Решение по делу № 2-2837/2024 от 27.06.2024

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«22» августа 2024 года                      дело № 2-2837/2024

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2024-004175-74

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лебедевой В.В., при участии:

прокурора <...> Гончарова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <...> к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<...> (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> (далее - МКУ «УЖКХ» <...>, ответчик), об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование заявленных требований указал на то, что <...> проведена проверка по вопросам безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в ходе которой установлено, что 3 остановочных пункта не соответствуют нормам, а именно на остановочном пункте «Школа 69» по адресному ориентиру: <...> «А» отсутствует стекло, на остановочном комплексе «пер. Ашхабадский», расположенный по адресу: <...>, отсутствует стекло, на остановочном комплексе «пер. Ашхабадский» расположенный по адресу: <...> отсутствует стекло. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МКУ 20.10.2023 внесено представление об их устранении, которое рассмотрено ... г., однако фактически выявленные нарушения не устранены. В связи с этим, истец просил суд обязать МКУ «УЖКХ» <...> привести остановочные пункты «Школа №» расположенный по адресу: <...>, «пер. Ашхабадский», расположенный по адресу: <...>, остановочный комплекс «пер. Ашхабадский» расположенный по адресу: <...> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования.Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ... г. №-ст, а именно: установить стекла.

Представитель истца помощник прокурора <...> Гончаров В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил дополнительные доказательства по делу.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении в отсутствие не заявлял.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что <...> была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Под благоустройством территории, в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно п. 3.2 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила).

В силу абз. 31, 44 п. 2 Правил остановочные пункты являются объектами благоустройства и отнесены к малым архитектурным формам.

Остановочным пунктом согласно п. 11 ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ (далее - Устав), является место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров (п. 6 ст. 19 Устава).

В соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 года № 270-ст (в редакции от 15.04.2020), остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман» на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 утверждены положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, которыми вопросы организации и контроля работ по содержанию и благоустройству внутриквартальных дорог, проездов, дорог местного значения и территории района отнесены к полномочиям районных администраций.

Согласно п. 2.4.2 Устава МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на- Дону (далее - Устав) МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону осуществляет функции балансодержателя муниципального имущества.

В силу п. 2.4.79 Устава МКУ УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону осуществляет обустройство, ремонт, уборку и мойку остановок общественного транспорта не территории района. МКУ в соответствии с уставной деятельностью осуществляется установка павильонов, урн.

В ходе проверки установлено, что 3 остановочных пункта не соответствуют нормам, а именно на остановочном пункте «Школа 69» по адресному ориентиру: <...> «А» отсутствует стекло, на остановочном комплексе «пер. Ашхабадский», расположенный по адресу: <...>, отсутствует стекло, на остановочном комплексе «пер. Ашхабадский» расположенный по адресу: <...> отсутствует стекло.

Согласно подп. 3 п. 3 решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № «Об утверждении положений об администрациях районов <...>» в компетенцию администраций районов входит исполнение функций, связанных с организацией и контролем работ по содержанию и благоустройству территорий районов.

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № «Об утверждении «Правил благоустройства территории <...>», остановочные павильоны общественного пассажирского транспорта являются объектами малых архитектурных форм.

Согласно постановлению администрации <...> от ... г. №    1070 «Об утверждении регламента выполнения комплекса работ по благоустройству, содержанию и уборке объектов благоустройства и объектов благоустройства <...>» работы по обустройству и содержанию остановочных автопавильонов общественного пассажирского транспорта вменены в полномочия администраций районов города.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору МКУ ... г. внесено представление об их устранении, которое рассмотрено ... г., однако фактически выявленные нарушения не устранены.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными, и, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности <...> к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> привести остановочные пункты «Школа №» расположенный по адресу: <...>, «пер. Ашхабадский», расположенный по адресу: <...>, остановочный комплекс «пер. Ашхабадский» расположенный по адресу: <...> соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ... г. №-ст, а именно: установить стекла.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:            подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2024 года.

Копия верна

Судья К.Н. Чернякова