Решение по делу № 2-242/2020 от 02.06.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-242/2020

УИД 79RS0003-01-2020-000312-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 года                                                                           с. Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием истца Марковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марковой Г.А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Финансовому управлению правительства Еврейской автономной области о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Маркова Г.А. обратилась в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, которое повреждено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области. По результатам обследования межведомственной комиссией, квартира признана подлежащей капитальному ремонту с целью приведения утраченных характеристик жилого помещения. Однако в выплате денежных средств на его проведение истцу было отказано ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на жилое помещение на 02.08.2019. Просит суд обязать ответчиков включить ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области для получения выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 04.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО.

В судебном заседании истец Маркова Г.А. исковые требования поддержала, просила обязать ответчиков включить ее в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, для получения мер социальной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, пояснив, что своими силами и средствами не сможет сделать капитальный ремонт, балка под залом сгнила, вся квартира в грибке, дышать невозможно, мебель испорчена. После обследования 15.01.2020 дома полный пакет документов на выплату ею был предоставлен в ОГБУ «МФЦ», однако в выплате денежных средств на капитальный ремонт жилого дома ей было отказано, поскольку право собственности на поврежденное жилое помещение на момент наводнения не было оформлено. Иных жилых помещений в ее собственности нет. Просила обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представители ответчиков администрации Ленинского сельского поселения, ОГБУ «МФЦ», КСЗН, Финансового управления правительства ЕАО, представители третьих лиц ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч.ч.3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 01.08.2019 N 385-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области" на территории Еврейской автономной области с 02.08.2019 8.00 часов введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 01.08.2019 № 544 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 01.08.2019 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур.

В соответствии с п/п. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 25.10.2019 N 429-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В силу п. 1 Порядка он определяет механизм предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (п. 3).

Поврежденное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

В пунктах 4-12 Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного поврежденного жилого помещения однократно. Для осуществления выплаты ОГБУ "МФЦ" формирует и обеспечивает согласование списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Для включения в список необходимы следующие документы: а) заявление о включении в список, б) документ, удостоверяющий личность гражданина; в) один из следующих документов: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на поврежденное жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на поврежденное жилое помещение, права на которое зарегистрированы в ЕГРН; технический паспорт поврежденного жилого помещения; д) сведения об отсутствии у гражданина другого жилья, пригодного для проживания; е) акт обследования жилого помещения и (или) заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания; ж) обязательство гражданина о проведении в течение 12 месяцев капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Для включения в список граждане представляют в ОГБУ "МФЦ" документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", абзацем вторым подпункта "в" и подпунктами "г" и "ж" пункта 8 настоящего Порядка. ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных документов, принимает решение о включении гражданина в список либо об отказе во включении гражданина в список. В случае отказа во включении в список ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения направляет гражданину письменное уведомление с указанием основания, в соответствии с которым ОГБУ "МФЦ" было принято такое решение.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе во включении гражданина в список являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

Таким образом, определяющими критериями для включения в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта, является наличие в собственности поврежденного жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации и отсутствие в собственности на день введения режима чрезвычайной ситуации иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодного для проживания.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 244 от 06.04.2020 в предоставлении меры государственной поддержки в форме выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения истице было отказано, мотивируя тем, что на момент наводнения право собственности на поврежденное жилое помещение за истицей не было зарегистрировано.

Согласно пояснений истица, копии паспорта, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.03.2020 квартира, расположенная по адресу: ЕАО, с. <адрес>, принадлежит на праве собственности истице, которая зарегистрирована в ней с 18.03.2020 и постоянно проживает.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда ЕАО от 28.11.2019 установлено, что Маркова Г.А. с 2001 года проживает и пользуется квартирой № <адрес>, ЕАО как своей собственной, открыто и добросовестно, несет бремя содержания, требования Марковой Г.А. были удовлетворены, за Марковой Г.А., признано право собственности в силу приобретательской давности на жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, <адрес>, общей площадью 72,6 кв.м..

Названное жилое помещение включено распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 N 440-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Еврейской автономной области в 2019 году" в границы ЧС.

Из акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от 15.01.2020 № 496 следует, что жилому помещению, расположенному по адресу: ЕАО, с. <адрес>, необходим капитальный ремонт с целью приведения утраченных в результате ЧС эксплуатационных характеристик.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что истица с 2001 года пользуется жилым помещением, расположенным по адресу: ЕАО, с. <адрес>, как своим собственным, зарегистрировала свое право на него, иного собственника у жилого помещения нет, постоянно проживает в нем (в том числе по состоянию на 02 августа 2019 г.), жилое помещение повреждено в результате ЧС, введенной на территории ЕАО в августе 2019 года, включено в перечень жилых помещений, признанных пригодными для проживания и подлежащими капитальному ремонту в результате ЧС на территории ЕАО в 2019 г. (постановление администрации Ленинского сельского поселения № 15 от 17.03.2020), иного жилого помещения, пригодного для проживания в собственности истица не имеет.

При указанных обстоятельствах требования истицы Марковой Г.А. подлежат удовлетворению, за Марковой Г.А. необходимо признать право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, обязать ответчика ОГБУ «МФЦ» включить ее в список граждан, жилые помещения, которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 на территории Еврейской автономной области, для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, а решение ОГБУ «МФЦ» № 244 от 06.04.2020 признать незаконным и отменить.

Аналогичные требования истицы к администрации Ленинского сельского поселения, Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Финансовому управлению правительства Еврейской автономной области суд считает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку заявлены не к надлежащим ответчикам.

Учитывая, что настоящие требования обусловлены необходимостью обеспечения прав истца на получение мер государственной поддержки как пострадавшей в результате ЧС, заявление истца, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить, решение суда обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Марковой Г.А. к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о включении ее в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле- августе 2019 года на территории Еврейской автономной области для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» № 244 от 06.04.2020 года об отказе в предоставлении Марковой Г.А. меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу ЕАО, с.<адрес>, и отменить его.

Признать за Марковой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. <адрес>.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить Маркову Г.А. в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, для получения меры социальной поддержки в форме выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. <адрес>.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований Марковой Г.А. к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, Финансовому управлению правительства Еврейской автономной области о включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-августе 2019 года на территории Еврейской автономной области для получения выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2020.

Судья                                                                                                      А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>