Решение по делу № 2а-4219/2018 от 05.07.2018

дело № 2а-4219/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года          г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием представителя административного истца Карягина И.А., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Абушахминой Т.И., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Наливчиковой Н.В. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

УСТАНОВИЛ:

Наливчикова Н.В. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – администрация МО Оренбургский район) об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что с 1999 года является членом СНТ «Карачи», и с этого времени владеет и пользуется земельным участком № №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> 20.06.2018 года заместителем главы администрации муниципального образования по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Гавриловым В.А. на ее (Наливчиковой Н.В.) заявление был дан ответ об отказе в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что решением Совета депутатов МО Весенний сельсовет от 29.12.2014 года № 141 «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» минимальная (максимальная) площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, составляет 500 кв.м. Полагает, что данный отказ противоречит требованиям Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Закона Оренбургской области № 459 от 25.12.2002 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области». Статьей 3 Закона Оренбургской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» от 31.12.2002 года № 459/79-III-ОЗ определено, что если земельные участка для ведения коллективного и индивидуального садоводства, а также индивидуального огородничества предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в размере их фактического пользования.

В связи с этим просила признать незаконным отказ администрации МО Оренбургский район в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, содержащийся в ответе заместителя главы администрации муниципального образования по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Гаврилова В.А. от 20.06.2018 года № №, нарушающим права и охраняемые законом ее интересы. Также просила обязать администрацию МО Оренбургский район со дня вступления в законную силу данного решения суда рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя, административный иск поддержала и просила удовлетворить.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

    В судебном заседании представитель административного истца Карягин И.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, и просил суд удовлетворить требования.

    Представитель административного ответчика Абушахмина Т.И., действующая на основании доверенности, требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, поскольку фактическая площадь земельного участка, в отношении которого истец обратился в администрацию для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составляет 425 кв.м., а решением Совета Депутатов МО Весенний сельсовет Оренбургского района от 29.12.2014 года № 141 «Об утверждении правил землепользования и застройки МО Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» минимальная (максимальная) площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, составляет 500 кв.м. В связи с этим Наливчиковой Н.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что Наливчикова Н.В. является членом <адрес> с 1999 года, что подтверждается выпиской из протокола № 1 от 04.03.1999 года, и за ней закреплен земельный участок № <данные изъяты> расположенный в <адрес>.

Заключением правления СНТ «Карачи» от 03.05.2018 года подтверждается, что описание местоположения земельного участка № <данные изъяты> площадью № расположенного по ул. <адрес>», подготовленного гражданином, соответствует местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Наливчикова Н.В. 08.05.2018 года обратилась в администрацию МО Оренбургский район с заявлением об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территорий земельного участка № <адрес>

Ответом заместителя главы администрации муниципального образования по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Гаврилова В.А. за № № от 20.06.2018 года административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, ввиду того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

В данном ответе указано, что решением Совета Депутатов МО Весенний сельсовет от 29.12.2014 года № 141 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области» минимальная (максимальная) площадь участков, предоставляемых в собственность для садоводства, составляет 500 кв.м.

Согласно п. 1 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона Оренбургской области № № от 31.12.2002 года «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области, установлены минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на семью, в том числе для коллективного и индивидуального садоводства – не менее 0,05 гектара.

Площадь земельного участка, об утверждении схемы которого просит истец, составляет 425 кв.м. Истец открыто владеет и пользуется указным земельным участком с даты его предоставления, границ не менял.

В силу п.п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 2 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Сведений о том, что спорный земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, не имеется.

В соответствии со ст. 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 года № 459/79-III-03 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» (в редакции закона от 24.08.2015 года), если земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, а также индивидуального огородничества предоставлены до введения в действие Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в размере их фактического пользования.

Поскольку административный истец был принят в члены <данные изъяты>» 04.03.1999 года, и ей предоставлен земельный участок № № <адрес> то есть, до введения в действие Земельного кодекса РФ, с указанного времени истец владеет и пользуется данным земельным участком, следовательно, в соответствии с ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 3 Закона Оренбургской области от 31.12.2002 года № 459/79-III-03 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области» отказ административного ответчика в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанными истцом характеристиками является незаконным, противоречащим вышеуказанным нормам действующего законодательства, и нарушающим права и охраняемые законом интересы истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 279 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Наливчиковой Н.В. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить.

Признать незаконным содержащийся в ответе заместителя главы администрации муниципального образования по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Гаврилова В.А. за № № от 20.06.2018 года отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 425 кв.м., с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                  Р.Т. Чувашаева

Решение в окончательной форме принято 27.07.2018 года.