Решение от 16.11.2020 по делу № 9а-126/2020 от 12.11.2020

Материал 9а-126/2020

г. Пермь 16 ноября 2020 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев исковое заявление Шувалова Евгения Викторовича к администрации Добрянского городского округа Пермского края, товариществу собственников недвижимости «Вернисаж» о признании недействующим постановления администрации Добрянского городского округа № 626 от 16 апреля 2020 г., возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Шувалов Е.В. обратился к администрации Добрянского городского округа Пермского края, товариществу собственников недвижимости «Вернисаж» (далее-ТСЖ «Вернисаж») с исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействующим постановление администрации Добрянского городского округа № 626 от 16 апреля 2020 г.;

- возложить на ТСЖ «Вернисаж» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обязанность произвести демонтаж ограждающих контракции (металлического забора) и освободить проезжую часть на пересечении улиц Возрождение и проспекта Художников вдоль всей границы земельного участка с кадастровым номером: ** по проспекту Художников, восстановить проезжую часть перекрёстка за свой счет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) к подсудности краевого суда в качестве суда первой инстанции отнесено рассмотрение административных дел об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Как следует из ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации краевой, суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной и дела, предусмотренные главой 45 настоящего Кодекса (признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов).

В соответствии со статьей 19 КАС Российской Федерации административные дела, подведомственные судам, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС Российской Федерации, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Из содержания административного искового заявления следует, что Шуваловым Е.В. обжалуется постановление администрации Добрянского городского округа № 626 от 16 апреля 2020 г. «О размещении объекта».

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как указано в части 1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Обжалуемое Шуваловым Е.В. постановление № 6262 от 16.04.2020 г. «О размещении объекта» принято администрацией Добрянского городского суда, то есть исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, а не представительным.

Представительным органом Добрянского городского округа является Дума Добрянского городского округа.

В связи с чем требование Шувалова Е.В. об оспаривании постановления администрации Добрянского городского округа № 626 от 16 апреля 2020 г. «О размещении объекта» не подсудно Пермскому краевому суду в качестве суда первой инстанции, поскольку ни глава муниципального образования, ни администрация муниципального образования не являются представительными органами местного самоуправления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС Российской Федерации в случае, если дело неподсудно данному суду, судья возвращает заявление.

Поскольку ни требование о признании недействующим постановления администрации Добрянского городского округа № 626 от 16 апреля 2020 г., ни требование о возложении на ТСЖ «Вернисаж» произвести демонтаж ограждающих контракции (металлического забора) и освободить проезжую часть на пересечении улиц не относится к подсудности Пермского краевого суда, исковое заявление подлежит возращению заявителю.

Административный истец не лишен права обратиться с указанным административным исковым заявлением в районный суд по месту нахождения административного ответчика.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 626 ░░ 16 ░░░░░░ 2020 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░