Решение от 05.06.2024 по делу № 2-285/2024 от 25.04.2024

Дело № 2-285/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск                                                                                         05 июня 2024 года       

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Шумилиной В.А.,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.

при и секретаре судебного заседания Барановой Ю.А., с участием представителей ответчиков Администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> главы поселения ФИО3, Администрации Называевского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску Называевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Называевского муниципального района <адрес>, администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести капитальный ремонт сетей водоснабжения д. <адрес> протяженностью 1287 м, инвентарный №, место расположения: <адрес>, <адрес> от водонапорной башни по <адрес> до жилых домов по <адрес> года постройки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам в защиту интересов неопредёленного круга лиц, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения населения в деятельности администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес>, администрации Называевского муниципального района <адрес>, установлено, что водопроводные сети д. <адрес> протяженностью 1287 м, инвентарный №, место расположения: <адрес>, <адрес> от водонапорной башни по <адрес> до жилых домов по <адрес> года постройки, имеют критическую степень физического износа (информация Администрации Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. №), находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что делает невозможным поддержание в водопроводной сети давления воды согласно установленным нормативам, а также подключение к данной сети новых абонентов. На момент утверждения схемы водоснабжения Жирновского сельского поселения постановлением Администрации Жирновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № физический износ водопроводной сети д. Нахимовка составлял 65%. Для бесперебойного водоснабжения населения требуется капитальный ремонт (реконструкция) водопроводной сети д. Нахимовка. Согласно информации АО «Омскоблводопровод» от ДД.ММ.ГГГГ №.2023 на территории Называевского муниципального района <адрес> сети водоснабжения требуют принятия незамедлительных мер по их ремонту и замене.

В нарушение требований законодательства и условий договора аренды, договора субаренды Администрация Жирновского сельского поселения, Администрация Называевского муниципального района фактически устранилась от исполнения обязанности по капитальному ремонту (реконструкции) водопроводных сетей в д. Нахимовка. За период с 2008 года до настоящего времени работы по капитальному ремонту (реконструкции) водопроводных сетей не планировались, не выполнялись, финансирование на данные цели в бюджет, в том числе в рамках муниципальных программ, не закладывалось. Просил обязать Администрацию Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Лукьянова О.Ш. заявленные требования уточнила, просила обязать Администрацию Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> - глава сельского поселения ФИО3, представитель ответчика администрации Называевского муниципального района <адрес> ФИО4, действующий по доверенности, уточненные заявленные требования признали.

Представитель третьего лица акционерного общества «Омскоблводопровод» ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании отсутствовала, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в отзыве на исковое заявление указала, что исковые требования Называевского межрайонного прокурора <адрес> к Администрации Называевского муниципального района <адрес>, Администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> об обязании провести капитальный ремонт (реконструкцию) водопроводных сетей в д. Нахимовка, <адрес> на участке от водонапорной башни по <адрес> до жилых домов по <адрес>, протяженностью 1287 метров, в срок до ДД.ММ.ГГГГ являются законными и обоснованными.

Выслушав доводы сторон по заявленному иску, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Называевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» вопросы водоснабжения не относятся к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 данной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, реализации полномочий (в том числе, переданных государственных полномочий), а также имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Частями первой и второй статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлены основные цели и принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

Так, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; обеспечение технологического и организационного единства и целостности централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №п/18, заключенным на срок до ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Жирновского сельского поселения и администрацией Называевского муниципального района (л.д. 11-13), сельское поселение передало во временное возмездное пользование (аренду) администрации <адрес> объекты водоснабжения, принадлежащие сельскому поселению на праве собственности (п.1.1 договора).

В соответствии с п. 2.2.4 договора арендодатель обязан производить капитальный ремонт имущества в согласованные сторонами сроки.     

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен сторонами до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В соответствии с правом, предоставленным п. 2.3.2 договора, администрацией <адрес> объекты водоснабжения сельского поселения переданы по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ № субарендатору - АО «Омскоблводопровод». На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора субаренды, первоначально определенный до ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20, 21-24).

В соответствии с п.п. 2.1.3, 2.2.3 договора субаренды субарендодатель за свой счет и своими силами обязан осуществлять капитальный ремонт и реконструкцию переданных в субаренду объектов водоснабжения либо возмещать на основании представленного субарендатором счета и акта выполненных работ произведенные субарендатором неотделимые улучшения (капитальный ремонт и реконструкция), предварительно согласованные с субарендодателем.

Субарендатор обязан за свой счет содержать арендуемые объекты водоснабжения в соответствии с эксплуатационными и санитарными нормами, своевременно проводить планово-предупредительный и текущий ремонт.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами законодательства, а также определенными договорами аренды и субаренды условиями обязанности по капитальному ремонту, ремонту, содержанию переданного в аренду муниципального имущества - объектов водоснабжения, несет администрация Жирновского сельского поселения как собственник данного имущества, и администрация Называевского муниципального района <адрес> в силу п. 2.1.3 и п. 2.2.3 договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ №.      

В судебном заседании также установлено, что водопроводные сети д. <адрес> протяженностью 1287 м, инвентарный №, место расположения: <адрес>, д. <адрес> от водонапорной башни по <адрес> до жилых домов по <адрес> года постройки, имеют критическую степень физического износа, что подтверждается информацией Администрации Называевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 52-57), находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что делает невозможным поддержание в водопроводной сети давления воды согласно установленным нормативам, а также подключение к данной сети новых абонентов. На момент утверждения схемы водоснабжения Жирновского сельского поселения постановлением Администрации Жирновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 42) физический износ водопроводной сети д. Нахимовка составлял 65%. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются, подтверждены приложением № к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №п/18, и ответом администрации района на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15, 52-57).

Для бесперебойного водоснабжения населения требуется капитальный ремонт (реконструкция) водопроводной сети д. Нахимовка. Согласно информации АО «Омскоблводопровод» от ДД.ММ.ГГГГ №.2023 на территории Называевского муниципального района <адрес> сети водоснабжения требуют принятия незамедлительных мер по их ремонту и замене.

В нарушение требований законодательства и условий договора аренды, договора субаренды Администрация Жирновского сельского поселения, Администрация Называевского муниципального района фактически устранилась от исполнения обязанности по капитальному ремонту (реконструкции) водопроводных сетей в д. Нахимовка. За период с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени работы по капитальному ремонту (реконструкции) водопроводных сетей не планировались, не выполнялись, финансирование на данные цели в бюджет, в том числе в рамках муниципальных программ, не закладывалось, что подтверждается ответом администрации района на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-57).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора к администрации Называевского муниципального района <адрес> и администрации Жирновского сельского поселения Называевского муниципального района <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

          В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

          Суд считает разумным срок, указанный в иске, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п.19 ч.1 ст.333.16 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> (№), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> (№) ░░░░░░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ 7 ░░░.

       ░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░