Решение от 17.10.2018 по делу № 33-6715/2018 от 19.09.2018

Строка статотчета 127 г, г/п 00=00
Судья Каркавцева А.А.	Дело № 33-6715/2018	17 октября 2018 года
Докладчик Кожемякина М.В.	г. Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего	Корепановой С.В.
судей	Кожемякиной М.В., Кучьяновой Е.В.

при секретаре Исаковой А.В.

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП «Водоканал» Саловой Ю.Р. на решение Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 6 июля 2018 года, которым постановлено:

«исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области в интересах Братышева Владислава Сергеевича, Чеховой Татьяны Викторовны, Морданова Юрия Юрьевича к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности надлежащего обеспечения круглосуточного предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» в течение                 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение уровня давления воды на вводе в дом № 33 по ул. Логинова в г.Архангельске согласно нормативу, установленному Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей».

          Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

установила:

государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ Архангельской области) обратилась в суд в интересах Братышева В.С., Чеховой Т.В., Морданова Ю.Ю. с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), с учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика обеспечить круглосуточное соблюдение уровня давления воды на вводе в дом № 33 по ул. Логинова в г.Архангельске согласно нормативу, установленному Сводом правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. (Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*)», а именно не менее 2,6 кгс/кв.см, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по обращению жильцов дома № 33 по ул. Логинова в г.Архангельске были выявлены нарушения нормативного уровня обеспечения коммунальной услугой по холодному водоснабжению. В частности, было установлено, что давление воды на вводе в дом составило 1,6 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/см кв. По результатам проверки ответчику было выдано предписание № А-08/02-12/1673 от 30 ноября 2017 года со сроком исполнения до 25 декабря 2017 года, согласно которому ответчик должен был устранить выявленные нарушения, однако указанное предписание исполнено не было. Братышев В.С., Чехова Т.В., Морданов Ю.Ю. проживают в указанном доме.

Представитель ГЖИ Архангельской области Лаврентьев Н.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика Салова Ю.Р. в судебном заседании с иском не согласилась. Полагала, что в данном случае не подлежат применению нормы Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*», а должны учитываться положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354). Поскольку в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг давление в системе холодного водоснабжения в многоквартирных домах и жилых домах должно быть от 0,3 кгс/кв.см до 6 кгс/кв.см, показатели, зафиксированные в акте инспекции, не ниже и не выше нормативов, установленных Правилами, а давление на вводе в дом является нормативным. За поставку воды на пятый этаж дома МУП «Водоканал» ответственности не несет. Внутри дома произведено переустройство, вместо одной точки водоразбора (сантехническое оборудование на этаже), жилые комнаты подключены к системе водоснабжения, что влияет на давление воды.

Дело рассмотрено в отсутствие Братышева В.С., Чеховой Т.В., Морданова Ю.Ю., представителя третьего лица ООО «Управляющая компания «Восход» извещенных о времени и месте рассмотрения дела надле5жащим образом.

        Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился представитель ответчика МУП «Водоканал», просит его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

              В апелляционной жалобе ссылается на то, что МУП «Водоканал» не занимается проектированием централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства, следовательно, положения СНиП 2.04.02.-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» не могут быть применены к деятельности Предприятия.

                 Указывает, что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. №354, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий потребителю коммунальные услуги.

              Находит, что в соответствии с действующим законодательством ООО «Управляющая компания Восток» приняла на себя обязательства своими силами на основании договора управления того квартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома №33 по ул. Логинова в г. Архангельске. Из объяснений жильцов дома№33 по ул. Логинова в г. Архангельске следует, что колодное водоснабжение в доме отсутствует на пятом этаже, на других этажах дома №33 по ул. Логинова перебоев с холодной водой нет.

                Обращает внимание, что согласно данным технического паспорта дом является жилым домом с помещениями общего пользования.

                Ссылается, что именно ООО «Управляющая компания «Восток» ненадлежащим образом исполняла свои обязанности по техническому обслуживанию дома.

          В отзыве на апелляционную жалобу государственная жилищная инспекция полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

          Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены вынесенного судом решения в силу следующего.

           Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что по обращению жильцов дома № 33 по ул. Логинова в г. Архангельске Братышева В.С., Чеховой Т.В. и Морданова Ю.Ю. 30 ноября 2017 года ГЖИ Архангельской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления собственникам и пользователям помещений в указанном многоквартирном доме коммунальных услуг.

В ходе данной проверки установлено, что давление воды на вводе в дом № 33 по ул. Логинова в г. Архангельске составило 1,6 кгс/кв.см при нормативе 2,6 кгс/кв.см, что является нарушением Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84».

30 ноября 2017 года в адрес МУП «Водоканал» вынесено предписание № А-08/02-12/1673 об устранении указанных выше нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ломоносовского судебного района города Архангельска от 16 марта 2018 года МУП «Водоканал» привлечено к административной ответственности в связи с неисполнением предписания ГЖИ Архангельской области № А-08/02-12/1673 от 30 ноября 2017 года.

Доказательств устранения данного нарушения на дату рассмотрения настоящего дела суду ответчиком не представлено.

          Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставляемая ответчиком услуга по водоснабжению дома не соответствует предъявляемым требованиям в части минимального напора воды в сети водопровода на вводе в дом, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

          Судебная коллегия согласна с данным выводом суда, поскольку он основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и представленных суду доказательствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация – организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 4 статьи 12 указанного Закона гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Постановлением мэрии г. Архангельска от 30 января 2015 года № 72 МУП «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения в границах муниципального образования «Город Архангельск» и установлена его зона деятельности, включающая в числе прочих Октябрьский территориальный округ (за исключением сетей, расположенных на о. Кего).

Предметом деятельности МУП «Водоканал» является производство работ и оказание услуг, направленное на удовлетворение запросов и потребностей жителей города в области водоснабжения и водоотведения.

При выполнении данных работ и оказании услуг МУП «Водоканал» обязано руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в частности, нормативными документами, регламентирующими порядок предоставления коммунальных услуг гражданам (пункт 3 Приложения № 1 Правил № 354).

Учитывая, что являющееся в силу статьи 113 ГК РФ коммерческой организацией МУП «Водоканал» осуществляет снабжение населения водой, согласно части 2 статьи 548 ГК РФ в данном случае должны применяться правила о договоре энергоснабжения, который в силу части 1 статьи 426 ГК РФ является публичным договором.

Согласно части 4 статьи 426 ГК РФ Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Нормативы установлены Приложением № 1 к Правилам № 354.

В силу пункта 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи воды:

8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

4 часа единовременно (в том числе при аварии).

Согласно приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, на исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающую организацию возложена обязанность обеспечить бесперебойное, круглосуточное в течение всего года холодное водоснабжение и давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах - от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв. см).

           Так же Правила № 354 устанавливают норматив давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора, при этом требований к уровню давления холодной воды на вводе в дом не содержат.

Внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома и обслуживаемых управляющей компанией, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Приказом Госстроя России 30 декабря 1999 года № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (далее – Правила № 168), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности.

Приложение № 1 к Правилам № 168 устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. В числе данной документации указаны СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», которые являются обязательными для МУП «Водоканал» и должны соблюдаться ответчиком в процессе эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.10.13 Правил № 168 в качестве критерия бесперебойности подачи воды предприятием водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается выполнение требований СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пунктам 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 30 дек░░░░ 2009 ░░░░ № 384-░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░ – ░░░░░ № 384-░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 1521 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 384-░░. ░░░░░░░ 19 ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░ 2.04.02-84 «░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░».

░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.13330.2012 «░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 2.04.02-84» (░░░░░ 5.11) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 4░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ № 33 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░) ░░░░░░░░░ 0,2 ░░░/░░2, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 0,3 ░░░/░░2 ░░ 6 ░░░/░░2.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ 1,6 ░░░/░░2 ░░░ ░░░░░░░░░ 2.6 ░░░/░░2, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 31.133330.2012 ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ 2.04.02-84.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ 2.04.02.-84 «░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░

                                                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░