Решение по делу № 33-10371/2017 от 04.09.2017

Судья: Галлингер А.А.	№ 33-10371
Докладчик: Слепцова Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Слепцовой Е.В.,

судей: Бугровой Н.М., Строгановой Г.В.

при секретаре: Назаренко О.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевска Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности,

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13.07.2017

по иску Комарова А, В, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Комаров А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 02.12.2015 Комаров А.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 11.03.2016 № УПФР отказало ему в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии УПФР от 11.03.2016 № следует, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии по старости его страховой стаж работы составил 29 лет 3 месяца 6 дней, в том числе стаж в связи с лечебной деятельностью составляет - 20 лет 11 месяцев 9 дней.

Периоды работы с 01.01.1996 по 19.04.2000 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой и неотложной помощи», с 07.06.2000 по 16.03.2005, с 28.04.2005 по 15.01.2006, с 26.03.2006 по 23.02.2010, с 08.04.2010 по 10.04.2011 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», с 05.06.2011 по 24.05.2015, с 21.06.2015 по 01.12.2015 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» не засчитаны в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как не поименованы в п. 2 Перечня.

Данные периоды были засчитаны в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке.

Кроме того, в стаж в связи с лечебной деятельностью не засчитаны периоды нахождения Комарова А.В. в учебных отпусках с оплатой по тарифу с 28.06.1995 по 08.07.1995, с 04.10.1995 по 02.12.1995, с 20.04.2000 по 06.06.2000, с 17.03.2005 по 27.04.2005, с 16.01.2006 по 25.03.2006, с 24.02.2010 по 07.04.2010, с 11.04.2011 по 04.06.2011, с 25.05.2015 по 20.06.2015.

Истец Комаров А.В. просил суд:

признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч.1 ст.30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать УПФР включить периоды работы как единый непрерывный период работы с 01.01.1996 по 24.06.1999 врачом анестезиолого- реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи», с 25.06.1999 по 19.04.2000, с 07.06.2000 по 16.03.2005, с 28.04.2005 по 15.01.2006, с 26.03.2006 по 23.02.2010, с 08.04.2010 по 10.04.2011, с 05.06.2011 по 25.12.2011 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»; с 26.12.2011 по 24.05.2015, с 21.06.2015 по 01.12.2015 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»; с 20.04.2000 по 06.06.2000, с 17.03.2005 по 27.04.2005, с 16.01.2006 по 25.03.2006, с 24.02.2010 по 07.04.2010, с 11.04.2011 по 04.06.2011, с 25.05.2015 по 20.06.2015 периоды обучения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как 1 год за 1 год 6 месяцев;

обязать УПФР включить период обучения на курсах повышения
квалификации с 28.06.1995 по 08.07.1995, с 04.10.1995 по 02.12.1995 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.

обязать УПФР досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости с
02.12.2015, то есть с момента обращения за ее назначением.

Истец Комаров А.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Комарова А.В. - Полежайкин А.В., действующий на основании ходатайства, в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. Кроме того, просил взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 12 300 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13.07.2017 постановлено:

Исковые требования Комарова А, В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 11.03.2016 № в назначении Комарову А, В, досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в единый непрерывный специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 01.01.1996 по 24.06.1999 - работы врачом анестезиолого-реанимационной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»;

с 25.06.1999 по 19.04.2000, с 07.06.2000 по 16.03.2005, с 28.04.2005 по 15.01.2006, с 26.03.2006 по 23.02.2010, с 08.04.2010 по 10.04.2011, с 05.06.2011 по 25.12.2011 - работы врачом анестезиолого-реанимационной бригады в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи»;

с 26.12.2011 по 24.05.2015, с 21.06.2015 по 01.12.2015 – работы врачом анестезиолого-реанимационной бригады в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи»;

с 20.04.2000 по 06.06.2000, с 17.03.2005 по 27.04.2005, с 16.01.2006 по 25.03.2006, с 24.02.2010 по 07.04.2010, с 11.04.2011 по 04.06.2011, с 25.05.2015 по 20.06.2015 - обучения на курсах повышения квалификации;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 28.06.1995 по 08.07.1995, с 04.10.1995 по 02.12.1995 - обучения на урсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить Комарову А, В, досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Комарова А, В,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, судебные расходы в сумме 9 800 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевска Кемеровской области (межрайонное) Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что разбив спорный период с 01.01.1996 по 01.12.2015 на части, суд фактически сделал вывод о прерывности спорного периода, и невозможности оценивать его, как единый непрерывный период.

Указывает, что только периоды с 01.01.1996 по 24.06.1999; с 25.06.1999 по 19.04.2000; с 07.06.2000 по 16.03.2005; с 28.04.2005 по 15.01.2006; с 26.03.2006 по23.02.2010; с 08.04.2010 по 10.04.2011; с 05.06.2011 по 25.12.2011; с 26.12.2011 по 24.05.2015; 21.06.2015 по 01.12.2015 подлежат исчислению в льготном исчислении как 1 полный год как 1 год 6 месяцев. Всего указанные периоды в льготном исчислении составят 24 года 2 месяца 12 дней (в том числе 7 лет стажа в льготном исчислении).

В случае включения курсов повышения квалификации в льготном исчислении специальный стаж истца составит: 8 месяцев 2 дня.

Всего: 28 лет 9 месяцев 20 дней (20 лет 11 месяцев 9 дней + 7 лет + 8 месяцев 2 дня + 2 месяцев 10 дней).

Указывает, что у истца отсутствует специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вывод суда о наличии специального стажа в размере 30 лет является ошибочным.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. «н» ч. 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее Постановление № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Постановление № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно пп. «в» п. 3 постановления № 665 в отношении периодов работы, указанных в пп. «н» п. 1 постановления № 665 применяются: постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Списком № 781 в разделе - «Наименование должностей» предусмотрены -

«Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений)», в разделе «Наименование учреждений» - п. 16 «Станции скорой медицинской помощи».

Согласно пп. «б» п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанные в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены врачи-анестезиологи - реаниматологи, в том числе заведующие», работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологи-реанимации, а также реанимаций и интенсивной терапии Станции скорой медицинской помощи.

Аналогичный порядок исчисления стажа работы предусмотрен ранее действовавшими Списком № 1066 и Списком № 464.

В соответствии со Списком № 1066, право на пенсию за выслугу лет, предусмотренного разделом «Наименование должностей» имели - «Врачи: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений)», в разделе «Наименование учреждений» - п. 16 «Станции: скорой медицинской помощи, переливания крови».

Списком № 464 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 22.11.2001 № 81 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет период работы до 01.11.1999, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Комаров А.В. в спорные периоды работал:

с 01.01.1996 врачом на анестезиолого-реанимационную бригаду в МУЗ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи (запись № л.д. 11), на основании приказа №/к от 26.12.1995 (л.д. 25).

06.05.2003 присвоена вторая квалификационная категория по специальности скорая медицинская помощь (запись № л.д. 11), на основании Приказа ДОЗН от 06.05.2003 №.

06.05.2003 присвоен 13 разряд по ETC (запись № л.д. 11), на основании приказа от 30.06.2003 №

22.06.1995 станция скорой медицинской помощи переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой неотложной медицинской помощи» (запись № л.д. 11), на основании распоряжения администрации г<адрес> от 22.06.1995 №-р.

25.06.1999 муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (запись № л.д. 11), на основании Приказа администрации <адрес> № от 25.06.1999.

21.05.2008 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь» (запись № л.д. 11), на основании Приказа ДОЗН от 22.05.2008 №-л;

21.05.2008 переведен врачом скорой медицинской помощи (анестезиолого-реанимационной бригады) по 14 разряду оплаты труда; (запись № л.д. 12), на основании Приказа от 01.07.2008 №-к;

26.12.2011 муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» (запись № л.д. 12), на основании Приказа от 26.12.2011 №.

15.03.2013 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Скорая медицинская помощь» (запись № л.д. 12), на основании Приказа ДОЗН от 18.03.2013 №-л, пр. от 04.04.2013 № по ГССМП.

Из справки, выданной главным врачом Управления Здравоохранения администрации <адрес> МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» от 03.11.2016 (л.д. 13) следует, что Комаров А.В. действительно работает на МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» <адрес> врачом анестезиологом-реаниматологом анестезиолого-реанимационной бригады с 01.01.1996, продолжает осуществлять трудовую деятельность, в том числе на момент разрешения дела.

Согласно представленным в материалы дела Приказу №/к от 26.12.1995 (л.д. 25) Станция скорой медицинской помощи <адрес> - Комаров А.В. переведен с 01.01.1996 в анестезиолого-реанимационную бригаду с прежним окладом.

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов, служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н, для выполнения должностных обязанностей врача-анестезиолога-реаниматолога необходимо: высшее профессиональное образование по одной из специальностей «Лечебное дело», «Педиатрия» и послевузовское профессиональное образование (интерна и (или) ординатура) по специальности «Анестезиология-реаниматология» при наличии послевузовского профессионального образования по одной из специальностей: «Неонатология», без предъявления к стажу работы.

Согласно Сертификату А № (л.д. 39) - Комаров А.В. сдал квалификационный экзамен и решением квалификационной комиссии при <адрес> от 20.05.2006 присвоена специальность -«Анестезиология и реаниматология».

Из представленных в материалы дела сертификатов специалиста № от 29.10.2016 (л.д. 33), № от 20.06.2015 (л.д. 34) следует, что Комаров А.В. допущен к осуществлению медицинской деятельности по специальности - Анестезиология-реаниматология, скорая медицинская помощь.

За время работы на Станции скорой медицинской помощи Комаров А.В. неоднократно проходил повышение квалификации, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами и удостоверениями (л.д. 32-46).

Согласно удостоверению о повышении квалификации <адрес> России №, выданного 29.10.2016 - Комаров А.В. прошел курс повышения квалификации по программе «Анестезиология-реаниматология» в объеме 288 час.

Кроме того, истцом представлены удостоверения и сертификаты прохождении повышения квалификации по следующим дисциплинам: 1994 - Медицина катастроф;

1995 - «Избранные вопросы клинической токсикологии», «Диагностика и интенсивная терапия при неотложных состояниях больных»;

2000 - «Диагностика, лечение и реанимация при неотложных состояниях. Сертификационный»;

2005 - «Скорая медицинская помощь. Сертификационный»;

2006 - «Анестезиология и реаниматология». Профессиональная переподготовка»;

2009 - Межгоспитальная и внутригоспитальная транспортировка больных в критическом состоянии»;

2010 - «Скорая медицинская помощь»;

2011 - «Анестезиология и реаниматология».

Согласно п. 25 «Порядка оказания скорой медицинской помощи», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 179 от 01.11.2004 установлено, что специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи включает в свой состав 1 врача (соответствующего профиля), 2 средних медицинских работника (соответствующего профиля), санитара и водителя и оказывает медицинскую помощь в соответствии со стандартами скорой медицинской помощи.

Согласно п. 5 «Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными    и изолированными    травмами, сопровождающимися шоком», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 15.12.2009 № 991н - в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реаниматологии входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры-анестезиста).

Согласно п. 5 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.04.2011 № 315н «Об утверждении Порядка оказания анестезиолого-реанимационной помощи взрослому населению» в рамках скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, анестезиолого-реанимационная помощь оказывается фельдшерскими выездными бригадами скорой медицинской помощи, врачебными выездными бригадами скорой медицинской помощи, специализированными выездными бригадами скорой медицинской помощи реанимационного профиля, штатный состав которых установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.11.2004 № 179 «Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи» и включает, в том числе, осуществление обезболивания, а также проведение первичной сердечно-легочной реанимации и дельнейшую транспортировку пациента в медицинскую организацию, оказывающую стационарную медицинскую помощь с поддержанием основных жизненно важных функций.

Согласно представленным в материалы дела Положению о реанимационной бригаде скорой медицинской помощи (л.д. 47), утвержденным заведующим горздравотделом установлено: -оказание специализированной экстренной помощи при явлениях, угрожающих жизни больного на месте вызова и в пути следования; -внедрение новейших методов диагностики и лечения на догоспитальном этапе больных, находящихся в терминальном состоянии; -преемственность с реанимационными центрами для обеспечения единой лечебно-реанимационной помощи на всех этапах ее оказания; -разработка рекомендации по профилактике травм и острых отравлений. Объем помощи на месте и при транспортировке должен быть ограничен разумным минимумом реанимационных мер высшей срочности, направленных на нормализацию функции дыхания, гемодинамических показателей, ликвидацию возбуждения и отрицательных психоэмоциональных реакций. В случаях отравления важнейшие элементы помощи сводятся к максимально раннему удалению яда с применением нейтрализующих средств, ранней терапии антидотами, быстрому восстановлению эффективного дыхания и кровообращения, раннему предупреждению дисфункции почек и печени.

Показания для вызова реанимационной бригады: электротравмы, утопления, механическая асфиксия, огнестрельное и ножевое ранение, термические ожоги, авто-и железнодорожные травмы, травматический и анафилактический шоки, экзогенные травления, атональные состояния больных и пострадавших, случаи клинической смерти, случаи производственного травматизма с повреждением опорно-двигательного аппарата и внутренних органов, а также случаи травм, осложненных шоком, черепно-мозговые травмы, коматозные состояния больных и пострадавших, для оказания консультативной помощи по вызовам линейных бригад и врачей лечебных учреждений, вызова в лечебные учреждения для оказания реанимационной помощи больным и пострадавшим, находящимся на лечении в данном учреждении.

Бригада выезжает к больным и пострадавшим в общественные места и предприятия, квартиры и лечебные учреждения, выполняя специальные функции, в отдельных случаях обслуживает общие вызовы. Обслуживая вызовы, врач бригады заполняет общепринятую для всех бригад документацию (выездная карта, сопроводительный талон). Старший врач бригады проводит анализ работы по утвержденным на станции формам за месяц и за год.

Содержание Положения о реанимационной бригаде ССиНМП <адрес> (л.д. 49) аналогично содержанию вышеназванного положения о реанимационной бригаде.

Из раздела II должностной инструкции врача скорой медицинской помощи (специализированной бригады) № от 10.02.2010, утвержденной главным врачом 10.02.2010 (л.д. 52) следует, что врач скорой медицинской помощи должен владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состояний, методами ургентной диагностики и интенсивной терапии по профилю своей специальности, их профилактики, оказания скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормативами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи: применять объективные методы обследования больного (пострадавшего), оценить тяжесть состояния больного (пострадавшего), определить объем и последовательность реанимационных мероприятий, оказывать необходимую медицинскую помощь, определять необходимость применения специальных методов исследования, после их выполнения дать интерпретацию и т.д.

Из копий штатных расписаний медицинского персонала на 1996 - 2001 по ССиНМП Прокопьевского ГТМО Кемеровской области следует, что в штат работников были включены врачи-анестезиологи-реаниматологи без указания бригады. Согласно штатному расписанию 2002 Центральной подстанции в штат включены врачи скорой медицинской помощи (анестезиолого-реанимационной бригады) в количестве 3 единиц. Из штатных расписаний 2003- 2015 следует, что в штат работников включены врачи всех специализированных бригад, занимали должность «врача скорой помощи», иных врачей, занимающих должность «врач-анестезиолог-реаниматолог» в специализированной анестезиолого-реанимационной бригаде данными штатными расписаниями предусмотрено не было.

Из заключения судебной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 17.04.2017 № (т. 2 л.д. 59-78) следует, что работа, выполняемая Комаровым А.В. в периоды с 01.01.1996 по 24.06.1999 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой и неотложной медицинской помощи»; с 25.06.1999 по 19.04.2000; с 07.06.2000 по 16.03.2005; с 28.04.2005 по 15.01.2006; с 26.03.2006 по 23.02.2010; с 08.04.2010 по 10.04.2011; с 05.06.2011 по 25.12.2011 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»; с 26.12.2011 по 24.05.2015; с 21.06.2015 по 01.12.2015 врачом анестезиолого-реанимационной бригады в МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» соответствует работе и условиям труда, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание заключение судебной экспертизы, суд пришел к выводу, что работа истца в вышеуказанные спорные периоды соответствует работе, которая дает право на льготное исчисление стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, истцом заявлены требования о включении периодов пребывания в учебных отпусках в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении с 20.04.2000 по 06.06.2000; с 17.03.2005 по 27.04.2005; с 16.01.2006 по 25.03.2006; с 24.02.2010 по 07.04.2010; с 11.04.2011 по 04.06.2011; с 25.05.2015 по 20.06.2015 (л.д. 32-46) и требования о включении периодов обучения и нахождения учебных отпусках в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении с 28.06.1995 по 08.07.1995; с 04.10.1995 по 02.12.1995.

Удовлетворяя требования в части включения спорных периодов в специальный стаж суд обоснованно указал, что в периоды с 28.06.1995 по 08.07.1995, с 04.10.1995 по 02.12.1995, а так же с 20.04.2000 по 06.06.2000, с 17.03.2005 по 27.04.2005, 16.01.2006 по 25.03.2006, с 24.02.2010 по 07.04.2010, с 11.04.2011 по 04.06.2011, с 25.05.2015 по 20.06.2015 Комаров А.В. находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Трудовые отношения работодателя с Комаровым А.В. не прерывались, истец находился в учебных отпусках для повышения квалификации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Истец находился в учебных отпусках, это было связано с осуществлением лечебной деятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации является периодом рабочего времени, по месту работы Комарова А.В. выплачивалась заработная плата, что подтверждается представленными справками МБУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» №, № (л.д. 14-15).

Данный вывод подтверждается также положениями следующих законов.

Согласно    ч.2 ст. 3    Федерального    закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01.02.2002, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Кроме того, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, фактически его трудовая деятельность не прекращалась, суд правомерно признал, что периоды с 20.04.2000 по 06.06.2000, с 17.03.2005 по 27.04.2005, с 16.01.2006 по 25.03.2006, с 24.02.2010 по 07.04.2010, с 11.04.2011 по 04.06.2011, с 25.05.2015 по 20.06.2015 подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Кроме того, истец заявил требования о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации с 28.06.1995 по 08.07.1995, с 04.10.1995 по 02.12.1995 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении, поскольку период его работы с 21.03.1983 по 31.12.1995 включен ответчиком в его специальный стаж в календарном исчислении и указанный порядок исчисления истец не оспаривает ввиду достаточности специального стажа, по его расчету, для назначения пенсии по заявленному основанию с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд.

Таким образом, суд первой инстанции, не выходя за пределы заявленных требований на основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ установил, что у истца на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 02.12.2015, имелось более 30 лет специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из следующего расчета:

Спорные периоды:

с 28.06.1995 по 08.07.1995 (курсы) составляет 11 дней;

с 04.10.1995 по 02.12.1995 (курсы) составляет 1 месяц 29 дней. При расчете в календарном исчислении, с учетом заявленных требований, составляют в сумме 2 месяца 10 дней.

В календарном исчислении периоды с 01.01.1996 по 01.12.2015 в сумме составили 19 лет 11 месяцев 1 день.

Суд первой инстанции при подсчете специального стажа спорных периодов с 01.01.1996 по 01.12.2015 указал, что данные периоды представляют собой единый период трудовой деятельности истца в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данный единый период подлежит расчету в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев). При льготном исчислении указанный период с 01.01.1996 по 01.12.2015 будет составлять 29 лет 5 месяцев 1 день.

Доводы апелляционной жалобы о том, что разбив спорные периоды на части, суд фактически сделал вывод о прерывности спорного периода, и невозможности оценивать его, как единый непрерывный стаж являются необоснованными, поскольку судом в мотивировочной части решения суда прямо указано на то, что спорный период 01.01.1996 по 01.12.2015 оценивается судом как единый непрерывный период и подсчет стажа истца, произведенный ответчиком в апелляционной жалобе с разбивкой на периоды является необоснованным.

Таким образом, все заявленные истцом спорные периоды составляют в сумме 29 лет 7 месяцев 11 дней (2 месяца 10 дней +29 лет 5 месяцев 1 день).

Поскольку в специальный стаж работы истца ответчиком без спора в календарном исчислении были включены периоды с 21.03.1983 по 19.04.1983 (29 дней); с 01.12.1993 по 01.04.1994 (4 месяца 1 день); с 01.06.1994 по 27.06.1995 (1 год 27 дней); с 09.07.1995 по 03.10.1995 (2 месяца 3 дня); с 03.12.1995 по 31.12.1995 (28 дней), которые в сумме составляют 1 год 8 месяцев 28 дней, то при сложении вышеуказанных периодов специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил 31 год 4 месяца 9 дней, то есть более 30 лет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы.

Поскольку, заявленные исковые требования истца удовлетворены, судом обоснованно с ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы.

Доказательств, опровергающих указанные выводы суда, и представленных в дело документов, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для отмены суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевска Кемеровской области (межрайонное) Баранова Е.С., действующего на основании доверенности - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Слепцова

Судьи: Н.М. Бугрова

Г.В. Строганова