Решение по делу № 2а-301/2020 от 16.03.2020

Адм. дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш                                                                                         11 сентября 2020 г.

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казимирзоевой Патимат Закировны к Межрайонной инспекции ФНС России №6 (далее- МРИ ФНС №6), третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Государственному учреждению Отделения Пенсионного Фонда по РД (далее-ГУ ОПФ по РД) о признании МРИ ФНС №6 утратившей возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов и обязать МРИ ФНС №6 списать задолженность по страховым взносам и исключить из лицевого счета задолженность,

установил:

Казимирзовеа П.З. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее.

Она, Казимирзоева П.З., имеющая ИНН №, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2010 г., а 27.06.2017г. индивидуальная предпринимательская деятельность была прекращена. Согласно сведениям, содержащимся в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за ней числится задолженность по страховым взносам до 01.01.2017г. в размере 27955,26 рубль и пеня в размере 19608,67 рублей. С этим она не согласна, так как деятельность индивидуального предпринимателя прекратила еще в 2017 году, вся задолженность по страховым взносам, имевшаяся на 01.01.2017 г. должна быть списана, как безнадежная. Однако, налоговая служба не желает это сделать. В связи с этим, просит: признать МРИ ФНС №6 утратившей возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов, имевшейся до 01.01.2017г. в размере 27 955,26 руб. и пени в размере 19 608,67 рублей; обязать МРИ ФНС России № 6 по РД списать указанную задолженность и исключить из лицевого счета.

В судебном заседании административный истец Казимирзоева П.З. поддержала, заявленные требования, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик МРИ ФНС №6, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, в письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель заинтересованного лица ГУ-ОПФ России по Республике Дагестан ФИО4, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, просил в удовлетворении его отказать, полагая, что отсутствуют основания для списания задолженности по страховым взносам.

Третье лицо- МРИ ФНС по Ленинскому району г. Махачкала, привлеченная к участию в деле в связи с тем, что Казимирзоева П.З. состояла в 2010 г. на учете, как ИП в этой инспекции, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Неявка извещенных лиц без уважительных причин в суд, не является препятствием к рассмотрению дела.

Заслушав объяснения административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее-ФЗ №243) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Указанные изменения вступили в силу с 01.01.2017г.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее-ФЗ №212).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям» установлен перечень случаев, при которых задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам признается безнадежной к взысканию и списывается, в том числе принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Без установления судом факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на лицевом счете налогоплательщика, невозможно списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, поскольку иного порядка списания или других действий с такой задолженностью не установлено.

Согласно п.4 ч.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительной взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ №212 индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №212 плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.19, 20 закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Казимирзоева П.З., имеющая ИНН № была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.12.2010 г., а 27.06.2017г. ее индивидуальная предпринимательская деятельность была прекращена.

Страховые взносы она добровольном порядке она не уплачивала, в связи с чем, согласно сведениям, содержащимся в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам за ней числится задолженность по страховым взносам на 01.01.2017г. в размере 27955,26 рублей, на которую начислена пеню в размере 19608,67 рублей.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью первой статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании вышеуказанных недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (ч.2 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что в ч.1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ при определении размера недоимки по страховым взносам, признаваемой безнадежной к взысканию и подлежащей списанию, законодатель с помощью отсылочной нормы указывает на ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ, в которой данный размер определялся только для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то по совокупности вышеприведенных норм ч.1 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ и ч.11 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ признается безнадежной к взысканию и списывается недоимка по страховым взносам только на обязательное пенсионное страхование, исчисленная исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда, и, соответственно, основания для признания безнадежной к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отсутствуют.

С учетом изложенного, и с учетом того, что задолженность за Казимирзоевой П.З. образовалась по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисленная исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда (далее- МРОТ).

На 01.01.2017 г. МРОТ составлял 7500 руб. (ст.1 Федерального закона от 02.06.2016 г. №164-ФЗ). Восьмикратный размер составит 60000 руб.

Таким образом, имеются все правовые основания для удовлетворения административного искового заявления, несмотря на возражения административного ответчика и представителя третьего лица- ОПФР по РД. В своих возражениях, административный ответчик в принципе соглашается частично с исковыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 59 НК РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    решил:

    административное исковое заявление Казимирзоевой Патимат Закировны удовлетворить в полном объеме.

Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Дагестан утратившей возможность взыскания с Казимирзоевой Патимат Закировны (ИНН № задолженности по уплате по страховых взносов, образовавшейся до 01.01.2017г. в размере 27 955,26 руб., и начисленной пени в сумме 19608,67 рублей, а всего 47563,93 руб. (сорок семь тысяча пятьсот шестьдесят три рубля 93 коп.).

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №6 по Республике Дагестан списать указанную задолженность по страховым взносам и начисленную пени в отношении Казимирзоевой Патимат Закировны и исключить из ее лицевого счета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Председательствующий-судья                                    Муртазалиев М.М.

мотивированное решение

составлено 18.09.2020