Решение по делу № 2а-2677/2021 от 11.05.2021

УИД: -----

Дело № -----

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

дата года                                                                                          г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.А.,

с участием представителя административного истца Бусыгина С.Г. – Степанова С.Л. по доверенности от дата,

административного ответчика – СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Луньковой У.В.,

                                                                рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Бусыгина Сергея Геннадьевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Луньковой У.В., Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от дата об отказе в удовлетворении ходатайства Бусыгина С.Г. от дата, обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения: обратиться в Управление Росреестра по Чувашской Республики с заявлением о регистрации права собственности за ООО «Альянс-Недвижимость» на объект незавершенного строительства и наложить арест на объект незавершенного строительства,

                                                                УСТАНОВИЛ:

                                                                Бусыгин С.Г. обратился в суд с административным иском к СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Луньковой У.В., Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от дата об отказе в удовлетворении ходатайства Бусыгина С.Г. от дата, обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения: обратиться в Управление Росреестра по Чувашской Республики с заявлением о регистрации права собственности за ООО «Альянс-Недвижимость» на объект незавершенного строительства и наложить арест на объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания (поз.5), расположенного по адресу: Чувашия, адрес, позиция 5 и наложить арест на указанный объект незавершенного строительства. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

На принудительном исполнении в Межрайонным ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике у СПИ Луньковой У.В. находится сводное исполнительное производство ----- от дата, о взыскании задолженности в размере ----- руб. с должника - ООО «Альянс-Недвижимость» в пользу ряда взыскателей. В состав указанного исполнительного производства входит и исполнительное производство о взыскании с ООО «Альянс-Недвижимость» задолженности в размере ----- руб. в пользу Бусыгина С.Г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по гражданскому делу -----. дата административный истец обратился в адрес Управления ФССП по Чувашской Республике с письменным ходатайством, к котором просил административного ответчика обратится в Управление Росреестра по Чувашской Республике, с заявлением о регистрации право собственности за застройщиком – ООО «Альянс-Недвижимость» на объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания (поз.5), расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, адрес адрес адрес, с целью дальнейшей реализации данного объекта. Однако, постановлением от дата административным ответчиком в удовлетворении указанного ходатайства административного истца было отказано в связи с тем, что «регистрация объекта незавершенного строительства в последующем не принесет экономической выгоды для потенциального собственного (покупателя) указанного объекта незавершенного строительства, совершение действий по проведению регистрации нецелесообразно». Указанное постановление административный истец считает незаконным, просит его отменить поскольку в соответствии с подпунктом 14, п.1, ст.64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом. Однако СПИ Луньковой У.В. была проигнорирована вышеуказанная норма закона, сославшись на «потенциальную» экономическую выгоду третьих лиц. Тем самым проигнорировав интересы взыскателей сводного исполнительного производства ----- на сумму задолженности в размере ----- руб. с должника - ООО «Альянс-Недвижимость».

                                                                Административный истец Бусыгин С.Г., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, реализовав свое право на участие в судебном заседании через представителя.

                                                                Представитель административного истца Бусыгин С.Г. – Степанов С.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, вновь привел их суду, просил удовлетворить в полном объеме.

                                                                Административный ответчик – СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике ЛуньковаУ.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что из администрации был запрошен градостроительный план, установлено, что разрешение выдано на 130 жилых квартиры и 6 нежилых помещений, при этом на все помещения зарегистрированы договоры участия в долевом строительстве, в связи с чем регистрация права собственности на дом за застройщиком не возможна.

                                                                Иные лица, участвующие в деле, в том числе административный ответчик – Управление ФССП по Чувашской Республике, заинтересованные лица ООО «Альянс-Недвижимость», Управление Росреестра по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

                                                                В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

                                                                В соответствии с п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

                                                                По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

                                                                По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

                                                                В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

                                                                Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

                                                                При этом по смыслу положений статьи 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

                                                                В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон, ФЗ «Об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

                                                                В силу ст. 12 Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

                                                                Согласно ст. 13 названного Закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

                                                                Согласно ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

                                                                Согласно ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

                                                                В соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью.

                                                                Положениями ст. ст. 64, 68 Закона предусмотрен перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые осуществляются судебным приставом-исполнителем с целью исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе производить розыск должника, его имущества, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В части 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечислены меры принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на принудительном исполнении в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП России по Чувашской Республике у СПИ Луньковой У.В. находится сводное исполнительное производство -----, о взыскании задолженности в размере ----- руб. с должника - ООО «Альянс-Недвижимость» в пользу ряда взыскателей.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что на момент рассмотрения дела в состав сводного исполнительного производства входит ----- исполнительных производств, в том числе в состав указанного сводного исполнительного производства входит и исполнительное производство ----- от дата, возбужденное на основании исполнительного листа ----- от дата, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по гражданскому делу -----, вступившему в законную силу дата, предмет исполнения: взыскание с ООО «Альянс-Недвижимость» задолженности в размере ----- руб. в пользу Бусыгина С.Г.

В рамках указанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются необходимые исполнительные действия и меры принудительного характера, что административным истцом не оспаривается.

дата от административный истец обратился в адрес Управления ФССП по Чувашской Республике с письменным ходатайством, к котором просил административного ответчика обратиться в Управление Росреестра по Чувашской Республике, с заявлением о регистрации право собственности за застройщиком – ООО «Альянс-Недвижимость» на объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания (поз.5), расположенного по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, адрес, адрес, с целью дальнейшей реализации данного объекта.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении указанного ходатайства административного истца было отказано в связи с тем, что «регистрация объекта незавершенного строительства в последующем не принесет экономической выгоды для потенциального собственного (покупателя) указанного объекта незавершенного строительства, совершение действий по проведению регистрации нецелесообразно».

В силу пункта 1 статьи 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

В системной взаимосвязи с названной нормой находятся часть 4 статьи 69 и часть 1 статьи 79 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие в рамках общего порядка обращения взыскания на имущество должника правило, согласно которому при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено и перечень которого установлен статьей 446 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся среди прочего объекты незавершенного строительства, которые в силу положений п. 2 ст. 8.1. и ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата ----- «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся, в том числе, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Трактовка ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации Верховным Судом Российской Федерации в п. 38 Постановления Пленума от дата ----- допускает существование недвижимой вещи без ее государственной регистрации.

Из материалов дела, также следует, что вышеуказанных объект незавершенного строительства - является многоквартирным жилым домом со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания (поз.-----), расположенным по адресу: Чувашская Республика - Чувашия, адрес, адрес, адрес, в котором генеральным планом строительства предусмотрено ----- квартир и ----- нежилых помещений, при этом согласно представленным выпискам из ЕГРН следует, что все договора участия в долевом строительстве на ----- квартир и ----- нежилых помещений зарегистрированы в Управлении Росреестра по Чувашской Республике.

Согласно пункту 1 статьи 4, пункту 1 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блока-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Регистрация права собственности застройщика на многоквартирный дом Федеральным законом от дата № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо иными нормативно-правовыми актами не предусмотрена.

Из приведенных выше норм закона следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.

Нормами Закона об участии в долевом строительстве урегулирован, в числе прочего, правовой механизм защиты прав участников долевого строительства при неисполнении договорных обязательств застройщиком. Признание за участником долевого строительства права собственности на возводимый не завершенный строительством объект (либо долю в нем) на стадии до момента ввода в эксплуатацию - в качестве одной из мер реализации такого механизма правовой защиты данным Законом прямо не предусмотрено.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а способы защиты - в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

Из представленных выписок из ЕГРН и списка взыскателей по сводному исполнительному производству, следует, что большинство дольщиков взыскателями по сводному исполнительному производству, возбужденному в отношении ООО «Альянс недвижимость», не являются, свое право требования к ответчику относительно объектов недвижимости, относительно которых с ними были заключены договоры на долевое участие в строительстве, не реализовывали, при этом в силу указанных выше договоров имеют на это право.

В обоснование своих требований о незаконности вынесенного судебным приставом постановления от дата об отказе в удовлетворения ходатайства об обращении с заявлением в Управление Росреестра по Чувашской Республике с заявлением о регистрации право собственности за застройщиком – ООО «Альянс-Недвижимость» на указанный объект незавершенного строительства, административный истец ссылается лишь на наличие у судебного пристава-исполнителя такого права, предусмотренного ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Между тем, проанализировав спорные правоотношения, учитывая, что судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии возможного правопритязания дольщиков в отношении указанных истцом объектов строительства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения указанного ходатайства у судебного пристава не имелось, и в его удовлетворении отказано правомерно, поскольку иное привело бы к нарушению прав участников долевого строительства.

Более того, согласно ст.ст. 64-68 ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата ----- «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным должностным лицом, который самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

                                                                Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного действия/бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

    В настоящее время исполнительное производство находится на стадии исполнения, необходимые исполнительные действия и меры принудительного характера, осуществляются.

                                                                В силу взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 1 п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица в сфере публичных правоотношений, посредством восстановления нарушенного права.

    Оспариваемые административным истцом действия должностных лиц УФССП по Чувашской Республике, не нарушают его прав и свобод и не создают препятствия к их осуществлению. Таким образом, на день рассмотрения административного дела, указанная в ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совокупность, при наличии которой могут быть удовлетворены требования административного истца, судом не установлена.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Бусыгина Сергея Геннадьевича к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Луньковой У.В., Межрайонному ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике, Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от дата об отказе в удовлетворении ходатайства Бусыгина С.Г. от дата, обязании судебного пристава устранить допущенные нарушения: обратиться в Управление Росреестра по Чувашской Республики с заявлением о регистрации права собственности за ООО «Альянс-Недвижимость на объект незавершенного строительства – многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания (поз.5), расположенного по адресу: Чувашия, адрес и наложить арест на указанный объект незавершенного строительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашкой Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня составления судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: дата.

Судья                                                                                                            В.В.Савельева