Решение от 09.12.2021 по делу № 33-3737/2021 от 22.09.2021

Дело № 2-494/2021 (33-3737/2021) судья Степанова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2021 года г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Абрамовой И.В., Голубевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мокеевой А.С.,

по докладу судьи Голубевой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика общества с ограниченной ответственностью «Домик на Волге» на решение Центрального районного суда г. Твери от 8 июня 2021 года, которым постановлено:

«исковые требования прокурора Заволжского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домик на Волге» удовлетворить частично.

Признать незаконной эксплуатацию ООО «Домик на Волге» жилых домов, расположенных по адресам: <данные изъяты> в качестве пансионата для проживания пожилых людей с обеспечением ухода за ними, запретить ООО «Домик на Волге» использовать жилые помещения, расположенные по адресам: <данные изъяты> для организации и осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания граждан, в том числе престарелых.

В удовлетворении требований истца к ответчику ООО «Домик на Волге» запретить предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилые помещения, расположенные по адресам: <данные изъяты> для организации и осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания граждан, в том числе престарелых, до принятия собственником данных жилых помещений решения об их переводе в нежилое отказать.

Взыскать с ООО «Домик на Волге» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей».

Судебная коллегия

установила:

прокурор Заволжского района г. Твери обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного крута лиц к ООО «Домик на Волге», Новожиловой Марине Ремовне, в котором просил признать незаконной эксплуатацию обществом с ограниченной ответственностью «Домик на Волге» жилых домов, расположенных по адресам: <данные изъяты>, в качестве пансионата для проживания пожилых людей с обеспечением ухода за ними; запретить Новожиловой Марине Ремовне и обществу с ограниченной ответственностью «Домик на Волге» использовать жилые помещения, расположенные по адресам: <данные изъяты>, для организации и осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания граждан, в том числе престарелых; запретить Новожиловой Марине Ремовне и обществу с ограниченной ответственностью «Домик на Волге» предоставлять третьим лицам в пользование и (или) во владение жилые помещения, расположенные по адресам: <данные изъяты>, для организации и осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания граждан, в том числе престарелых, до принятия собственником данных жилых помещений решения об их переводе в нежилое.

В основании иска указано, что прокуратурой Заволжского района г. Твери при участии специалиста ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области на основании информации ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области от 12 января 2021 года № 13/4-7-2 проведена проверка исполнения ООО «Домик на Волге» законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности гостиниц и иных средств размещения, санитарно-эпидемиологического, жилищного и градостроительного законодательства.

Проверкой установлено, что ООО «Домик на Волге» осуществляет коммерческую деятельность по предоставлению услуг - проживание и обслуживание граждан пожилого возраста при эксплуатации домов <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Домик на Волге» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (55.10). Согласно договорам аренды объектов недвижимости от 29 августа 2016 года, 20 февраля 2020 года жилые дома, расположенные по адресам: <данные изъяты>, переданы собственником данных объектов недвижимости - Новожиловой М.Р. в аренду ООО «Домик на Волге» для предоставления услуг проживания. В силу пунктов 6.1 вышеуказанных договоров аренды в случае, когда ни одна из сторон не заявит за 30 дней до даты окончания действий договоров об их расторжении, договоры считаются пролонгированными на тех же условиях и на те же сроки.

Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости объекты недвижимости, расположенные по адресам: <данные изъяты>, имеют целевое назначение – индивидуальный жилой дом, в связи с чем в силу статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации данные жилые помещения подлежат использованию в соответствии с их назначением, то есть для личного проживания собственника либо арендатора.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Домик на Волге» Глининой Н.Г., данным в прокуратуре района 22 января 2021 года, деятельность ООО «Домик на Волге» состоит в том, что общество осуществляет деятельность, связанную с предоставлением мест для временного проживания пожилых лиц на основании договоров найма, заключенных с данными гражданами. В зависимости от договорных отношений часть клиентов пребывают в домах на постоянной основе, кто-то временно круглосуточно проживает в пансионате. Общество предоставляет 4-х разовое питание, помощь в гигиенических процедурах, досуговые мероприятия. Общество оказывает услуги на возмездной основе на основании договоров. ООО «Домик на Волге» предоставляет услуги по проживанию и обслуживанию граждан пожилого возраста в помещениях жилых домов <данные изъяты>, которые являются отдельно стоящими объектами недвижимости. Данные жилые дома используются ООО «Домик на Волге» для осуществления предпринимательской деятельности.

В ходе проверки исполнения ООО «Домик на Волге» законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности гостиниц и иных средств размещения, санитарно-эпидемиологического, жилищного и градостроительного законодательства с выходом на место, проведенной 12 января 2020 года при участии специалиста ОНД и ПР по г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, установлено, что жилые дома <данные изъяты> в своем комплексе представляют пансионат для пребывания и обслуживания престарелых граждан. Указанный пансионат представляет собой 2 трехэтажных жилых дома и 1 двухэтажный. В каждом жилом доме имеется несколько номеров (1-4 местным размещением). В каждом номере осуществляется сервировка продуктов питания, в номерах имеются душевые и санузлы.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация после изменения функциональной пожарной опасности зданий, не отвечающих требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности. Основание: пункт 16 «н» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479; допускается использование технических помещений для хранения различных предметов. Основание: пункт 16 «б» ППР в РФ; допускается размещение различных предметов на путях эвакуации. Основание: пункт 16 «ж», пункт 27 «б» ППР в РФ; допускается хранение под лестничными маршами горючих материалов. Основание: пункт 16 «к» ППР в РФ; с этажей в зданиях класса Ф1.1, Ф1.2 имеется менее двух эвакуационных выходов. Основание: часть 3 статьи 4, часть 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на путях эвакуации допускается устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями. Основание: часть 3 статьи 4, часть 6 ФЗ № 123-ФЗ, пункт 4.3.6 СП 1.131302020; в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, 01.2 системы пожарной сигнализации не обеспечивают подачу сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Основание: часть 7 статьи 83 ФЗ № 123-ФЗ; тип имеющейся системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре для зданий класса Ф 1.2 не соответствует требуемому. Основание: часть 3 статьи 4, часть 6 ФЗ № 123-ФЗ, раздел 7, таблица 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; отделка лестничных клеток на путях эвакуации выполнена из материалов с неизвестными показателями по пожарной опасности. Основание: часть 6 статьи 134, таблица 28 ФЗ № 123-ФЗ.

Обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что количество пребывающих в пансионате пожилых лиц постоянно меняется, а нарушение санитарно-эпидемиологических правил и правил пожарной безопасности при эксплуатации жилых помещений может повлечь за собой неблагоприятные последствия, а также затронуть законные интересы неограниченного круга лиц. Поскольку ответчиками не выполняются требования вышеуказанного законодательства, то их исполнение подлежит возложению на ответчиков в судебном порядке.

Определением суда от 3 июня 2021 года прекращено производство по делу в части исковых требований к ответчику Новожиловой М.Р. в связи с отказом прокурора от иска.

В судебном заседании прокурор Ляпкин А.А. исковые требования к ООО «Домик на Волге» поддержал.

Ответчик ООО «Домик на Волге», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Представитель третьих лиц - администрации г. Твери, администрации Заволжского района в г. Твери Никитина Е.Б. не возражала против удовлетворения заявленного иска.

Третье лицо ГУ МЧС России по Тверской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ООО «Домик на Волге» просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска прокурору отказать.

Апеллянт указывает, что не был извещен о времени и месте судебного заседания, в котором принято оспариваемое решение, в связи с чем был лишен законного права на предоставления возражений, доказательств по делу.

Вывод суда о том, что актом проверки соблюдения федерального законодательства от 12 января 2021 года установлено, что ООО «Домик на Волге» предоставляет услуги по проживанию и обслуживанию граждан пожилого возраста в помещениях жилых домов <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> (страница 6, абзац 6 Решения), является незаконным и не основан на обстоятельствах дела.

Так, постановлением Центрального районного суда г. Твери по делу № 5-183/2021 ООО «Домик на Волге» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Коде░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №№ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░».

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

28 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 1997 ░░░░ №125-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, – ░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 326 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░ 2021 ░░░░ № 16 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 54 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 326 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 326, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 8 ░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.12.2021.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░