Решение по делу № 12-169/2022 от 12.10.2022

Дело №12-169/2022                                    

РЕШЕНИЕ

21 октября 2022 года              город Норильск Красноярского края

    Судья Норильского городского суда Красноярского края Захарова Н.В., с участием защитника юридического лица Москаленко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора Глущенко Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №107 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель»,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №107 в Центральном районе города Норильск от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (далее по тексту ПАО «ГМК «Норильский никель») прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. начальника отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора Глущенко Е.А. подал жалобу с просьбой отменить постановление, поскольку в действиях ПАО «ГМК «Норильский никель» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Защитник ПАО «ГМК «Норильский никель» Москаленко И.А. в судебном заседание возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным при рассмотрении дела мировым судьей, дополнительно указав, что срок давности привлечении к административной ответственности на момент пересмотра дела судом истек, вследствие чего вопрос о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, обсуждаться не может.

Представитель отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Судья, оценив доводы жалобы, учитывая возражения защитника, проверив материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №107 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края, ПАО «ГМК «Норильский никель» обвинялся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, а именно в несвоевременном предоставлении в Енисейское управление Ростехнадзора оперативного сообщения об инциденте, произошедшем на опасном производственном объекте Рудник «Комсомольский» в 14 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ и п.5 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №503.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Обстоятельствами, послужившими основанием для возбуждения и.о. начальника отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора административного производства, является непредоставление в Енисейское управление Ростехнадзора оперативного сообщения об инциденте в срок до 14 часов 35 минут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в Норильский городской суд Красноярского края поступило и назначено к рассмотрению после истечения срока давности привлечения ПАО «ГМК «Норильский никель» к административной ответственности.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, в том числе в связи с отсутствием состава административного правонарушения, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «ГМК «Норильский никель» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, срок давности к моменту рассмотрения дела Норильским городским судом истек, в связи с чем положение лица не может быть ухудшено, обжалуемое постановление отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы на предмет наличия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №107 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский никель» - оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника отдела государственного горного и общепромышленного надзора по Норильскому промрайону Енисейского управления Ростехнадзора Глущенко Е.А. – без удовлетворения.

Судья                  Н.В. Захарова