Решение по делу № 2а-447/2019 от 28.02.2019

Дело № 2а-447/2019

УИД 33RS0019-01-2019-000326-53    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2019 года город Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Матвеевой И.И.,

с участием прокурора Куликовой С.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области – Богатовой М.А.,

административного ответчика Шумилова А.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области о дополнении административных ограничений Шумилову А. В.,

у с т а н о в и л:

Начальник ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении Шумилова А.В., который за время нахождения под административным надзором трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: дважды по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (17 августа 2018 г. и 24 октября 2018 г., соответственно) и по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (21 февраля 2019 г.). В связи с чем, просил дополнить поднадзорному Шумилову А.В. административные ограничения: установить обязательную явку в ОМВД для регистрации четыре раза в месяц; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятий.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области Богатова М.А., действующая по доверенности, поддержала заявление о дополнении административных ограничений Шумилову А.В. по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Шумилов А.В. возражений против удовлетворения административного искового заявления и установлении ему дополнительных административных ограничений не представил. Факты привлечения его к административной ответственности в течение года по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (дважды) и по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ не оспаривал.

Выслушав представителя ОМВД России по Суздальскому району Богатову М.А., заключение прокурора Куликовой С.В., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, в отношении которых возможно установление административного надзора, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из представленных материалов усматривается, что Шумилов А.В. осужден приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 7 июля 2009 года по ч.1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 7 (семь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суда в действия Шумилова А.В. установлен рецидив преступлений (л.д.16-20).

30 июня 2016 года Шумилов А.В. освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания (л.д.21).

Решением Суздальского районного суда Владимирской области от 6 октября 2017 года Шумилову А.В. установлен административный надзор на срок 3 (три) года, и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, а также обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.10-12).

16 октября 2017 года Шумилов А.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Суздальскому району, в отношении его заведено дело административного надзора, он ознакомлен с административными ограничениями, установленными судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 6,8,9).

За время нахождения на профилактическом учете Шумилов А.В. совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 22 июля 2018 года Шумилов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за которое постановлением должностного лица ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области от 17 августа 2018 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.25); 13 октября 2018 года Шумилов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за которое постановлением должностного лица ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области от 24 октября 2018 года подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д.26); 20 февраля 2019 года Шумилов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за которое постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г.Суздаля и Суздальского района Владимирской области от 21 февраля 2019 года подвергнут административному наказанию в виде административного ареста (л.д.27).

По месту отбывания наказания Шумилов А.В. характеризовался положительно, имел 16 поощрений и одно взыскание (устный выговор), в отношениях с представителями администрации был вежлив, тактичен (л.д. 13-15).

Учитывая обстоятельства совершения Шумиловым А.В. особо тяжкого преступления против жизни человека, а также оценивая поведение поднадзорного лица в период и после отбытия наказания, совершение им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, вместе с тем, имеющего место работы, соблюдающего обязанность по явке на регистрацию в орган внутренних дел, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления в части дополнения административного ограничения Шумилову А.В. в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку после освобождения из мест лишения свободы Шумилов А.В. дважды в течение года привлекался к административной ответственности в связи с употреблением спиртных напитков в общественных местах, что свидетельствует о злоупотреблении Шумиловым А.В. спиртными напитками и совершении им правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в части установления Шумилову А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Разрешая требование об установлении Шумилову А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания при проведении массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Указанная правовая позиция изложена в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В заявлении начальника ОМВД России по Суздальскому району каких-либо оснований для установления в отношении Шумилова А.В. указанного административного ограничения не приведено.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Суздальскому району Богатова М.А. в обоснование необходимости установления этого административного ограничения ссылалась на характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, а также факты совершения им административных правонарушений.

Между тем, в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что Шумилов А.В. привлекался к административной ответственности за противоправные деяния, совершенные во время проведения массовых мероприятий, из имеющейся в деле копии приговора также не следует, что Шумилов А.В. совершил преступление при проведении массовых мероприятий. По месту отбывания наказания Шумилов А.В. характеризовался положительно.

Поэтому у суда отсутствуют основания для установления Шумилову А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания в местах проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в связи с чем в удовлетворении административного иска в данной части следует отказать.

Дополнительные административные ограничения в отношении Шумилова А.В., устанавливаемые настоящим решением, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, а также будут способствовать оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Суздальскому району Владимирской области удовлетворить частично.

Дополнить Шумилову А. В., *** года рождения, административные ограничения, установленные решением Суздальского районного суда Владимирской области от 6 октября 2017 года, следующим административным ограничением в виде:

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется

продажа спиртных напитков в розлив.

Обязать Шумилова А.В. явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В установлении административного ограничения в виде запрета пребывания при проведении массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение десяти дней.

Судья И.И.Матвеева