Решение по делу № 2-3063/2019 от 08.11.2019

УИД № 57RS0022-01-2019-003509-27          Производство № 2-3063/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шляхто Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровкина Вячеслава Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Коровкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее –УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа от 14.10.2019 ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку в период с 12.01.1978 по 11.06.1986 он проживал в д. Барыковка Свердловского района Орловской области, отнесенной в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным истец просил суд признать за ним право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год, возложив на УПФР обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения права на пенсию с 11.10.2019, а также взыскать с пенсионного органа в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Коровкин В.А. и его представитель ФИО10 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 Закона РФ).

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-Р действовавшем до 01.02.1998 предусмотрен населенный пункт – Соколаевка Орловского района Орловской области.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 27 Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.09.2019 Коровкин В.А. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 09.10.2019 в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа от 14.10.2019 принятое решение об отказе
Коровкину В.А. в досрочном назначении пенсии по старости мотивировано тем, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден, поскольку представленные копии похозяйственных книг не могут являться документом, содержащим информацию о регистрации гражданина по месту жительства гражданина.

При обращении в суд, а также при рассмотрении данного дела по существу Коровкин В.А. ссылался на то обстоятельство, что с (дата обезличена) по (дата обезличена), за исключением периода службы в армии, он фактически проживала в населенном пункте д. Барыковка Свердловского района Орловской области, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, а затем переехал на постоянное место жительства в (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Из паспорта Коровкина В.А. усматривается, что он зарегистрирован с (дата обезличена) и по настоящее время по адресу: (адрес обезличен).

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области от 22.10.2019 № 641 следует, что Коровкин В.А. с 26.04.1986 по 11.06.1986 постоянно был зарегистрирован и проживал в д. (адрес обезличен) Орловской области.

Из домовых книг о прописке граждан, проживающих Яковлевском сельском поселении Свердловского района Орловской области за 1978 и 1985-1987 гг., усматривается, что Коровкин В.А. с 12.01.1978 был прописан в д. Барыковка, а 11.06.1986 выписан в связи с выбытием в г. Орел.

В представленной в материалы дела выписке из похозяйственной книги Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области за 1986-1990 гг. следует, что в хозяйстве ФИО11 значатся сын Коровкин В.А., сноха ФИО5, внук ФИО6 При этом в похозяйственной книге имеются отметки о выбытии сына, снохи и внука (дата обезличена) в (адрес обезличен).

Трудовой книжкой подтверждается, что Коровкин В.А. после службы в рядах советской армии с 30.10.1978 по 05.11.1981 работал в Вагонном депо г. Орла Московской железной дороги с 11.01.1982 по 08.04.1993.

В личной карточке Коровкина В.А. по форме Т-2 по месту работы в Вагонном депо г. Орла в качестве домашнего адреса указана д. Барыковка Свердловского района Орловской области (зачеркнуто) и (адрес обезличен).

В судебном заседании истец пояснил, что каждый день он добирался из д. Барыковка до г. Орла на поезде по железной дороге, находящейся поблизости с населенным пунктом.

Также судом установлено, что 26.02.1983 Коровкин В.А. вступил в брак с ФИО7, зарегистрированный в Яковлевском сельском совете Свердловского района Орловской области, и (дата обезличена) у них родился в Свердловском роддоме сын ФИО6

Согласно справке администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области от 05.12.2019 № 758 следует, что ФИО7 с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно была зарегистрирован и проживала в д. (адрес обезличен) Орловской области, что также следует из представленных выписок из домовых и похозяйственных книг.

Помимо указанных документов факт проживания истца в д. (адрес обезличен) Орловской области подтвердила и допрошенная в качестве свидетеля ФИО8, указавшая, что ФИО1 проживал в доме своей матери после службы в армии по август 1988 г. вместе с супругой и сыном.

Допрошенная в качестве свидетеля супруга истца ФИО7 также пояснила, что с момента заключения брака проживала с истцом в д. (адрес обезличен) до августа 1988 г., после чего они переехали на постоянное место жительства в г. Орел.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Коровкин В.А. в период с 26.04.1986 по 11.06.1986 фактически проживал и был зарегистрирован в населенном пункте д. Барыковка Свердловского района Орловской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что Коровкин В.А. в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

Поскольку истец по состоянию на (дата обезличена) проживал в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что Коровкин В.А. с учетом первоначальной величины снижения пенсионного возраста имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у Коровкина В.А. с момента достижения возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста (дата обезличена), суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона
«О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Коровкина Вячеслава Алексеевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС удовлетворить.

Признать за Коровкиным Вячеславом Алексеевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Коровкину Вячеславу Алексеевичу с 11.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Коровкина Вячеслава Алексеевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2019 г.

Судья                                   В.С. Агибалов