Решение от 05.04.2022 по делу № 33-473/2022 от 10.02.2022

Судья Гнатченко О.А.                                                                      № 2-445/2021

Докладчик Селезнева О.В.                                                   Дело № 33-473/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Селезневой О.В.,

при секретаре Чудаевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 апреля 2022 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Зотова С. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда, по апелляционной жалобе управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Василькина В.И. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Селезневой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Зотов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее – УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании недействительным решения ответчика <№> от 9 сентября 2020 г. в части невключения в специальный стаж периода работы с 1 января 1999 г. по 30 июня 2001 г. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог и с 1 июля 2001 г. по 28 декабря 2001 г. в должности мастера строительных и монтажных работ на Чамзинском дорожном ремонтно-строительном участке (далее - Чамзинский ДРСУ), о понуждении ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 августа 2020 г.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку требуется не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, имеется 2 года 9 месяцев 26 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 1 января 1999 г. по 30 июня 2001 г. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог и с 1 июля 2001 г. по 28 декабря 2001 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в Чамзинском ДРСУ, поскольку наименование должности - мастер по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог – не соответствует Списку, а также нет документального подтверждения характера работ в период с 1 июля 2001 г. по 28 декабря 2001 г.

С указанным решением он не согласен, поскольку в указанные периоды работы он работал в должности мастера строительно-монтажных работ на основе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 8 октября 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (далее – ОПФР по Республике Мордовия).

20 октября 2021 г. истец уточнил заявленные им требования, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с 1 января 1999 г. по 30 июня 2001 г. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог и с 1 июля 2001 г. по 28 декабря 2001 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в Чамзинском ДРСУ и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 сентября 2020 г.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2021 г. исковые требования Зотова С.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 9 сентября 2020 г. <№> об отказе Зотову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признано незаконным и отменено решение УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 30 сентября 2021 г. <№> во изменение решения УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 9 сентября 2020 г. <№> в части незачета в специальный стаж Зотова С.В. периодов работы.

На ОПФР по Республике Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж работы Зотова С.В. периоды работы с 12 сентября 1989 г. по 30 октября 1997 г. и с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию дорог в Чамзинском ДРСУ и назначить Зотову С.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 5 сентября 2020 г.

С ОПФР по Республике Мордовия в пользу Зотова С.В. взысканы 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части исковых требований Зотову С.В. отказано.

В апелляционной жалобе управляющий ОПФР по Республике Мордовия Василькин В.И. считает решение суда постановленным с нарушением норм материального права и подлежащим отмене. Указывает, что код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, проставлен не за весь период работы истца на Чамзинском ДРСУ, из документов не усматривается работа в качестве мастера строительных и монтажных работ, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, в период с 19 августа 1997 г. по 19 сентября 1997 г. истец был переведен на должность дорожного рабочего, которая не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно приказам Чамзинского ДРСУ мастер Зотов С.В. находился в командировке в <данные изъяты> по заготовке щебня с 16 декабря 1991 г., с 11 февраля 1991 г., с 13 января 1992 г.; со слов свидетеля П. зимой истец занимался заготовкой материалов на строительство, ездил по командировкам. Указывает, что документы, подтверждающие характер работы и постоянной занятости истца в спорные периоды в должности мастера на новом строительстве зданий и сооружений до 1 января 1992 г. и мастера строительных и монтажных работ, отсутствуют. Полагает, что заключение государственной экспертизы условий труда не может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу, также характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей. Просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ОПФР по Республике Мордовия Шарова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Зотова С.В., возразившего относительно доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 28 августа 2020 г. Зотов С.В. обратился с заявлением в УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 9 сентября 2020 г. <№> Зотову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, необходимо не менее 12 лет 6 месяцев, имеется 2 года 9 месяцев 26 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

с 1 января 1999 г. по 30 июня 2001 г. в Чамзинском ДРСУ в качестве мастера по текущему ремонту и содержанию а/дорог, так как наименование должности не соответствует Списку;

с 1 июля 2001 г. по 28 декабря 2001 г. в качестве мастера СМР в Чамзинском ДРСУ, так как нет документального подтверждения характера работ.

Решением начальника УПФР в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 30 сентября 2021 г., принятым во изменение решения от 9 сентября 2020 г. <№>, отказано Зотову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы:

с 12 сентября 1989 г. по 30 июня 2001 г. в качестве мастера по текущему ремонту и содержанию а/дорог в Чамзинском ДРСУ, поскольку наименование должности не соответствует Списку;

с 1 июля 2001 г по 19 декабря 2001 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в Чамзинском ДРСУ, поскольку нет документального подтверждения характера работы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска ввиду незаконности решения пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж периодов работы с 12 сентября 1989 г. по 30 октября 1997 г. и с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию дорог в Чамзинском ДРСУ, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 5 сентября 2020 г.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях, поступивших на жалобу, полагает, что судебный акт подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1956 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1991 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 1991 года разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419, производители работ (позиция 2290000б-24441).

В Списке № 2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации», поименованы прорабы и мастера (десятники).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 г. «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 6 октября 2003 г.», период работы, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

По оспариваемым периодам имеются записи в трудовой книжке истца, согласно которым Зотов С.В. <дата> года рождения на основании приказа №36 от 12 сентября 1989 г. переведен с 12 сентября 1989 г. на должность мастера по текущему ремонту и содержанию а/дорог Чамзинского ДРСУ, приказом №48-к от 9 июля с 1 июля 2001 г. работал мастером СМР в Чамзинском ДРСУ, 28 декабря 2001 г. уволен по собственному желанию (приказ №93-к от 28 декабря 2001 г.).

Согласно пунктам 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В системе обязательного пенсионного страхования Зотов С.В. зарегистрирован 30 октября 1997 г.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от 16 декабря 2020 г. №742, выданной АО «Мордовавтодор», следует, что Зотов С.В. полный рабочий день при полной рабочей неделе работал мастером по текущему ремонту и содержанию автодорог в Чамзинском дорожном ремонтно-строительном управлении - структурном подразделении Мордовского проектно-ремонтно-строительного объединения автомобильных дорог в период с 12 сентября 1989 г. (приказ о переводе не сохранился) по 30 июня 2001 г. (приказ №48-к от 9 июля 2001 г.); работал мастером строительных и монтажных работ в период с 1 июля 2001 г. (приказ №48-к от 9 июля 2001 г.) по 19 декабря 2001 г. (приказ № 93-к от 19 декабря 2001 г.). Занятость Зотова С.В. в качестве мастера строительных и монтажных работ в работах с тяжелыми и вредными условиями труда являлась постоянной. Совмещения работ и иных отвлечений от основной работы не выявлено (т.д. 1, л.д. 97).

7 октября 2021 г. АО «Мордовавтодор» представлена справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, с аналогичными сведениями (т.д. 1, л.д. 123).

Согласно заключению государственной экспертизы труда Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 9 декабря 2021 г. условия труда Зотова С.В. в период с 12 сентября 1989 г. по 30 июня 2001 г. в качестве мастера по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог в Чамзинском ДРСУ относилась к особым условиям труда. Характер выполняемой Зотовым С.В. работы в указанный период в качестве мастера по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог в Чамзинском ДРСУ соответствовал характеру работы по профессии «Мастера строительных и монтажных работ» Списка № 2 (т.д. 2, л.д.2-8).

Как следует из материалов дела, должность Зотова С.В. по трудовой книжке указана как мастер по текущему ремонту и содержанию автодорог (с 12 сентября 1989 г. по 1 июля 2001 г.). При этом в штатных расписаниях за указанный период времени его должность указана по-разному: мастер, мастер строительных и монтажных работ, мастер по текущему ремонту и содержанию автодорог.

Судом апелляционной инстанции у АО «Мордовавтодор» истребованы сведения о том, применительно к каким профессиям указаны коды особых условий труда ЗП12Б 229000Б-23419 в период работы истца с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. (с указанием списка, раздела, позиции); по какой причине код льготы в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Зотова С.В. проставлен только в период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. и отсутствует в предшествующие и последующие периоды, изменялись ли характер и условия его работы; вносились ли в установленном законом порядке изменения (корректировки) в сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении истца, если да, то какие изменения и на основании каких документов, если нет – то по какой причине; информацию о том, по какой причине индивидуальные сведения на застрахованное лицо с 30 октября 1997 г. г. по 31 декабря 1998 г. были сданы работодателем без указания кода особых условий труда, если в справке, уточняющей характер работы или условия труда от 7 октября 2021 г. № 723, работодатель указывает о наличии у истца специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, предусмотренную Списком № 2, разделом XXVII, подразделом 1, пунктом б позицией 2290000б-23419, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 г.; за какие периоды работы Зотова С.В. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автодорог (с 12 сентября 1989 г. по 31 декабря 2000 г.) работодателем - АО «Мордовавтодор» предоставлялись в пенсионный орган сведения о его работе с указанием кода льготных условий работы по данным должностям, с какого периода уплачивались дополнительные страховые взносы; в чем отличие по характеру и условиям работы работа в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автодорог и мастера, мастера строительных и монтажных работ; отличала их организация по функционалу, внося такие записи о наименовании должности в штатное расписание; с какой целью Зотов С.В. переводился дорожным мастером с 1 августа 1996 г. (приказ от 30 июля 1996 г.), и что менялось в этом случае в его обязанностях, в системе оплаты труда; что входило в должностные обязанности Зотова С.В. с момента его перевода 12 сентября 1989 г. мастером по текущему ремонту и содержанию автодорог, относилась ли его работа с момента перевода к работе с тяжелыми условиями труда, менялся ли характер его работы, условия его работы до увольнения 28 декабря 2001 г.

Во исполнение запросов суда апелляционной инстанции АО «Мордовавтодор» в сообщении от 25 марта 2022 г. № 163 указало, что в связи с неоднократной реорганизацией предприятия, на котором работал истец, многие архивные документы по Чамзинскому ДРСУ в отношении Зотова С.В. утеряны и не сохранились, в том числе, табели учета рабочего времени за период с 12 сентября 1989 г. по 19 декабря 2001 г., штатное расписание, должностные инструкции, карточки Т-2 и иные документы;

код особых условий ЗП12Б 229000Б-23419 в период работы истца с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. применительно к профессии «Мастер строительных и монтажных работ» предусмотрен списком № 2, разделом XXVII, позицией 22900006-23419;

код льготы в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица Зотова С.В. проставлен только в период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. и отсутствует в предшествующие и последующие периоды по невыясненным причинам, база данных отсутствует, архивные документы по отчетам в Пенсионный Фонд по Чамзинскому ДРСУ отсутствуют. Характер и условия работы не изменялись;

вносились ли изменения (корректировки) в установленном законом порядке в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца - не известно, по причине отсутствия базы данных;

информация о том, по какой причине индивидуальные сведения на застрахованное лицо с 30 октября 1997 г. по 31 декабря 1998 г. были сданы без указания кода особых условий труда, не может быть предоставлена по причине отсутствия данных;

информация о том, за какие периоды работы Зотова С.В. в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автодорог (с 12 сентября 1989 г. по 31 декабря 2000 г.) предоставлялись в пенсионный орган сведения о его работе с указанием кода льготных условий работы по данным должностям, а также с какого периода уплачивались дополнительные страховые взносы, не может быть предоставлена по причине отсутствия данных;

с 1 августа 1996 г. переведен по профессии «дорожный мастер», приказ о дальнейшем переводе не найден в архивных документах. Характер и условия работы не изменялись;

должность «мастер» была предусмотрена Списком № 2 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173. Наименование должности «мастер» и «дорожный мастер» не противоречит также наименованию должности, указанному в Списке №2 производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Зотов С.В. являлся руководителем и непосредственным организатором работ на порученном ему участке, отвечал за качество строительных и монтажных работ, организацию труда, выполнение в установленный срок производственных заданий, использование механизмов и автотранспорта, вел табельный учет отработанного времени, составлял месячные отчеты, обеспечивал трудовую дисциплину и соблюдение мер техники безопасности.

Дороги относятся к сооружениям и работа мастера по строительству и ремонту дорог, дорожного мастера в строительной организации подпадает под классификацию должности мастера строительных и монтажных работ, которая выполнялась на условиях полного рабочего времени. Указанные обстоятельства дают основание для включения оспариваемых периодов в льготный стаж.

Зотов С.В. работал непосредственно на объектах, отвечал и контролировал выполнение объема работ, осуществлял приемку материала, организовывал работу подчиненных лиц и механизмов, контролировал соблюдение техники безопасности. Должность именовалась «мастер по текущему ремонту и содержанию автодорог», «мастер» и «дорожный мастер», фактически работал мастером строительных и монтажных работ, которая относится к работе с тяжелыми условиями труда на условиях полного рабочего дня, который зачастую длился более восьми часов. Зотов С.В. участвовал на строительстве дорожно-мостовых сооружений в качестве мастера, о чем представлены приказы организации.

Согласно исторической справке, приведенной в справках, уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданных АО «Мордовавтодор», приказом Минавтодора РСФСР № 204 - ор от 30 декабря 1987 г. Мордовское производственное управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог переименовано в Мордовское проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог.

На основании решения Саранского Городского Совета народных депутатов МСС № 936 от 21 июля 1992 г. Мордовское проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог переименовано в Мордовское государственное предприятие по проектированию, содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог («Мордовавтодор»).

На основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор) от 25 января 2006 г. № 20-р Мордовское государственное предприятие по проектированию, содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог «Мордовавтодор» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Мордовавтодор».

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия № 250-р от 31 декабря 2009 г. Федеральное государственное унитарное предприятие «Мордовавтодор» реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Мордовавтодор».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия № 208-р от 26 ноября 2015 г. открытое акционерное общество «Мордовавтодор» переименовано в акционерное общество «Мордовавтодор» (АО «Мордовавтодор»).

На основании запросов суду апелляционной инстанции АО «Мордовавтодор» представлены приказы по Чамзинскому ДРСУ в отношении Зотова С.В.

Так, согласно приказу от 2 августа 1989 г. № 32 Зотов С.В. как молодой специалист с 3 августа 1989 г. назначен на должность инженера по комплектации; приказом от 12 сентября 1989 г. № 36 переведен с 25 сентября 1989 г. мастером, ему переданы и за ним закреплены автодороги, ранее закрепленные за мастером М.

Из имеющихся материалов дела следует, что организация Чамзинский ДРСУ занималась строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по периоду, имевшему место с 12 сентября 1989 г. по 31 декабря 1991 г. юридически значимыми обстоятельствами является обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе ХХIХ списка объектов (зданий и сооружений): промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Как следует из приказа Чамзинского ДРСУ от 2 июля 1990 г. № 78 со 2 июля 1990 г. строительство автодороги Подъезд к <данные изъяты> возложено на зам. начальника ДРСУ П. и мастера Зотова С.В.

Автомобильная дорога – это инженерное сооружение, предназначенное для движения автомобилей.

Приказами от 12 сентября 1989 г. № 36 и от 2 июля 1990 г. № 78 подтверждается, что должность Зотова С.В. соответствовала Списку № 2 1956 года, в котором в разделе XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «мастер», им со 2 июля 1990 г. вместе с заместителем начальника ДРСУ П. осуществлялось строительство автодороги (нового сооружения).

В этой связи, период его работы со 2 июля 1990 г. по 31 декабря 1991 г. подлежит включению в специальный стаж, как соответствующий по должности и характеру работы Списку № 2 1956 года.

На основании приказов от 11 февраля 1991 г. № 7, от 16 декабря 1991 г. № 54, от 13 января 1992 г. № 1 Зотов С.В. командирован в <адрес> для заготовки щебня с 11 февраля 1991 г.

Приказом от 4 января 1994 г. №1 за мастером Зотовым С.В. закреплены автодороги территориального значения: а/д <данные изъяты>, а/д <данные изъяты>, а/д <данные изъяты>, а/д <данные изъяты>, а/д <данные изъяты> и т.д.

Приказом от 5 января 1996 г. №1 за мастером Зотовым С.В. закреплены автодороги территориального значения: <данные изъяты>, и т.д.

Приказом № 67 от 30 июля 1996 г. Зотов С.В. с 1 августа 1996 г. переведен дорожным мастером с оплатой согласно штатному расписанию, с испытательным сроком на два месяца. Сведения о сроке перевода отсутствуют, при этом согласно лицевым счетам в августе и в сентябре 1996 года его должность указана как мастер, изменения в характере и условиях работы Зотова С.В. по сравнению с остальными периодами работы не происходили, условия труда Зотова С.В. относилась к особым, о чем указывал работодатель в ответах на запросы суда и в справках, уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

В материалах дела имеются расчетные ведомости за 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 годы, из которых следует, что в период времени с 12 сентября 1989 г. по май 1996 года должность Зотова поименована как «мастер», в июне и в июле 1996 года как «мастер», «рабочий», в августе 1996 года – «мастер», в лицевых счетах в период с октября 1996 года по декабрь 1996 года, в 1997 году, в 1998 году наименование должности не указано. Далее, в 1999 году, в 2000 году должность Зотова С.В. указана как «мастер».

Согласно приказам об утверждении штата Чамзинского в различные периоды времени, должность Зотова С.В. была поименована как «мастер по текущему ремонту и содержанию а/дорог» (приказ от 5 февраля 1991 г. об утверждении штата Чамзинского ДРСУ с 1 января 1991 г.), «мастер» (приказ от 21 апреля 1999 г. № 53 о занятии штатных единиц с 1 марта 1999 г., приказ от 23 мая 2000 г. № 30-к о занятии штатных единиц с 1 апреля 2000 г.), «мастер по строительству и содержанию автодорог» (приказ от 20 ноября 2000 г. № 63-к о занятии штатных единиц работниками с 1 ноября 2000 г.).

Согласно сообщению АО «Мордовавтодор» № 185 от 1 апреля 2022 г. отличия по характеру и условиям работы в должности мастера по текущему ремонту и содержанию автодорог, мастера и мастера строительных и монтажных работ отсутствуют. С какой целью Зотов С.В. переводился дорожным мастером неизвестно, но изменений в обязанностях, а также в системе начислений и оплаты труда не было. В должностные обязанности Зотова С.В. с момента перевода мастером по текущему ремонту и строительству автодорог (как в трудовой книжке) (мастером (как в приказе о переводе от 12 сентября 1989 г. № 36)), входило: работа непосредственно на объектах, отвечал и контролировал выполнение объема работ, осуществлял приемку материала, организовывал работу подчинённых лиц и механизмов, контролировал соблюдение техники безопасности, производил замеры объемов строительно-монтажных работ, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад, производственный инструктаж рабочих, выдача наряда и приемка законченных работ, оформление документов по учету рабочего времени, учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов.

Приказом по Чамзинскому ДРСУ от 8 мая 1997 г. № 54 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту автодороги <данные изъяты>.

Приказом по Чамзинскому ДРСУ от 8 мая 1997 г. № 55 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по подъезду <данные изъяты> от автодороги <данные изъяты>.

Из приказа по Чамзинскому ДРСУ от 12 января 1998 г. № 4 следует, что при строительстве на а/дорогах, карьерах, при перевозке строительных материалов автотранспортом при зимнем содержании автодорог ответственным лицом, в том числе, назначен мастер Зотов С.В.

Приказом по Чамзинскому ДРСУ от 24 марта 1998 г. № 35 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту автодороги <данные изъяты> на 1998 год.

Приказом по Чамзинскому ДРСУ от 24 марта 1998 г. №36 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту автодороги <данные изъяты> на 1998 год.

Закрепление автомобильных дорог за мастером Зотовым С.В. усматривается также из приказов по Чамзинскому ДРСУ от 1 июня 1998 г. № 63, от 15 января 1999 г. № 11, от 21 апреля 1999 г. № 52, от 13 сентября 1999 г. № 81.

Приказами по Чамзинскому ДРСУ от 1 июня 1999 г. № 65 и № 67 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту автодорог «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» на 1999 год.

Приказом Чамзинского ДРСУ от 1 июня 2000 г. №57/I мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту автодороги «<данные изъяты>» на 2000 год.

Приказом Чамзинского ДРСУ от 4 мая 2001 г. № 49 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту автодороги «<данные изъяты>» 29-31 км на 2001 год.

Приказом от 4 мая 2001 г. № 50 мастер Зотов С.В. назначен ответственным производителем работ по капитальному ремонту а/д <данные изъяты> на 2001 год.

Анализируя имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, исходя из характера деятельности организации, в которой работал истец, сведений, представленных работодателем, в том числе тех, которые истребованы судом с целью устранения имеющихся неясностей, неточностей и противоречий в документах о характере и условиях работы истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом в период с 1 января 1992 г. по 18 августа 1997 г., с 20 сентября 1997 г. по 30 октября 1997 г. и с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. выполнялась работа в должности мастера строительных и монтажных работ, предусмотренной Списком № 2 1991 г. (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000б-23419 «мастера строительных и монтажных работ»), при соблюдении условий, необходимых для зачета указанных периодов в специальный стаж, поскольку он выполнял работы по строительству, капитальному ремонту и ремонту на таких объектах инфраструктуры, как автомобильные дороги в течение полного рабочего дня.

Более того, в выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения о льготном характере его работы в Чамзинском ДРСУ за период с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г., указанный период отражен с особым кодом ЗП12Б, 2290000Б-23419. Работодатель в ответах на запросы суда, в справках, уточняющих работу в особых условиях труда, подтвердил льготный характер работы истца как в указанный период времени, так и в предшествующие периоды, исследованные судом, с момента перевода истца мастером с 25 сентября 1989 г. (сообщение АО «Мордовавтодор» № 163 от 25 марта 2022 г.), указал, что истец участвовал на строительстве дорожно-мостовых сооружений, характер и условия работ истца, не смотря на различные наименования его должности, не менялись.

При этом, период работы Зотова С.В. с 19 августа 1997 г. по 19 сентября 1997 г. подлежит исключению из специального стажа истца, поскольку приказом от 20 августа 1997 г. в указанный период времени истец за нарушение трудовой дисциплины был понижен в должности и переведен дорожным рабочим по 3 разряду.

Данные обстоятельства не оценены судом первой инстанции, довод апелляционной жалобы в отношении указанного периода времени заслуживает внимания.

Исходя из изложенного, судебная коллегия также пришла к выводу о том, что по периоду с 12 сентября 1989 г. по 1 июля 1990 г. сведения о работе Зотова С.В. мастером на строительстве новых объектов отсутствуют, в связи с чем довод апелляционной жалобы об этом также обоснован, указанный период времени зачету в специальный стаж истца не подлежал, решение суда первой инстанции по указанным периодам работы истца (с 19 августа 1997 г. по 19 сентября 1997 г. и с 12 сентября 1989 г. по 1 июля 1990 г.), включенным в специальный стаж подлежит изменению с отказом в удовлетворении требований истца о понуждении ответчика включить указанные периоды в его специальный стаж.

Поскольку судебная коллегия пришла к выводу о том, что часть спорных периодов в специальный стаж включению не подлежит, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с 5 сентября 2020 г., определив, что продолжительность его специального стажа, необходимого для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, с учетом зачтенного периода работы пенсионным органом (2 года 9 месяцев 26 дней), и периодов работы, подлежащих зачету согласно выводам суда (с 12 сентября 1989 г. по 30 октября 1997 г. и с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г.) составляет более 12 лет 6 месяцев.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено наличие оснований для включения в специальный стаж истца только для следующих периодов работы: со 2 июля 1990 г. по 18 августа 1997 г. (7 лет 1 месяц 17 дней), с 20 сентября 1997 г. по 30 октября 1997 г. (1 месяц 11 дней) и с 1 января 1999 г. по 31 декабря 2000 г. (2 года). Специальный стаж истца с учетом зачтенного периода работы пенсионным органом (2 года 9 месяцев 26 дней) составляет 12 лет 0 месяцев 24 дня.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Зотов С.В. обратился 28 августа 2020 г., <дата> истцу исполнилось 55 лет.

При наличии указанного специального стажа (12 лет 0 месяцев 24 дня) досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу только при достижении возраста 56 лет, то есть с 5 сентября 2021 г.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2021 г. подлежит изменению в части указания даты назначения Зотову С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 5 сентября 2020 г. на 5 сентября 2021 г.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции выявлено, что судом первой инстанции в нарушении требований действующего законодательства не проведена подготовка по делу надлежащим образом, что способствовало принятию в части необоснованного решения суда, а в части – неверного.

Так, согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (статья 55 ГПК РФ), в соответствии с частью 1 статьи 68 ГПК РФ в случае удержания имеющихся у них доказательств и не представления их суду суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Таким образом, выявление и собирание доказательств по делу является деятельностью не только лиц, участвующих в деле, но и суда, в обязанность которого входит установление того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты, входящие в предмет доказывания.

В случае недостаточности доказательственной базы для вынесения законного и обоснованного решения суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд первой инстанции неверно применил нормы материального права, а именно пенсионного законодательства, устанавливающего правила включения в специальный стаж периодов работы, проигнорировал требования процессуального законодательства.

Так, ориентируясь на указанные нормы права, следовало определить юридически значимые обстоятельства, распределить между сторонами бремя доказывания, чего сделано не было.

При подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении дела, суду первой инстанции следовало принять во внимание, а при необходимости – разъяснить сторонам, положения абзаца первого пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, о том, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (применительно к периодам работы истца с 1 января 1992 г.).

При этих обстоятельствах, юридически значимыми обстоятельствами по делу, в том числе, являлись:

наличие или отсутствие оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы;

наличие или отсутствие оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовало разъяснить сторонам, что по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (например, картой аттестации рабочего места, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В этой связи, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству истцу следовало предложить представить доказательства в подтверждение постоянной его занятости в тяжелых условиях труда на производствах, дающих право на досрочное назначение пенсии по спорным периодам, имеющим место после 1 января 1992 г. (документальное подтверждение выполнение работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 1991 года, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.), а также сведения о производстве и выполняемой истцом работе именно на новом строительстве, а не по обслуживанию автомобильных дорог (по периоду работы, который подлежит оценке по Списку № 2 1956 года).

Однако в нарушение приведенных норм процессуального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции, не имея достаточных документов для разрешения спора по существу, игнорируя требования пенсионного законодательства, не предпринял мер к восполнению недостатка представленных доказательств (в частности, подтверждающих факт работы истца в течение полного рабочего дня с занятостью не менее 80 % рабочего времени в периоды, имевшие место после 1 января 1992 г., на новом строительстве до 1 января 1992 г., не выяснил у действующего работодателя сведения об имеющиеся разночтениях в документах, в том числе по наименованию должности истца, о характере его работы, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 71 ░░░ ░░) ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ <№> ░░ 9 ░░░░░░░░ 2020░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ <№> ░░ 30 ░░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ <№> ░░ 9 ░░░░░░░░ 2020 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░░ 1989 ░. ░░ 1 ░░░░ 1990 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░/░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 19 ░░░░░░░ 1997 ░. ░░ 19 ░░░░░░░░ 1997 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░░░ 1989 ░ ░░ 1 ░░░░ 1990 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░/░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ 19 ░░░░░░░ 1997 ░. ░░ 19 ░░░░░░░░ 1997 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 5 ░░░░░░░░ 2021 ░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░

    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░