Решение от 11.12.2024 по делу № 2-274/2024 от 08.11.2024

Дело № 2-274/2024

14RS0029-01-2024-000494-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы       11 декабря 2024 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Большаковой Л.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Суоттунский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия), Ивановой В.Н. о признании ничтожными договоров и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Алданского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что по результатам проверки по обращению Председателя наслежного Совета депутатов СП «Суоттунский наслег» Иное лицо о нарушении регламента Совета депутатов установлено, что Иванова В.И., являясь главой сельского поселения «Суоттунский наслег» (далее – СП «Суоттунский наслег») 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 и 01.01.2023 заключил договоры аренды гаража со своей супругой Ивановой В.Н. Во исполнение указанных договоров администрацией СП «Суоттунский наслег» на счет Ивановой В.Н. перечислены денежные средства на сумму 196 288 руб.

Указывая, что Ивановым В.И. при исполнении должностных (служебных) обязанностей заключен договор и перечислены денежные средства на счет физического лица, являющегося его близким родственником, что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им полномочий, меры по урегулированию конфликта интересов не приняты, сообщение о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей им не подавалось, конфликт интересов повлиял на заключение администрацией СП «Суоттунский наслег» вышеуказанных договоров, что в свою очередь свидетельствует о нарушении законодательства о защите конкуренции, указанные сделки посягают на публичные интересы, просит признать недействительными (ничтожными) вышеуказанные договоры аренды гаража от 01.01.2020, 01.01.2021, 01.2022 и 01.01.2023 между Администрацией муниципального образования «Суоттунский наслег» в лице главы Иванова В.И. и Ивановой В.Н., применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путем возложения на Иванову В.Н. обязанности возвратить администрации СП «Суоттунский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) денежные средства, полученные в качестве оплаты по договорам на общую сумму 196 288 руб.

Прокурор, а также ответчики, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суд не известили. Ответчик Иванову В.Н. просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) глава муниципального образования, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В соответствии с ч.7.1 ст.40 Федерального закона №131-ФЗ лица, замещающие муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-ФЗ) и другими федеральными законами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ч.3 ст.10 Федерального закона №273-ФЗ на муниципальных служащих возлагается обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 Федерального закона №273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч.1 ст.10, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч.1 ст.10, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Согласно положениям ч.ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ лицо, указанное в ч.1 ст.10 Закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванова В.И., будучи Главой сельского поселения, являясь супругом Ивановой В.Н., заключил с ней от имени администрации СП «Суоттунский наслег» договоры аренды гаража от 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2021 и 01.01.2023.

Так, 01.01.2020 между Администрацией МО «Суоттунский наслег» в лице главы Иванову В.Н. и Ивановой В.Н. заключен договор аренды гаража сроком с 01.01.2020 по 30.04.2020, с арендной платной 9 000 руб. в месяц. В этот же день подписан акт приема-передачи нежилого помещения. Платежным поручением № от 13.04.2020 года на расчетный счет Ивановой В.Н. перечислено 31 858 руб. с назначением платежа «оплата гаража за янв-апр дог б/н от010120 акт б/н 010120». Кроме того, платежным поручением № от 13.04.2020 перечислено в УФК по РС(Я) 4 142 руб., с назначением платежа «уплата НДФЛ аренды гаража».

01.01.2021 между Администрацией МО «Суоттунский наслег» в лице главы Иванова В.И. и Ивановой В.Н. заключен договор аренды гаража сроком с 01.01.2021 по 30.04.2021, с 01.10.2021 по 31.12.2021 с арендной платной 9 000 руб. в месяц, подписан акт приема-передачи нежилого помещения. Платежным поручением № от 02.04.2021 на расчетный счет Ивановой В.Н. перечислено 54 810 руб. с назначением платежа «оплата гаража за янв-апр 2021, окт-дек 2021 дог б/н от010121 акт б/н 010121». Кроме того, платежным поручением № от 08.04.2021 перечислено в УФК по РС(Я) 8 190 руб., с назначением платежа «уплата НДФЛ аренды гаража по <адрес>».

01.01.2022 между Администрацией СП «Суоттунский наслег» в лице главы Иванова В.И. и Ивановой В.Н. заключен договор аренды гаража сроком с 01.01.2022 по 30.04.2022, с арендной платной 15 750 руб. в месяц, подписан акт приема-передачи нежилого помещения. Платежным поручением № от 30.03.2022 на расчетный счет Ивановой В.Н. перечислено 54 810 руб. с назначением платежа «оплата гаража за янв-апр 2022 дог б/н от010122 акт б/н 010122». Кроме того, платежным поручением № от 30.03.2022 перечислено в УФК по РС(Я) 8 190 руб., с назначением платежа «уплата НДФЛ аренды гаража по <адрес>».

01.01.2023 между Администрацией СП «Суоттунский наслег» в лице главы Иванова В.И. и Ивановой В.Н. заключен договор аренды гаража сроком с 01.01.2023 по 30.04.2023, с арендной платной 9 000 руб. в месяц, подписан акт приема-передачи нежилого помещения. Платежным поручением № от 31.03.2023 на расчетный счет Ивановой В.Н. перечислено 31 320 руб. с назначением платежа «оплата гаража за янв-апр 2023 дог б/н от010123 акт б/н 010123», кроме того, платежным поручением № от 13.04.2023 перечислено в УФК по Тульской области (МРИ ФНС по управлению долгом) 4 680 руб., с назначением платежа «Единый налоговый платеж».

При этом Ивановым В.И. каких-либо мер, указанных в ч.ч.1 и 2 ст.11 Федерального закона №273-ФЗ, не принято.

Указанные нарушения отражены в представлении прокурора района от 25.07.2024, адресованном председателю наслежного Совета депутатов сельского поселения «Суоттунский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус» Республики Саха (Якутия).

Факт состояния Иванова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ивановой В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается информацией Отдела Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Усть-Алданскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, главой СП «Суоттунский наслег» Ивановым В.И. допущены нарушения антикоррупционного законодательства.

Кроме того, запрет на заключение подобных договоров при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен п.п.«а» п.9 ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, требование прокурора о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды гаража от 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 и 01.01.2023 между Администрацией СП «Суоттунский наслег» и Ивановой В.Н. подлежит удовлетворению.

Согласно платежным документам от 18.11.2024 денежные средства в размере 196 288 руб., полученные ответчиком Ивановой В.Н. по оспариваемым договорам, возвращены в бюджет СП «Суоттунский наслег».

В этой связи, требование прокурора о возложении на ответчика Иванову В.Н. обязанности по возвращению в бюджет СП «Суоттунский наслег» денежных средств в размере 196 288 руб. не может быть удовлетворено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░):

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.01.2020 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░.░.;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.01.2021 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░.░.;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.01.2022 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░.░.;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 01.01.2023 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ «░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░.░..

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░/░                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11.12.2024