Решение по делу № 7п-391/2019 от 05.08.2019

7п-391

РЕШЕНИЕ

8 августа 2019 года                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Витязев А.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Поморская судоверфь» Коптякова Е.В., на постановление судьи Исакогорского районного суда г.Архангельска от 8 июля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Исакогорского районного суда г.Архангельска от 8 июля 2019 года ООО «Поморская Судоверфь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации портального крана КПМ-10 заводской № на срок 90 суток.

В жалобе защитник ООО «Поморская судоверфь» Коптяков Е.В. просит отменить постановление, считая его незаконным.

В областном суде защитник Коптяков Е.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, не нахожу правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 25 апреля 2019 г. в 14 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Поморская Судоверфь», осуществляющего деятельность по адресу: г.Архангельск, ул.Центральная, д.2, проведенной на основании распоряжения Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от 13 марта 2019 г. № выявлены нарушения ООО «Поморская Судоверфь» обязательных норм и правил при эксплуатации портального крана КПМ-10, заводской №, расположенного на земельном участке по вышеуказанному адресу (земельный участок принадлежит ООО «Поморская Судоверфь» на основании соглашения от 8 августа 2017 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 3 декабря 2008 г. №).

Установлено, что в нарушение ч.2 ст.7, ч.1 ст.9, ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ), п.п.23(а), 169, 255(в), 260(б, в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № (далее - ФНП ПС), п.6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. №, кран портальный КПМ-10 заводской № изготовленный в 1973 году, отработавший нормативный срок службы, эксплуатируется без проведения экспертизы промышленной безопасности крана. Не проведено техническое освидетельствование портального крана КПМ-10 заводской №, срок эксплуатации которого на момент проведения проверки составил 35 лет. Заключение экспертизы промышленной безопасности о продлении срока службы указанного портального крана не представлено.

Также установлено, что в нарушение ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ, п.141 ФНП ПС кран портальный КПМ-10 заводской №, отработавший нормативный срок службы, эксплуатируется без проверки возможности эксплуатации подъемного сооружения (проверка соответствия требованиям технических регламентов и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», эксплуатационной и ремонтной документации, проверка работоспособности подъемного сооружения) определяемой комиссией с участием представителя Ростехнадзора.

Информация о заводском номере портального крана КПМ-10 заводской № взята из свидетельства о регистрации опасного производственного объекта рег.№ и сведений, характеризующих опасный производственный объект рег.№, принадлежащий ранее ООО «Архангельский судоразделочный завод» (Общество ликвидировано 10 апреля 2017 г.), из журнала регистрации технических устройств.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ, п.п.255(б), 150, 23(ж) ФНП ПС обслуживание портального крана КПМ-10 заводской № ведется неаттестованным персоналом. Не назначены: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения (далее – ПС), специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

При проведении проверки ООО «Поморская судоверфь» не представлены документы по аттестации персонала (рабочие и специалисты) для обслуживания грузоподъемных кранов, о назначении ответственных специалистов.

Помимо этого, в нарушение ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ, п.п.255(д), 23(a) ФНП ПС портальный кран КПМ-10 заводской № эксплуатируется с техническими неисправностями. Не произведен ремонт рельсового пути портального крана КПМ-10 заводской №. Не заменены деревянные гнилые полушпалы рельсового пути крана. Не работает выключатель передвижения крана по рельсовому пути в связи с отсутствием отключающих линеек. На тележках передвижения крана частично отсутствуют резиновые буферные накладки. Отсутствуют два электродвигателя механизма передвижения крана. Отсутствует металлосвязь (заземлительный провод) между ходовыми тележками и электродвигателями крана.

Правильность выводов судьи о событии административного правонарушения и вине общества в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 30 апреля 2019 года с фотоматериалами и другими материалами, подробно приведенными в постановлении судьи. Установленные факты нарушения требований промышленной безопасности обществом в жалобе не оспариваются.

Приведенные доказательства получены уполномоченными <данные изъяты>

В областной суд защитник представил копию договора купли-продажи от 1 декабря 2018 года, согласно которому общество продало физическому лицу вышеуказанный кран, при этом покупатель принял на себя обязательство зарегистрировать его в Ростехнадзоре. Помимо этого 11 февраля 2019 года стороны заключили договор на оказание услуг по использованию данного крана.

Как следует из материалов дела и обществом не оспаривается, оно стало собственником крана КПМ-10 после банкротства предприятия ООО «Архангельский судоразделочный завод» в 2017 году.

С доводами жалобы о том, что Общество не является субъектом административной ответственности согласиться нельзя.

В реестре опасных производственных объектов (далее ОПО), за ООО «Архангельский судоразделочный завод» была зарегистрирована площадка по разделке судов и промышленного лома, регистрационный номер №, дата регистрации – 08 июля 2008 года, в состав ОПО входил портальный кран КПМ-10 заводской № (л.д.46-47).

Однако данную площадку по разделке судов с указанным портальным краном ООО «Поморская судоверфь» в реестре опасных производственных объектов с указанным краном не зарегистрировало.

Перед проведением проверки должностное лицо Ростехнадзора направило копию распоряжения о проведении проверки, в котором обществу предлагалось представить документы на данное оборудование, необходимые для достижения целей и задач проверки.

Однако общество сообщило лишь о непринадлежности ему крана и не представило каких-либо документов на кран, в том числе о его продаже, указав, что портальный кран КПМ-10 находится на земельном участке, принадлежащем ООО «Поморская Судоверфь» (л.д.25).

Вместе с тем в материалах дела имеется копия протокола осмотра происшествия от 3 декабря 2018 года, согласно которому представитель общества о принадлежности крана другому лицу не заявлял, а наоборот, сообщил, что является материально-ответственным лицом и отвечает за техническое состояние данного крана.

При таких обстоятельствах представленный в суд договор купли-продажи от 1 декабря 2018 года, согласно которому общество продало физическому лицу вышеуказанный кран, договор по оказанию услуг по использованию данного крана от 11 февраля 2019 года признаю недопустимыми доказательствами.

Кроме того, общество не оспаривает, что является владельцем площадки по разделке судов и промышленного лома, составной частью которой является данный кран, следовательно является организацией, эксплуатирующей ОПО.

Согласно акту проверки эксплуатация портального крана КПМ-10 заводской № подтверждается наличием следов работы механизмов кранов (шкив тормозного устройства механизма передвижения крана, шкив тормозного устройства механизма подъёма грузозахватного органа), наличием складированных грузов, ремонтируемых судов в зоне работы грузоподъемного крана, актом проверки ООО «Поморская Судоверфь» № от 30 апреля 2019 г. Портальный кран КПМ-10 заводской № подключен к источнику электропитания. На кране отсутствует табличка завода-изготовителя, а также табличка с указанием учетного и заводского номеров ПС, паспортной грузоподъемности крана, даты следующих полного и частичного технических освидетельствований. Эксплуатация портального крана КПМ-10 заводской № подтверждается также сведениями, предоставленными Архангельским линейным отделом МВД РФ на транспорте в адрес Северо-Западного управления Ростехнадзора.

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.     Наличие стационарных грузоподъемных кранов на земельном участке, принадлежащем ООО «Поморская Судоверфь» и расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Центральная, д. 2, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ относит вышеуказанный участок к категории опасных производственных объектов с признаком опасности использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов.

При таких обстоятельствах с учетом допущенных нарушений требований промышленной безопасности, судья обоснованно признал ООО «Поморская Судоверфь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ

При наличии данных, в том числе отраженных в протоколе о временном запрете деятельности от 2 июля 2019 года о том, что выявленные нарушения ООО «Поморская Судоверфь» при эксплуатации крана создают угрозу жизни и здоровью людей, судья назначил обществу справедливое и обоснованное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации портального крана на срок 90 суток.

С доводом жалобы о неизвещении о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Из имеющихся в материалах дела судебной повестки и отчета об ее отправке, являющимся объективным средством контроля за получением, следует, что она была направлена факсом по указанному предприятием номеру с положительным результатом вручения адресату. Оснований считать, что обществу была направлена не повестка, а иной документ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    р е ш и л:

постановление судьи Исакогорского районного суда г. Архангельска от 8 июля 2019 года в отношении ООО «Поморская Судоверфь» по делу об административном правонарушений, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Коптякова Е.В. – без удовлетворения.

Судья А.В. Витязев