявленных периодов с 31 июля 2019 года.

В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 28 марта 2000 года по 31 июля 2019 года, уволен с правом получения пенсии с 22 июля 2019 года пожизненно за выслугу лет. Согласно расчету ОПО ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 20 дней, в льготном исчислении составила 28 лет 08 месяцев 05 дней. По его мнению кадровое подразделение МО МВД России «Каменск-Уральский» при расчете выслуги лет на пенсию истцу необоснованно не включило в выслугу лет в льготном исчислении спорные периоды службы.

Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 18 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 февраля 2020 года, исковые требования Давыдова С.Л. удовлетворены. На МО МВД России «Каменск-Уральский», ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность зачесть Давыдову С.Л. в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1 год 6 месяцев) указанные в иске периоды службы, на ГУ МВД России по Свердловской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии ранее назначенной Давыдову С.Л. с учетом указанного периода с 06 августа 2019 года.

В кассационных жалобах МО МВД России «Каменск-Уральский», ГУ МВД России по Свердловской области ставят вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу Давыдов С.Л. просит оставить без изменения судебные акты.

Все участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статьи 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, поданных истцом, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Давыдов С.Л. проходил службу в органах внутренних дел. Уволен 31 июля 2019 года приказом МО МВД России «Каменск-Уральский» №1287/лс на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года                    № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающее право на получение пенсии). Истцу установлена выслуга лет в календарном исчислении - 21 год 03 месяца 20 дней, в льготном исчислении - 26 лет 05 месяцев 10 дней.

Давыдов С.Л. проходил службу:                                - с 01 января 2001 года по 01 августа 2001 года в должности милиционера охранно-конвойной службы 2 взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Каменска-Уральского Свердловской области (приказ УВД г. Каменска-Уральского от 03 июля 2000 года);            - с 01 августа 2001 года по 01 июля 2002 года в должности милиционера охранно-конвойной службы милиции отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Каменска-Уральского Свердловской области (приказ УВД г. Каменска-Уральского от 03 июля 2000 года);            - с 01 июля 2002 года по 10 сентября 2003 года в должности командира отделения 2 взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Каменска-Уральского Свердловской области;                            - с 10 сентября 2003 года по 01 ноября 2004 года в должности командира 2 взвода отдельной роты конвойной службы милиции УВД г. Каменска-Уральского Свердловской области (приказ УВД г. Каменска-Уральского от 18 сентября 2003 года).

Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, пришел к выводу, а с ним согласился и суд апелляционной инстанции, что истец в спорные периоды службы осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что является достаточным основанием для их включения в выслугу лет в льготном исчислении, замещаемые истцом в спорные периоды должности милиционера охранно-конвойной службы милиции и командира отделения предусмотрены Перечнем.

При этом суд исходил из того, что в спорные периоды до 09 октября 2004 года службы истца отсутствовал утвержденный в установленном порядке Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, конвойная служба милиции, предусмотренная типовыми штатами в соответствии с приказом МВД России от 30 декабря 1993 года № 605, являлась тождественным подразделению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, предусмотренному типовыми штатами в соответствии с приказом МВД России от 20 мая 2004 года № 390.

При разрешении спора суд применил пункт «б», части 1 статьи 13, части 2, 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», постановление Правительст░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 941 «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 868 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 640.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ № 941 ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2003 ░░░░ (░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 684), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2003 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 640.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 941 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 2000 ░░░░ № 690, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 640, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 2006 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 379.5, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

                                                             ░░░░░░░░░░:

                ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░