Решение от 27.05.2016 по делу № 2-560/2016 от 24.02.2016

Дело №2-560/2016         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Бастраковой Л.М.

с участием истца Абашевой Е.Д.

представителя ответчика администрации Чусовского городского поселения Шубиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Абашевой Е. Д. к Министерству финансов Пермского края, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, администрации Чусовского городского поселения о взыскании ущерба, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Абашева Е.Д. ... г. обратилась в суд с иском о взыскании причиненного ущерба и компенсации морального вреда, указав в исковом заявлении ответчиками Министерство финансов Пермского края, Управление Федерального казначейства по Пермскому краю, администрацию Чусовского городского поселения Пермского края. В требованиях просила взыскать с Министерства финансов Пермского края за счет казны Пермского края причиненный ущерб в виде понесенных в ходе производства по делу об административном правонарушении расходов на оплату услуг защитника в сумме ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... руб.

В заявлении об уточнении исковых требований Абашева Е.Д. просила взыскать с администрации Чусовского городского поселения за счет средств казны Чусовского городского поселения через финансовое управление администрации ущерб в виде понесенных расходов на оплату услуг защитника в административном деле в сумме ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... К судебным расходам относит ... руб., уплаченные за составление искового заявления и ... руб. - расходы на оплату государственной пошлины.

... г. с согласия истца к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство финансов РФ.

В судебном заседании Абашева Е.Д. от исковых требований к Министерству финансов Пермского края отказалась в полном объеме. Производство по делу в этой части прекращено.

Абашева Е.Д. просит взыскать расходы на оплату услуг защитника ... руб. и компенсацию морального вреда ... руб. с надлежащего ответчика, которыми считает администрацию Чусовского городского поселения и Министерство финансов РФ.

Из искового заявления Абашевой Е.Д., доводы которого она поддержала в судебном заседании, следует, что сектором по контролю за использованием территории Чусовского городского поселения был составлен протокол об административном правонарушении по событиям ... г. .... Постановлениями ... судьи она была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью ... Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде ... в обоих случаях. Решениями ... суда от ... г. постановления ... судьи были отменены, производство по делам прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Для обжалования постановлений мирового судьи и защиты своих интересов она - Абашева Е.Д. заключила соглашение об оказании ей юридической помощи с адвокатом, понесла расходы в размере ... руб., которые являются для неё убытками, подлежащими возмещению.

В результате незаконного привлечения к административной ответственности и составления в отношении неё протокола по делу об административном правонарушении ей были причинены нравственные страдания, которые выразились в переживаниях по поводу обвинения в совершении административного правонарушения, необходимости оправдываться, протокол об административном правонарушении был составлен незаконно в отсутствие оснований для его составления. С учетом обстоятельств дела оценивает размер компенсации морального вреда в ... руб.

Представитель ответчика администрации Чусовского городского поселения Шубина Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что администрация поселения является ненадлежащим ответчиком по делу. Действия муниципальных служащих Абашева Е.Д. не обжаловала.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель администрации Чусовского городского поселения также указала, что из иска не понятно, какими действиями (бездействием) администрации или должностными лицами органа местного самоуправления истцу причинены убытки. На составленные консультантом администрации протоколы возражений от истца не поступало. Истец обратилась за услугами адвоката для обжалования постановлений мирового судьи. Моральный вред истцом не подтвержден.

Ответчик Министерство финансов РФ в лице представителя по доверенности Николаевой Ю.В. просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, о времени и месте судебного заседания извещены должным образом. В отзыве на исковые требования Абашевой Е.Д. указали, что ответственность казны в порядке статьи 1069 ГК РФ наступает за вред, причиненный в результате неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. На лицо, не являющееся причинителем вреда, обязанность возмещения вреда может возлагаться только законом. Минфин России и УФК по Пермскому краю с учетом положений статьи 1071 ГК РФ и статьи 158 Бюджетного кодекса РФ является ненадлежащей стороной по данному делу, в связи с чем в исковых требованиях просят отказать.

Министерство финансов Пермского края также просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на иск указали, что надлежащим ответчиком Министерство финансов Пермского края не является, в непосредственных отношениях с истцом не состояло, его законных прав и интересов не нарушало, причинно-следственная связь между какими-либо действиями должностных лиц и возникшими последствиями отсутствует. Протокол об административном правонарушении был составлен муниципальным служащим. Заявленные к возмещению расходы истец понесла вследствие нарушения её прав должностными лицами органа местного самоуправления, следовательно иск подлежит возмещению за счет казны муниципального образования. Доводы истца о причинении морального вреда являются не состоятельными и основываются только на его суждениях, а размер компенсации морального вреда чрезмерно завышен и не обоснован. Размер предъявленных к взысканию судебных расходов считают необоснованно завышенным.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением судьи ... суда от ... г. была удовлетворена жалоба Абашевой Е.Д. на постановление ... судьи ... г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Абашевой Е.Д. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В рамках данного дела рассматривались события ... г., согласно протоколу № ... г. об административном правонарушении, составленного консультантом сектора по контролю за использованием территории Чусовского городского поселения, ...

Решением судьи ... суда от ... г. была удовлетворена жалоба Абашевой Е.Д. на постановление ... судьи ... г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ... Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Абашевой Е.Д. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. В рамках данного дела рассматривались события ... г., согласно протоколу № ... г. об административном правонарушении, составленного консультантом сектора по контролю за использованием территории Чусовского городского поселения, ...

В рассмотрении жалоб Абашевой Е.Д. в судебных заседаниях участвовал в качестве её защитника адвокат Пикулев В.А.

Абашева Е.Д. представила суду доказательства понесенных на оплату услуг защитника расходов в размере ...

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Разрешая требования Абашевой Е.Д. о взыскании расходов на оплату труда адвоката суд руководствуется, в том числе пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

На основании статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт ...). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт ...).

В связи с тем, что Абашева Е.Д. для защиты своих прав и интересов понесла расходы по оплате услуг защитника в связи с обжалованием постановлений по делу об административном правонарушении, рассмотренному ... судьей, суд приходит к выводу о наличии оснований для возмещения этих расходов за счет казны Российской Федерации. Размер заявленных к возмещению расходов в размере ... руб. по мнению суда соответствует принципам соразмерности и разумности, учитывает суд фактически выполненную работу защитника в рассмотрении двух дел.

Исковые требования Абашевой Е.Д. в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 1070 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Таким образом, состав ответственности за причинение морального вреда включает в себя: претерпевание морального вреда, то есть наличие у потерпевшего физических или нравственных страданий; неправомерное действие или бездействие причинителя вреда, умаляющее принадлежащие потерпевшему нематериальные блага или создающие угрозу такого умаления; наличие причинной связи между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом, вина причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Какие-либо неимущественные права Абашевой Е.Д. ответчиками не нарушены, нарушение таких прав истцом в суде не доказано, в том числе и в связи с составлением должностным лицом органа местного самоуправления протокола об административном правонарушении, административному аресту она не подвергалась, следовательно основания для возложения на ответчиков обязанности по возмещению морального вреда отсутствуют.

В связи с удовлетворением требований Абашевой Е.Д. частично (удовлетворены требования имущественного характера, отказано в удовлетворении требований неимущественного характера), суд на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ присуждает Абашевой Е.Д. пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований расходы на составление искового заявления в размере ... руб. ... и расходы по оплате государственной пошлины по требованию имущественного характера ... руб. от цены иска ... руб. ...

На основании изложенного суд взыскивает в пользу Абашевой Е.Д. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации ... руб., в остальной части исковых требований Абашевой Е.Д. суд отказывает.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:      ░.░. ░░░░░░░░░░░