Решение по делу № 2-586/2018 от 16.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2018 года

Дело № 2-586/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рі.Верхняя Пышма                                20 марта 2018 РіРѕРґР°

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием представителя истца Пуповой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шакиной Валентины Петровны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным, возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с вышеназванным иском к ответчику.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с договором субаренды земельного участка № от 13.11.2015 и декларации об объекте недвижимого имущества является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., учетный номер части <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, из состава земельного участка ПК «ТИЗК «Исеть-5» с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство (договор № от 04.07.2006). Срок действия основного договора аренды № от 04.07.2006 как и договора субаренды № от 13.11.2015 истек. Срок действия указанных договоров не продлевался. Истец обратилась в установленном порядке в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилым домом, и соответственно утверждением схемы земельного участка под жилым домом. До обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы истец обратилась к кадастровому инженеру для формирования земельного участка, схема оформлена на меньшую площадь <данные изъяты> кв.м., так как сформировать участок площадью <данные изъяты> кв.м. нет возможности в виду наличия смежного землепользования. Однако, администрация в лице Комитета по управлению имуществом отказала в предварительном согласовании предоставлении земельного участка ответом № от 19.12.2017 по основанию наличия задолженности у ТИЗК «Исеть-5» по договору аренды земельного участка № от 04.07.2006 и по основанию, что именно основной арендатор приобретает право аренды на образуемый участок. Истец как собственник имущества вправе требовать выдела земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №, обязательства перед ТИЗ «Исеть-5» по оплате членских взносов исполнены в полном объеме. Кооператив согласен на образование земельного участка под жилым домом. Истечение договора субаренды земельного участка не имеет значения для решения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы и дальнейшего его предоставления, так как у истца в собственности жилой дом. Площадь участка определена в пределах нормативов, установленных решением Думы ГО Верхняя Пышма № от 30.04.2009 «О первой части правил землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма». Просит признать незаконным отказ администрации ГО Верхняя Пышма, выраженный письмом Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма от 19.12.2017 №, о предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложить обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> утверждением схемы земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. по координатам:

X	Y
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Пупова Н.Г., действующая на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в искомом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец, ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем ответчика администрации городского округа Верхняя Пышма Черемных Е.В., действующей на основании доверенности от 28.12.2017, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, представлен отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2016.

Жилой дом по указанному выше адресу, собственником которого является Шакина В.П., поставлен на кадастровый учет в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области.

    РЈРєР°Р·Р°РЅРЅС‹Р№ выше жилой РґРѕРј расположен РЅР° земельном участке в„–, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

    Р—емельный участок СЃ кадастровым номером в„– (учетный номер части 147) был предоставлен Шакиной Р’.Рџ. РЅР° праве субаренды, РЅР° основании РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° субаренды земельного участка в„– РѕС‚ 13.11.2015.

    Р˜Р· свидетельства Рѕ государственной регистрации права, следует, что РґРѕРіРѕРІРѕСЂ субаренды земельного участка в„– РѕС‚ 13.11.2015 явился документом, РЅР° основании которого, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра Рё картографии РїРѕ Свердловской области, зарегистрировано право собственности ФИО6. РЅР° здание: жилой РґРѕРј, общей площадью <данные изъяты> РєРІ.Рј., расположенный РїРѕ адресу: <адрес>.

23.11.2017 Шакина В.П. обращалась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка.

    РџРёСЃСЊРјРѕРј администрации ГО Верхняя Пышма, РІ лице Комитета РїРѕ управлению имуществом в„– РѕС‚ 19.12.2017 Шакиной Р’.Рџ. отказано РІ предварительном согласовании предоставления земельного участка, СЃРѕ ссылкой РЅР° наличие задолженности ТИЗК «Исеть-5В» РїРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂСѓ аренды земельного участка в„– РѕС‚ 04.07.2006.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.03.2015) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован положениями статей 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1- 23 статьи 39.16 указанного Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в предварительном согласовании земельного участка ответчиком мотивирован наличием задолженности ТИЗ «Исеть-5» по договору аренды от 04.07.2006.

Между тем, в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации нет такого основания для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка как наличие задолженности по договору аренды.

Как установлено судом, истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № и имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность.

Основания для отказа заявителю в реализации принадлежащего ему исключительного права приобретения земельного участка в собственность отсутствуют.

Таким образом, отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка и принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным и нарушает права истца на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости.

Поскольку право истца на приобретение земельного участка реализуется посредством административной процедуры предоставления, в целях исключения нарушения прав истца на приобретение земельного участка в собственность, учитывая наличие предыдущего формального отказа ответчика в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суд полагает возможным удовлетворить требования истца в части возложения на администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанности, принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Шакиной Валентины Петровны к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказ администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенный в письме от 19.12.2017 №, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, незаконным.

Возложить на Администрацию городского округа Верхняя Пышма обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления Шакиной Валентине Петровне земельного участка по адресу: <адрес>, площадью в размере <данные изъяты> кв.м. и утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории по координатам:

в„–	X	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
2	<данные изъяты>	<данные изъяты>
3	<данные изъяты>	<данные изъяты>
4	<данные изъяты>	<данные изъяты>
5	<данные изъяты>	<данные изъяты>
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

РЎСѓРґСЊСЏ                                         Рњ.Рџ. Вершинина