Решение по делу № 2а-7062/2016 от 24.06.2016

К делу № 2а-7062/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калиниченко С.Н. к судебному приставу - исполнителю Герус Е.В., Баласани Д.Н., УФССП по РО, заинтересованное лицо Крайнов Ю.Н. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд с административным исковым заявлением обратилась Калиничеко С.Н. к судебным приставам - исполнителям Герус Е.В., Баласани Д.Н., УФССП по РО об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обосновании административного иска указано, что 10.02.2014 года истцом был направлен для исполнения исполнительный лист ВС №045117310 в ТГО СП УФССП по РО о взыскании с Крайнова Ю.Н. в пользу Калиниченко С.Н. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>. 12.02.2014 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 27.03.2014 года судебным приставом – исполнителем Баласани Д.Н. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №136640/14/76/61 в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. В постановлении указано, что взыскание денежных средств подтверждается платежным документом о погашении долга, которые не были переданы административному истцу. 14.06.2016 года по почте истцом было получено постановление судебного пристава – исполнителя ТГО ССП УФССП по РО Герус Е.В. об окончании исполнительного производства №7773/14/76/61 и возвращении исполнительного документа взыскателю. В нарушение сроков истец указывает на то, что постановление об окончании исполнительного производства направлено в ее адрес через 1 месяц после его вынесения. Исполнительное производство длилось 14 месяцев, однако приставом – исполнителем не принимались меры по принудительному исполнению требований, указанных в исполнительном листе, требования, указанные в исполнительном листе не исполнены, уведомления о каких-либо исполнительный действиях истцу не направлялись.

Административный истец обратился в суд с иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ТГО СП УФССП по РО Герус Е.В., допущенное в рамках исполнительного производства №773/14/76/61; отменить постановление об окончании исполнительного производства от 29.04.2016 года; обязать судебного пристава – исполнителя ТГО СП УФССП по РО Герус Е.В. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя, исполнить требование исполнительного документа ВС №045117310 в полном объеме; признать действия судебного пристава – исполнителя ТГО СП УФССП по РО Баласани Д.Н. незаконным; обязать судебного пристава – исполнителя ТГО СП УФССП по РО Баласани Д.Н. в 3-дневный срок передать взысканные в рамках исполнительного производства №136640/14/76/61 денежные средства в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена. Предоставила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы – исполнители Герус Е.В., Баласани Д.Н., УФССП РФ по РО, заинтересованное лицо Крайнов Ю.Н. в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке положений ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Судом установлено, что на исполнении в Таганрогским отделе СП УФССП по РО на исполнении судебного пристава – исполнителя ТГО ССП УФССП по РО Герус Е.В. находилось исполнительное производство №7773/14/76/61 возбужденное 12.02.2014 года в отношении должника Крайнова Ю.Н. на сумму <данные изъяты>.

12.02.2014 года было возбуждено исполнительное производство, о чем судебным приставом – исполнителем вынесено постановление.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1, ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 Закона об исполнительном производстве сроки.

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставов –исполнителем Герус Е.В. совершены действия направленные на исполнение судебного акта, а именно, в 2014 – 2015 гг. направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью выявления денежных средств должника либо имущества, на которое возможно обратить взыскание в счет погашения задолженности. Таким образом, судебным приставом – исполнителем установлено отсутствие зарегистрированного недвижимого имущество на имя должника, отсутствие открытых расчетных счетов в кредитных организациях и учреждениях, установлено отсутствие зарегистрированного автотранспорта и мототранспорта.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является признание судом их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение должностного лица может быть признано незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения закону и нарушения таким решением прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, анализируя действия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу, что им приняты в полной мере действия направленные на исполнение судебного акта.

Не исполнение судебного акта не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, а вызвано исключительно отсутствием возможности исполнить решение суда в силу материального положения должника.

12.03.2016 года судебным приставом – исполнителем Баласани Д.Н. было передано исполнительное производство №7773/14/76/6 судебному приставу – исполнителю Герус Е.В., о чем составлен акт приема – передачи исполнительных производств.

29.04.2016 года судебным приставом – исполнителем Герус Е.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства от 29.04.2016 года было направлено административному истцу заказным почтовым отправлением в адрес взыскателя 02.06.2016 года, в подтверждение указанного в материалы дела представлен почтовый реестр, так как, согласно служебной записке, имеющейся в материалах дела, в ТГО СП УФССП России по РО отправка почтовой корреспонденции с 25.04.2016 года по 23.05.2016 года не осуществлялась в связи с отсутствием знаков почтовой отправки.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 11.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно материалам дела, запрашиваемые административным истцом документы, были направлены в адрес взыскателя.

Согласно ч.4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возвращение взыскателю исполнительного документа не явлется препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве", а именно, в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Таким образом, по мнению суда, в ходе судебного разбирательства установлено, что к моменту рассмотрения спора права административного истца не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Калиниченко С.Н. к судебному приставу - исполнителю Герус Е.В., Баласани Д.Н., УФССП по РО, заинтересованное лицо Крайнов Ю.Н. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.07.2016 г.