Решение от 26.03.2024 по делу № 2-666/2024 от 02.02.2024

Дело №2-666/2024

№58RS0018-01-2024-000487-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года                                г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, понуждении включить периоды проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

у с т а н о в и л:

Ермакова О.В. обратилась в суд с названным иском, в котором просила установить факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в населенном пункте р.п. Лунино Пензенской области в период с 01 июля 1988 года по 31 августа 1989 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, период проживания с 01 июля 1988 года по 31 августа 1989 года.

В обоснование иска указано, что 27 июня 2023 года Ермакова О.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области (далее ОСФР по Пензенской области) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 29 июня 2023 года ей было отказано в установлении пенсии.

Ответчиком установлен факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, с 18 августа 1993 года по 15 ноября 1994 года, а всего 3 года 5 месяцев 3 дня, что дает истцу право на снижение возраста на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Однако ответчиком не установлен факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01 июля 1988 года по 31 августа 1988 года (после окончания школы и до поступления в институт) и с 01 сентября 1988 года по 31 августа 1989 года (обучение в институте на первом курсе), в связи с отсутствием сведений о регистрации.

Истец указывает, что в указанные периоды проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Адрес вместе с родителями, что, по ее мнению, подтверждается справкой из администрации р.п. Лунино Пензенской области, данными военного билета и справкой из военного комиссариата в отношении ее отца – ФИО1, а также записями в трудовой книжке ее матери ФИО2 В 1986 году обучалась в 10 классе Лунинской школы, в 1988 году поступила в ПГПУ, однако общежитие было предоставлено только на втором курсе, возможности снять квартиру не было, в связи с чем в течение 1 курса обучения ежедневно ездила в г. Пензу.

Согласно доводам истца, в период обучения на первом курсе института она также продолжала проживать в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что по ее мнению, подтверждается тем фактом, что общежитие ей было предоставлено только при переходе на второй курс обучения, а также тем фактом, что р.п. Лунино находится в незначительной отдаленности от г. Пензы, что позволяло ей ежедневно добираться до места учебы. Кроме того, истец обращалась за медицинской помощью в Лунинскую центральную районную больницу.

В судебном заседании истец Ермакова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 01 июля 1988 года по 31 августа 1989 года проживала в р.п. Лунино вместе со своими родителями, на учебу в институт в г. Пензу ежедневно ездила на автобусе и на электропоездах.

Представитель ответчика Лукьянова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 29 июня 2023 года.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

27 июня 2023 года Ермакова О.В. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон № 1244-1).

Решением от 29 июня 2023 года Номер Ермаковой О.В. отказано в назначении досрочной пенсии. В решении установлен факт проживания истца в р.п. Лунино Пензенской области, отнесенного к местности с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1988 года (2 года 2 месяца 5 дней), с 18 августа 1993 года по 15 ноября 1994 года (1 год 2 месяца 28 дней), итого период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 5 месяцев 3 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (л.д. 40-42).

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечаний к статьям 32 - 35 настоящего закона следует, что установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста, то юридически значимыми обстоятельствами применительно к истцу для определения его права на досрочную пенсию является факт непрерывного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее предусмотренного частью второй статьи 28.1 Закона № 1244-1, т.е. факт постоянного непрерывного проживания на загрязненной территории в спорный период с 01 июля 1988 года по 31 августа 1989 года.

Распоряжением Правительства РФ от 05 апреля 1993 года № 557-р р.п. Лунино Пензенской области отнесен к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года р.п. Лунино Пензенской области находился на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года указанный населенный пункт исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства являются общеизвестными и сторонами не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что Шалдаева (Ермакова) О.В. родилась Дата в Адрес , что подтверждается свидетельством о рождении Номер от Дата (повторное), родителями указаны ФИО1 и ФИО2 (л.д. 19).

Из справки администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области Номер от 12 марта 2024 года следует, что предоставить копии похозяйственной книги в отношении Ермаковой (Шалдаевой, Епифанцевой) О.В., проживавшей по адресу: Адрес , за период с 1988 по 1989 г.г. не имеется возможности по причине того, что похозяйственные книги до 31 декабря 1990 года не сохранились, домовая книга, свидетельствующая о регистрации по адресу: Адрес отсутствует (л.д. 51).

Из справки ОМВД России по Бессоновскому району УМВД России по Пензенской области от 22 февраля 2023 года следует, что в форме 1П от Дата указан адрес регистрации Шалдаевой О.В. на момент получения паспорта - Адрес , в форме 1П от Дата указан адрес регистрации Ермаковой О.В. на момент получения паспорта - Адрес . (л.д. 35)

Из копии заявления по форме Номер от Дата следует, что Ермаковой О.В. указан адрес места жительства - Адрес . (л.д. 53).

Согласно справке о заключении брака Номер от Дата , выданной Отделом ЗАГС администрации г. Заречного, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака Номер от Дата , которую составил Исполнительный комитет Кузнецкого Городского Совета народныхъ депутатов Пензенской области, между Шалдаевой О.В. и ФИО3, после заключения брака жене присвоена фамилия Епифанцева.

В соответствии со свидетельством о расторжении брака Номер Номер от Дата , расторгнут брак между ФИО3 и Епифанцевой О.В. (л.д. 21).

Согласно свидетельству о заключении брака Номер от Дата , зарегистрирован брак между Епифанцевой О.В. и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия Ермакова (л.д. 20).

Из вышеприведенных документов следует, что в спорный период Епифанцева О.В. была зарегистрирована в р.п. Луниной Пензенской области. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Ермакова О.В. в спорный период проходила обучение в Пензенском госпединституте им. В.Г. Белинского, что подтверждается дипломом Номер от Дата , где указано, что Епифанцева (Ермакова) О.В. в 1988 году поступила и в 1993 году окончила полный курс обучения по специальности английский-немецкий языки.

Из копии личного дела Пензенского госпединститута им. В.Г. Белинского на Шалдаеву О.В. следует, что приказом Номер от Дата года она зачислена в состав студентов первого курса института. В заявлении от Дата о допуске к вступительным экзаменам Шалдаевой О.В. указан адрес проживания – Адрес учебной карточке студента, личной карточке так же указан этот адрес. Сведений о предоставлении общежития личное дело не содержит.

Согласно справке Номер от 04 марта 2024 года, выданной ФГБОУ ВО «ПГУ», подтвердить прописку в период с 1988 года в студенческом общежитии ПГУ не представляется возможным, так как данных регистрационного учета нет (л.д.48).

Таким образом, учебным заведением каких-либо сведений подтверждающих фактическое проживание в спорный период истца в общежитии не представлено.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что ФИО1 с 27 февраля 1986 года по 12 апреля 1997 года проживал в р.п. Лунино Пензенской области, что подтверждается справками из администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской и Военного комиссариата Лунинского и Иссинского районов Пензенской области (л.д. 25). Из трудовой книжки Адрес следует, что с Дата она работала в должности Данные изъяты (л.д. 26-34).

В материалах пенсионного дела на Ермакову О.В. имеется копия похозяйственней книги Номер за период с 1991 по 1996 год, где указано о проживании по адресу: Адрес ФИО2, ФИО1, Шалдаевой О.В., ФИО5

Из справки, выданной администрацией Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области Номер от 27 февраля 2023 года следует, что с 26 февраля 1986 года ФИО1, ФИО2, Шалдаева О.В., ФИО5 выбыли из Адрес , что также подтверждается копией похозяйтсвенной книги Номер Лунинского сельсовета за период с 1986 года по 1990 год.

Указанные документы свидетельствуют о проживании и работе родителей Ермаковой О.В. в р.п.Лунино Пензенской области.

Кроме того, в соответствии со справкой Номер от 18 октября 1988 года, выданной Лунинской центральной районной больницей, Шалдаева О.В. в связи с перенесенной операцией освобождалась от занятий по физической культуре в период с Дата (л.д. 23).

Однако, согласно справке из ГБУЗ «Лунинская районная больница» от 07 июля 2023 года №997 следует, что сведений об обращении в медицинскую организацию в период с 1988 по 1993 г.г. Ермаковой (Шалдаевой) О.В. предоставить не представляется возможным в связи с уничтожением медицинской документации по истечении 25-летнего срока хранения (л.д. 85).

Допрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО6, ФИО7, ФИО8 подтвердили факт проживания истца с родителями в р.п. Лунино в спорный период. Кроме того, пояснили, что Ермакова О.В. добиралась на учебу в г. Пенза на автобусах и электропоездах ежедневно. У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетелей в этой части, поскольку они подтверждены документально и взаимосвязаны между собой.

Судом проверялся довод истца о ежедневных поездках, однако, в связи с истечением срока хранения документации, транспортные предприятия предоставить информацию о режиме сообщения между р.п. Лунино и г.Пенза в спорный период предоставить не смогли.

Оценивая вышеприведенные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного заседания нашёл подтверждение факт постоянного проживания истца с 01 июля 1998 года по 31 августа 1989 года на территории р.п.Лунино Пензенской области, поскольку в спорный период она проживала с родителями после завершения обучения в школе, обращалась за медицинской помощью в р.п. Лунино Пензенской области, а также нашел подтверждение факт того, что обучаясь на первом курсе института, истец продолжала проживать с родителями и ежедневно ездила в г. Пензу на учебу.

Учитывая включение спорных периодов в период проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом, суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области включить в период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную пенсию по старости, период прожэвания в населенном пункте р.п. Лунино Пензенской области с 01 июля 1988 года по 31 августа 1989 года.

На основании вышеизложенного исковые требования Ермаковой О.В.. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ ) ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░ ░.░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░ 1988 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░.░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░ 2024 ░░░░.