Решение по делу № 2-1597/2016 от 09.11.2016

Дело № 2-1597/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» ноября 2016 года               Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Цветковой М.В., представителя МУП «Шарьинская ТЭЦ» В.Т.В, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Шарьинская ТЭЦ» об обязании восстановить разрушенную тепловую изоляцию на участках подающих и обратных трубопроводах теплотрассы проложенных наземной прокладкой,

У С Т А Н О В И Л:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Шарьинская ТЭЦ» об обязании восстановить разрушенную тепловую изоляцию на участках подающих и обратных трубопроводах теплотрассы, расположенной в районе улиц Адмирала Виноградова, Квартал Коммуны, Чапаева, Партизанская, 50 лет Советской власти, проложенных наземной прокладкой.

Требования мотивированы тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании обращения К.Ю.И. проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении. В ходе проверки установлено, что в нарушение принципа эффективного и рационального использования энергетических ресурсов изложенных в ст.4 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а так же п.6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115, а так же правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, на теплотрассах _________ власти частично отсутствует либо вовсе отсутствует тепловая изоляция.

МУП «Шарьинская ТЭЦ» обеспечивает теплоснабжением жилые дома города Шарьи и пос.Ветлужский, объекты социальной сферы. Подача теплоснабжения осуществляется через теплотрассу. Согласно результатам проверки, проведенной прокуратурой города в апреле 2016 года теплоизоляция сети теплоснабжения находится в неудовлетворительном состоянии. МУП «Шарьинская ТЭЦ» не поддерживает в исправном состоянии трубопроводы тепловых сетей г Шарьи по улицам - _________, проложенных наземной прокладкой, на которых частично отсутствует либо вовсе отсутствует тепловая изоляция. По результатам проверки в адрес руководителя МУП «Шарьинская ТЭЦ» 30.04.2016г. вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о теплоснабжении. Однако до настоящего времени тепловая изоляция наземных труб на указанных улицах не восстановлена.

Просил обязать МУП «Шарьинская ТЭЦ» восстановить разрушенную тепловую изоляцию на участках подающих и обратных трубопроводах теплотрассы, расположенной в районе улиц _________, проложенных наземной прокладкой.

Определением суда от 23 ноября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация городского округа города Шарьи.

При рассмотрении дела прокурор Ц.М.В исковые требования уточнила: просила обязать МУП «Шарьинская ТЭЦ» восстановить разрушенную тепловую изоляцию на участках подающих и обратных трубопроводах теплотрассы, расположенной в районе _________, в срок до 1 сентября 2017 года.

Представитель ответчика МУП «Шарьинская ТЭЦ» В.Т.В уточненные исковые требования прокурора не признала. Суду представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в 2016 году МУП «Шарьинская ТЭЦ» по _________ проводила ремонтные работы: замена участка трубопровода на распределительной теплотрассе от ТК-8 у жилого дома №44; от ТК-15 до ТК-17 у жилого _________; аварийный ремонт участка трубопровода на магистральной теплотрассе от ТК-21 до ТК-23. других ремонтных работ по тепловым сетям по _________ в 2016 году не планировалось и не производилось. Так же проводились ремонтные работы тепловых сетей по _________ власти. В программу ремонтов на 2017 год МУП «Шарьинская ТЭЦ» включены участки тепловых сетей по _________. При утверждении тарифов за тепловую энергию на 2016 год Департаментов урегулирования цен и тарифов по _________ брался в учет план ремонтных работ на тепловых сетях в 2016г. Поскольку единственным доходом МУП «Шарьинская ТЭЦ» являются платежи потребителей за тепловую энергию и подогрев воды, то не предоставляется возможным расширить план ремонтных работ на тепловых сетях на 2016 год. Кроме этого, не оспаривала, что на указанных в уточненном исковом заявлении участках трубопроводов теплоизоляция не восстановлена, но срока установленного прокурором не достаточно. Просила установить срок до 1 сентября 2018 года.

Третье лицо Администрация городского округа г.Шарья в судебное заседание своего представителя не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении", общими принципами организации отношении в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 утверждены "Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок", в соответствии с которыми, ответственность за выполнение Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 Правил).

Согласно пункту 6.1.31 данных Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки, следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, частности, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и не плотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; отключать неработающие участки сети; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией. Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно (пункты 6.2.25 и 6.2.26).

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Согласно статьям 3, 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Несоблюдение требований законодательства, непринятие мер по пресечению нарушений законодательства создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что 30.04.2016г. Шарьинским межрайонным прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении МУП «Шарьинская ТЭЦ» (л.д.9-10).

Согласно фототаблицы на указанных участках тепловой сети повреждена и местами отсутствует тепловая изоляция (л.д.11-16).

Согласно ответа МУП «Шарьинская ТЭЦ» от 03.06.2016г. указано, что в план работ по теплоизоляции на 2016 год тепловые сети по адресу г.Шарья улицы - _________ не включены. При составлении МУП «Шарьинская ТЭЦ» плана работ по теплоизоляции на 2017-2018 год данные улицы будут внесены (л.д.17).

Судом установлено, что на участках подающих и обратных трубопроводах теплотрассы, расположенной в районе _________ разрушение теплоизоляционного и покрывного слоя.

В соответствии с решением №000 от 20.05.2015г. Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа г.Шарья из казны муниципального образования городского округа г.Шарья в хозяйственное ведение МУП «Шарьинская ТЭЦ» передано имущество: тепловая сеть г.Шарья улицы - _________ (л.д.34-48).

Согласно устава МУП «Шарьинская ТЭЦ» предметом деятельности предприятия является производство, передача и распределение тепловой энергии, развитие систем центрального теплоснабжения на территории городского округа г.Шарья (п.3.2). Осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей (п.3.3.), имущество закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения (п.4.5)(л.д.18-28).

Согласно п. 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

ООО «Шарьинская ТЭЦ» не представила доказательств тому, что выявленные дефекты не угрожают жизни и здоровью граждан, надежности эксплуатации тепловых сетей, а также не влияют на качество и объемы поставленной тепловой энергии.

Отсутствие достаточного финансирования и не включение в план работ по теплоизоляции на 2016г. данных тепловых сетей, на что ссылается ответчик, не освобождает его от исполнения обязанностей по содержанию трубопроводов тепловой сети в надлежащем виде.

Поскольку непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по восстановлению тепловой изоляции спорных участков тепловых сетей может привести к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей г. Шарьи в жилищно-коммунальной сфере и поставит под угрозу их жизнь и здоровье, суд признает бездействие МУП «Шарьинская ТЭЦ» по неорганизации мероприятий по восстановлению тепловой изоляции спорного участка тепловых сетей незаконным.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным предприятием, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                  Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ _________, ░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                                                             ░.░.░░░░░░