Решение по делу № 12-52/2018 от 26.12.2017

№

РЕШЕНИЕ

15 февраля 2018 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> ФИО8, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО9 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО10» к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП с назначением наказание в виде административного штрафа 30 000 рублей.

ФИО12 не согласилось с постановлением и подало жалобу на него, ссылаясь на то, что в ГИТ в РО были предоставлены трудовые договора с работниками: договор от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО2 принят на должность производителя работ с должностным окладом 10000 рублей; договор от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому, ФИО3 принят на должность главного инженера с должностным окла<адрес> рублей. Указанные сотрудники были приняты по совместительству на 0,5 ставки, на производство работ на строительстве жилого дома по пер. <адрес>. Данный факт не нашел своего отражения в постановлении № №. Кроме того, из текста установочной части постановления № № следует, что приказы о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы за 2017 год в инспекцию не предоставлены. Однако, ФИО13» были представлены копии приказов за 2017 года о предложении всем сотрудникам оформить отпуск без сохранения заработной платы. ФИО14» является некоммерческой организацией и был создан для достройки проблемного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В декабре 2016 года дом сдан в эксплуатацию. Виду отсутствия необходимости проведения работ сотрудники находились в отпусках без сохранения заработной платы, заработная плата не начислялась. На основании изложенного, ФИО15» просил отменить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия состава правонарушения, производство по делу прекратить.

Представитель ФИО16» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила суд отменить постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия состава правонарушения, производство по делу прекратить.

Представитель ГИТ в РО ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО17 без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Частью 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно положениям ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ст. 72.2 ТК РФ, под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Из положений ст. 157 ТК РФ следует, что время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводимой в ФИО18» с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, было установлено, что председатель правления ФИО19» ФИО6 нарушила государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, что указанно в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за допущенные нарушения предусмотрено ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП, а именно: в соответствии с трудовыми договорами: от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на должность производителя работ с должностным окла<адрес> 000 рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 принят на должность главного инженера с должностным окла<адрес> 000 рублей в ФИО20». В соответствии с коллективным договором ФИО21» от ДД.ММ.ГГГГ при совмещении профессий (должностей) заработная плата определяется в трудовом договоре, сроки выплаты заработной платы выплачиваются 2 и 16 числа каждого месяца в кассе организации или перечислением на банковскую карту работника. Согласно положению об оплате труда работников ФИО22» от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад определяется в трудовом договоре. В указанном соглашении также имеются подписи ФИО3, ФИО2, свидетельствующие об ознакомлении с данным положением. Председателем Правления ФИО23» ФИО6 в соответствии с приказами были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы в 2016 году ФИО2, ФИО3 работникам ФИО24». Однако приказы ФИО2, ФИО3 в 2017 году о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы не были предоставлены в ГИТ в РО. В соответствии со ст. ст. 142, 157 ТК РФ ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ написали заявления о приостановлении работы, времени простоя, в связи с не выплатой заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были зарегистрированы входящим №, № от ДД.ММ.ГГГГ законным представителем по доверенности ФИО7. За подлинность предоставленных документов в ГИТ в РО работодатель несет ответственность, предусмотренную Законами Российской Федерации. В нарушение требований ст.136, ст. 236, ст. 157 ТК РФ за задержку выплат заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителю работ ФИО2 ФИО25» не выплачена заработная плата, время простоя, денежная компенсация в соответствии с требованиями ст.ст. 136, 236, 157 ТК РФ. В нарушение требований ст.ст. 136, 236, 157 ТК РФ за задержку выплат заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главному инженеру ФИО3 ФИО26 не выплачена заработная плата, время простоя, денежная компенсация.

Вина ФИО27» в совершении правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-175/1 (л.д. 30-34);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № ДД.ММ.ГГГГ-175/2 (л.д. 37-39);

- протоколом об административном правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ-175/4/1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48-51);

- - протоколом об административном правонарушении №ДД.ММ.ГГГГ-175/4/2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-61);

- предписанием №№№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-41).

Суд считает, что при таких обстоятельствах, начальник отдела Государственной инспекции труда в <адрес> пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО28» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП.

ФИО29» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ФИО30 на должность главного инженера с окладом в 10000 рублей. В 2017 году заработная плата не выплачивалась, приказы об отпуске без сохранения заработной платы им не подписывались, и для подписания не предлагались. Заработная плата до настоящего времени не выплачена.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ФИО31» на должность производителя работ с окладом в 20000 рублей. В 2017 году заработная плата не выплачивалась, приказы об отпуске без сохранения заработной платы им не подписывались, и для подписания не предлагались. Заработная плата до настоящего времени не выплачена.

Представителем ФИО32» в материалы дела предоставлены копии приказов о предложении всем сотрудникам оформить отпуск без сохранения заработной платы на 2017 год, в связи с отсутствием источника финансирования, возникшим после сдачи в эксплуатацию единственного объекта долевого строительства – многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по <адрес> в <адрес>.

В указанных приказах имеются подписи ведущего инженера ТО ФИО7 и председателя ФИО6 об ознакомлении с ними, а также содержится запись о том, что сотрудники ФИО3 и ФИО2 от подписи отказались.

Однако ФИО33» в материалы дела не предоставлены документы, содержащие подписи сотрудников ФИО3 и ФИО2 об ознакомлении с данными приказами, также как и не предоставлены надлежащим образом оформленные акты об отказе указанных сотрудников в ознакомлении с данными приказами. То обстоятельство, что акты об отказе сотрудников в ознакомлении с данными приказами не составлялись, представителем ФИО34» в судебном заседании не отрицалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании соглашения работника и работодателя, в то время как такое соглашение о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы достигнуто не было.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об АП, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ФИО36» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении ФИО35» вида и размера административного наказания начальник отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области, верно установил и проанализировал обстоятельства совершения ФИО37» административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО38» допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО39» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об АП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу ФИО40» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: