Решение по делу № 2а-617/2019 от 21.12.2018

Дело № 2а-617/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Потапенко А.Д.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«21» января 2019 г.

административное дело по административному исковому заявлению Терехова А. Н. к государственному регистратору Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Борисова В.И., Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности, обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Терехов А.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Борисова В.И., Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и просит суд признать полностью незаконным решение государственного регистратора Управления Росреестра по КО Борисова В.И. о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до 27.02.2019, изложенное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности от 28.11.2018 г. ###; обязать государственного регистратора Борисова В.И. Управления Росреестра по КО осуществить регистрационные действия в отношении объектов недвижимости в ... по заявлениям Терехова А. Н., ЛИЦО_2, поданным в Управление Росреестра по КО 15.11.2018 г.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 20.05.2014 г., заключенного между Тереховым А.Н. и ООО «Антер-Строй», Терехову А.Н. принадлежит на праве собственности три нежилых здания складского назначения (ангары) в ... Право собственности зарегистрировано 2 июня 2014 года. Свидетельства о праве собственности: .... С момента передачи объектов недвижимости продавцом (до подписания договора купли-продажи от 20.05.2014 г. объекты фактически были переданы покупателю) Терехов А.Н. непрерывно владеет данными объектами и использует по назначению. Какие-либо ограничения по осуществлению правомочий собственника в отношении указанных объектов наложены не были.

15.11.2018 г. между Тереховым А.Н. и ЛИЦО_9 был заключен договор купли-продажи объектов недвижимости - зданий ангаров ..., принадлежащих на праве собственности Терехову А. Н. по договору купли-продажи от 20.05.2014 г. (далее - ангары), право собственности зарегистрировано 02.06.2014 г.

Часть 1 ст. 131 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.. .».

Часть 1 ст. 164 ГК РФ «В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации».

Из указанных норм следует, что покупателю и продавцу недвижимости (сторонам по сделке купли-продажи ангаров) следовало после заключения сделки обратиться в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации перехода права, права собственности, что они и сделали, в порядке, установленном Законом РФ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 16.11.2018 г. обратились в Управление Росреестра по КО с заявлениями о государственной регистрации перехода права, регистрации права собственности ЛИЦО_2 на ангары.

Несмотря на то, что сделка купли-продажи была совершена в установленном гражданским законодательством порядке, заявления о регистрации прав поданы в порядке, установленном Законом РФ №219-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регистрационные действия до настоящего момента Управлением Росреестра по КО не осуществлены. Терехову А.Н. и ЛИЦО_2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности от 28.11.2018 г. ###

В уведомлении указано: «В соответствии с п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация перехода права, права собственности на.. ., документы на которую Вами были представлены 16.11.2018 ### приостанавливается, начиная с 28.11.2018 на основании: на государственную регистрацию заявителями в качестве правоустанавливающих документов представлен договор купли-продажи от 15.11.2018 заключенный между Продавцом Тереховым А. Н. и Покупателем ЛИЦО_2, составленный сторонами в простой письменной форме.

Согласно данным ЕГРН 24.11.2014 заявлено воздействие, запись ### в отношении объектов: Обязать ООО «Антер-строй» освободить самовольно занятый земельный участок.. .». Далее указано:

«Информация о сносе указанных объектов не поступала.

Продавец не имеет права продавать объекты, которые подлежат сносу в соответствии с Решением суд.

В связи с чем, провести государственную регистрацию перехода права, права собственности не представляется возможным».

Из приведенных выдержек из содержания уведомления о приостановлении регистрации видно, что государственный регистратор, принимая решение о приостановке регистрации, ссылается на норму права п.1 ч.1 ст.26 закона РФ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая предусматривает приостановку государственной регистрации прав по решению государственного регистратора в случае, когда лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости. Также дана ссылка на некое «воздействие», которое «заявлено» в отношении объектов, принадлежащих Терехову А.Н.

При этом не указано, со ссылкой на нормы законодательства, что означает словосочетание «заявлено воздействие», и как оно может лишить Терехова А.Н. права на принадлежащие ему на праве собственности (которое зарегистрировано в ЕГРН) объекты недвижимости. Ведь содержание п.1 ч.1 ст.26 Закона РФ №218-ФЗ говорит как раз об отсутствии у заявителя права на объект недвижимости и (или) отсутствии права им распорядиться.

Приостановление государственной регистрации в связи с тем, что «заявлено воздействие» также не предусмотрено административным регламентом федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (утв. приказом МЭР от 07.06.2017 г. №278).

Согласно п.6 ст.8 Гражданского кодекса РФ «зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином». А значит, в соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ Терехов А.Н. как собственник объектов недвижимости «... вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам».

Сведения о зарегистрированном праве собственности А.Н. Терехова на ангары внесены и содержатся в ЕГРН. Его зарегистрированное право собственности никем не оспорено, запись о прекращении права в ЕГРН не вносилась. Какие - либо ограничения на совершение А.Н. Тереховым сделок с его имуществом, в установленном законом порядке не вводились.

Таким образом, решение государственного регистратора Борисова В.И. о простановке государственной регистрации не основано на законе, противоречит требованиям федеральных законов, а значит является незаконным.

Согласно п. 12 ст.29 Закона РФ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» «приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд».

Согласно п.8 ст.8 Гражданского кодекса РФ «отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде».

Незаконная приостановка государственной регистрации перехода права, права собственности рассматривается как уклонение от государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, «каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов».

Часть 1 ст.218 КАС РФ гласит: «гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд».

Незаконная приостановка государственной регистрации перехода права, права собственности нарушает гражданские права сторон сделки:

- продавца, как действительного собственника объектов недвижимости, который реализовал свое правомочие собственника распорядиться своим имуществом по собственному усмотрению, стремясь получить за проданные вещи вознаграждение от покупателя (ст.ст. 209, 212, 213 ГК РФ);

- покупателя, как лица, стремящегося приобрести в собственность вещи, для извлечения из них полезных свойств и их гражданского оборота, в соответствии с их назначением (ст.ст. 1, 8, 129 ГК РФ).

Административный истец Терехов А.Н. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Кишинский К.Ю., действующий на основании доверенности от 26.10.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Лозовая П.В., действующая на основании доверенности от 14.12.2018 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявление в письменном виде.

Административный ответчик - государственный регистратор Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Борисова В.И. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Терехова А.Н. не подлежит удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок осуществления учётно-регистрационных действий регламентируется нормами федерального законодательства, в частности Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу положений пунктов 3, 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости (далее -ЕГРН) право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о регистрации правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 21 Закона о регистрации предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из материалов дела следует, что в орган регистрации прав 16.11.2018 поступили заявления ### Терехова А. Н. о государственной регистрации перехода права собственности и заявления ЛИЦО_2 о государственной регистрации права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- ### Отдельно стоящее нежилое здание: Ангар Кемеровская область, ...

- ### Отдельно стоящее нежилое здание: Ангар Кемеровская область, ...

- ### Ангар, Кемеровская область, ...

В качестве основания для государственной регистрации перехода права, права собственности заявителями представлен Договор купли-продажи от 15.11.2018, заключенный между Тереховым А.Н. (продавец) и Киселёвым Е.А. (покупатель) в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

Государственным регистратором прав отдела по г. Новокузнецку Управления Росреестра по Кемеровской области Борисова В.И. 28.11.2018 вынесено решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

В ЕГРН содержится информация об обязании ООО «Антер-Строй» освободить самовольно занятый земельный участок в полосе отвода железной дороги с кадастровым номером ### путем сноса за счет собственных средств объектов недвижимости - трех складских помещений (ангаров) по ... в срок до 01.06.2014.

Информация была внесена в ЕГРН на основании решения Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 17.02.2014, вступившего в законную силу 22.04.2014 по делу Новокузнецкого транспортного прокурора к ООО «Антер-Строй».

По сведениям ЕГРН ООО «Антер-Строй» являлось собственником указанных объектов недвижимости в период с 19.12.2011 по 02.06.2014.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, вышеуказанный судебный акт поступил в орган регистрации прав 19.11.2014, то есть позднее государственной регистрации перехода права собственности ООО «Антер-Строй» к Терехову А.Н. по сделке от 20.05.2014.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Однако, решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 17.02.2014 было установлено нарушение Земельного законодательства при использовании земельного участка, на котором возведены объекты недвижимости, в связи с чем, спорные объекты недвижимости постановлено снести.

При этом, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии у спорных объектов признаков самовольной постройки.

Пункт 2 статьи 222 ГК РФ определяет, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать ее в аренду, совершать другие сделки. По общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, суд полагает, что действия государственного регистратора прав по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на основании пункта 1 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресу: ... являются правомерными и основанными на законе.

Учитывая изложенное, вывод суда о наличии у спорных объектов признаков самовольной постройки, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решения государственного регистратора Управления Росреестра по КО Борисова В.И. о приостановлении осуществления государственной регистрации прав до 27.02.2019, изложенного в уведомлении о приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности от 28.11.2018 г. ###; обязании государственного регистратора Борисова В.И. Управления Росреестра по КО осуществить регистрационные действия в отношении объектов недвижимости в ..., по заявлениям Терехова А. Н., ЛИЦО_2, поданным в Управление Росреестра по КО 15.11.2018 г., поскольку оспариваемое решение в виде уведомления принято в соответствии с законом, в пределах полномочий административного ответчика, права и свободы административного истца указанным решением не были нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.01.2019 ░.