Решение от 10.10.2023 по делу № 33-8569/2023 от 05.09.2023

Судья Литвинцева Е.М.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-8569/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Коваленко В.В.,

судей Черемных Н.К., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Короленко Е.В.,

с участием прокурора Кирчановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-39/2023 (УИД 38RS0019-01-2022-002610-11) по иску Александрова И.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании заключения служебной проверки, приказов незаконными, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, апелляционному представлению прокурора Падунского района г. Братска Иркутской области на решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 14 февраля 2023 года,

установила:

Александров И.А. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области в обоснование которого указал, что проходил службу в МО МВД России «Усть-Кутский» в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска с 2022 г.

Приказом от 22.06.2022 № 238 л/с на Александрова И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и приказом от 24.06.2022 № 242 л/c он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ. При этом в ходе проведения служебной проверки не установлены характер и обстоятельства совершения им грубого нарушения служебной дисциплины, вмененного ему в вину. Служебная проверка не содержит сведений о том, что при принятии в отношении Александрова И.А. решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел учитывались соразмерность применяемого дисциплинарного взыскания обстоятельствам, при которых поступок был совершен, прежнему поведению, его отношению к службе, знанию правил ее несения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубых нарушениях положений Федерального закона № 342-ФЗ и Порядка проведения служебной проверки.

Александров И.А. просил признать незаконными заключение по результатам служебной проверки от 16.06.2022, утвержденное начальником ГУ МВД России по Иркутской области, приказ МО МВД России «Усть-Кутский» от 22.06.2022 № 238 л/с о наложении дисциплинарного взыскания на Александрова И.А., приказ МО МВД России «Усть-Кутский» от 24.06.2022 № 242 л/с об увольнении Александрова И.А.; восстановить Александрова И.А. на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский»; взыскать с МО МВД России «Усть-Кутский» в пользу Александрова И.А. денежное содержание за время вынужденного прогула с 23.06.2022 по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Решением Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 14.02.2023 исковые требования Александрова И.А. удовлетворены частично. Суд признал незаконными заключение по результатам служебной проверки от 16.06.2022, утвержденное начальником Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в части Александрова И.А., приказ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» от 22.06.2022 № 238 л/с в части наложения дисциплинарного взыскания на Александрова И.А., приказ Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский» от 24.06.2022 № 242 л/с об увольнении Александрова И.А.

Восстановил Александрова И.А. на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский».

Взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении требований Александрова И.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа о наложении дисциплинарного взыскания в оставшейся части, о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в большем размере – отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Артамохина М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения представитель указывает, что не являются верными выводы суда о том, что служебная проверка проведена с нарушениями Закона № 342-ФЗ и Порядка № 161.

Суд не учел, что правовых оснований для применения физической силы и специальных средств к (данные изъяты) 19.04.2022 у Александрова И.А. и двух других сотрудников не имелось. (данные изъяты) совершил побег после применения к нему физической силы и спецсредств, а не наоборот.

Устранение противоречий между показаниями (данные изъяты) и сотрудников ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» не было возможно в рамках служебной проверки.

В ходе служебной проверки изучена информация о фактах совершения сотрудниками ранее дисциплинарных проступков, предложено сотрудникам дать объяснения в письменном виде, осуществлен сбор документов и материалов, характеризующих личность сотрудников, опрошены лица, которым могло быть известно об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проверки.

Александровым И.А. 19.04.2022 совместно с другими сотрудниками не соблюден запрет на безосновательное применение физической силы и спецсредств к несовершеннолетнему (данные изъяты) не исполнено поручение следователя о доставлении (данные изъяты) для производства следственных действий, выполнены действия по вывозу несовершеннолетнего в лесной массив.

Суд сделал неверный вывод, что при наличии уголовного дела, возбужденного на момент начала проведения проверки, истец не мог быть уволен за совершение грубого нарушения служебной дисциплины.

Суд сделал необоснованный вывода о том, что при наложении дисциплинарного взыскания не было учтено прежнее поведение Александрова И.А. его отношение к службе, тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене прокурор указывает, что служебная проверка начата и окончена в установленные сроки, от истца истребованы письменные объяснения, в ходе проверки ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем имеется его собственноручная подпись, дисциплинарное наказание в виде увольнения наложено на истца в сроки, установленные частью 6 статьи 51 Федерального закона № 342-ФЗ, с приказом об увольнении истец ознакомлен, в ходе проведения служебной проверки опрошены должностные лица, в том числе Александров И.А., свидетели произошедшего, показания которых приведены в заключении от 16.06.2022, проанализированы в их совокупности и им дана надлежащая оценка.

Суд пришел к необоснованному выводу, что процедура наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения ответчиком не соблюдена.

Письменных возражений относительно апелляционных жалобы, представления не поступило.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, отчеты об отслеживании почтовых отправлений в сайта Почта России, расписка, в заседание судебной коллегии не явились: истец Александров И.А., представитель ответчика МО МВД РФ «Усть-Кутский», ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ГУ МВД РФ по Иркутской области Артамохиной М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Кирчановой Е.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, полагавших решение суда подлежащим отмене, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 ст. 330 ГПК РФ). Неправильным применением норм материального права являются, в том числе неправильное истолкование закона (подп. 2 ч.2 ст. 330 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела судом были допущены такого характера существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход дела.

Суд апелляционной инстанции установил, что истец Александров И.А. проходил службу в органах внутренних дел с 08.02.2022 по 24.06.2022 в должности оперуполномоченного Отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» по контракту.

Приказом МО МВД России «Усть-Кутский» от 24.06.2022 № 242 л/с с Александровым И.А. расторгнут служебный контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основание: приказ МО МВД России «Усть-Кутский» от 22.06.2022 № 238 л/с. С указанным приказом Александров И.А. ознакомлен 24.06.2022, о чем имеется его подпись, где Александров И.А. также указал, что с ним не согласен.

По результатам проведенной 16.06.2022 служебной проверки в отношении оперуполномоченных ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» (данные изъяты) Александрова И.А. и (данные изъяты). начальником ГУ МВД России по Иркутской области утверждено заключение, согласно которому на Александрова И.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в установленном порядке за грубое нарушение служебной дисциплины, совершение виновного действия и неисполнение требований пункта 15 части 1 статьи 13, части 1, 3 статьи 19, пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», пунктов 20, 22 должностного регламента, утвержденного 01.04.2022 выразившееся в применении 19.04.2022 физической силы для принудительного помещения несовершеннолетнего (данные изъяты), находящегося в средстве, ограничивающем подвижность (наручниках), в служебную автомашину без законного представителя, неисполнении отдельного поручения следователя о доставлении (данные изъяты) в МО МВД, самовольный вывоз последнего в лесной массив, а также совершение виновного бездействия по непринятию мер по минимизации причиненного ущерба при применении физической силы и специальных средств несовершеннолетнему (данные изъяты) повлекшие за собой нарушение гарантированных законом прав и свобод несовершеннолетнего (данные изъяты) на достоинство личности, свободу передвижения, защиту своих интересов законным представителем, личную неприкосновенность, возникновение угрозы здоровью, а также причинение телесных повреждений указанному лицу.

В рамках проведенной проверки в отношении в том числе и оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» Александрова И.А., в действиях последнего установлено грубое нарушение служебной дисциплины, совершение виновного действия и неисполнение требований пункта 15 части 1 статьи 13, части 1, 3 статьи 19, пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 7.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», пунктов 20, 22 должностного регламента, утвержденного 01.04.2022.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском в суд.

Разрешая спор, оценив результаты проведенной служебной проверки, иные доказательства, суд пришел к выводу, что при проведении служебной проверки в отношении Александрова И.А. стороной ответчика не были приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения Александровым И.А. дисциплинарного проступка, вины старшего оперуполномоченного ОУР МУ МВД России «Усть-Кутский» Александрова И.А., причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка совершенного в отношении несовершеннолетнего (данные изъяты) характера и размера вреда, причиненного Александровым И.А. в результате совершения дисциплинарного проступка.

Кроме того, ответчиком не представлены суду доказательства того, что при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения ответчиком учитывались тяжесть вмененного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду, отсутствие неснятых и непогашенных дисциплинарных взысканий, как и доказательства исследования ответчиком вопроса о возможности применения к истцу менее строгого вида дисциплинарного взыскания.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что служебная проверка и увольнение истца произведены с нарушением закона, в связи с чем, заключение по результатам служебной проверки от 16.06.2022, утвержденное начальником ГУ МВД России по Иркутской области, в части Александрова И.А. надлежит признать незаконным. Оснований для признания указанного заключения незаконным в оставшейся части суд не усмотрел.

Сделав вывод о том, что увольнение истца проведено с нарушением закона, суд первой инстанции восстановил Александрова И.А. на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский», взыскал компенсацию морального вреда – 5000 руб., в удовлетворении иска в остальной части отказал.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат установленным обстоятельствам и требованиям закона.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Под служебной дисциплиной, согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

Пунктом 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Увольнение со службы в органах внутренних дел в силу п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника органа внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины.

Статьей 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам органов внутренних дел мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06.06.1995 № 7-П; определения от 21.12.2004 № 460-О, от 16.04.2009 № 566-О-О и от 25.11.2010 № 1547-О-О).

Предусмотренная п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ возможность расторжения контракта о службе в органах внутренних дел с сотрудником, допустившим грубое нарушение служебной дисциплины, и его увольнения из органов внутренних дел призвана обеспечить интересы данного вида правоохранительной службы, гарантировав ее прохождение лишь теми лицами, которые надлежащим образом исполняют обязанности, возложенные на них в соответствии с законодательством, и имеют высокие морально-нравственные качества. Указанное законоположение как само по себе, так и во взаимосвязи с ч. 4 ст. 52 и ч. 1 ст. 85 указанного Федерального закона не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за грубое нарушение служебной дисциплины, то есть за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.10.2015 № 2386-О).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не признал установленным указанный факт грубого нарушения Александровым И.А. служебной дисциплины, исходя из того, что процедура привлечения Александрова И.А. к дисциплинарной ответственности ответчиком не соблюдена, при проведении служебной проверки в отношении истца стороной ответчика не были приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения Александровым И.А. дисциплинарного проступка, вины старшего оперуполномоченного ОУР МУ МВД России «Усть-Кутский» Александрова И.А., причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, совершенного в отношении несовершеннолетнего (данные изъяты)., характера и размера вреда, причиненного Александровым И.А. в результате совершения дисциплинарного проступка.

Однако, данные выводы суда не соответствуют вышеуказанным обстоятельствам, установленным по делу.

Установлено, что 12.04.2022 следователем СО МО МВД России «Усть-Кутский» на имя начальника ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» направлено поручение об установлении места нахождения (данные изъяты) и доставлении его в МО МВД России «Усть-Кутский» к следователю для выполнения с ним необходимых следственных действий.

19.04.2022 Александровым И.А. подан рапорт на имя начальника МО МВД России «Усть-Кутский» следует, что 19.04.2022 сотрудниками ОУР была получена информация о том, что (данные изъяты). прибыл на отметку в филиал по Усть-Кутскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области. Александровым И.А. в составе группы, совместно с Л(данные изъяты) осуществлен выезд, по вышеуказанному адресу, к (данные изъяты). применены средства БРС, так как ранее при задержании и проведении процессуальных действий с (данные изъяты) последний пытался причинить себе телесные повреждения и скрывал предметы, имеющие значение для уголовного дела. Выйдя из здания, и подходя к автомобилю, (данные изъяты). стал оказывать активное сопротивление, отказывался проследовать в служебный автомобиль, громко кричал, высказывал грубые нецензурные слова, в связи с чем, в отношении (данные изъяты) применена физическая сила (загиб руки за спину при подходе спереди, обхват шейного отдела, при посадке в автомобиль). (данные изъяты) предложил проследовать к месту, где спрятано похищенное имущество. Прибыв на девятый километр указанной автодороги, (данные изъяты). указал на прилегающую лесную дорогу, ведущую в лесной массив. После выхода из служебного автомобиля (данные изъяты). попросил расстегнуть наручники, так как средства БРС передавили запястья. Однако полностью отстегивать БРС не стали, освободив только правое запястье, после чего по пути следования в лесной массив, (данные изъяты). отвлек внимание тем, что оступился, дернул левой рукой в сторону и скрылся в лесном массиве, расположенном у реки Лена.

19.05.2022 вынесено постановление о возбуждении уголовного дела Номер изъят по признакам преступления, предусмотренного п. п. «а», «б» ч. 3 ст. 286 УК РФ, в том числе в отношении и Александрова И.А., где указано, что в ходе проверки, проведенной в порядке, предусмотренном ст. ст. 144-145 УПК РФ установлено, что 19.04.2022 в ходе расследования уголовного дела Номер изъят оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» (данные изъяты)., оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» Александров И.А., оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» (данные изъяты)., находясь в около здания расположенного по адресу: <адрес изъят>, действуя умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, применяя в отношении несовершеннолетнего (данные изъяты)О., Дата изъята года рождения, насилие, а также специальные средства - наручники, поместили его в служебный автомобиль, где продолжили применять к нему насилие, а также угрожали его применением, после чего отвезли (данные изъяты). в неустановленное место в лесном массиве в районе <адрес изъят>, где продолжили применять к нему насилие, однако (данные изъяты) смог вырваться и убежать. В результате указанных действий (данные изъяты). причинены телесные повреждения.

25.05.2022 Александров И.А. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу Номер изъят, ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, б» ч. 3 ст. 286 УК РФ.

Из материала проверки Номер изъят Оперативно-розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России по Иркутской области в отношении, в том числе, оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» старшего лейтенанта полиции Александрова И.А., начатой Дата изъята , следует, что Дата изъята начальником ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Иркутской области на имя начальника ГУ МВД России по Иркутской области подан рапорт, из которого следует, что 19 апреля 2022г. сотрудниками отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» лейтенантом полиции (данные изъяты), старшим лейтенантом полиции (данные изъяты) и старший лейтенантом полиции И.А. Александровым в филиале по Усть-Кутскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области в г. Усть-Куте, расположенному по адресу: <адрес изъят>, был задержан несовершеннолетний (данные изъяты)., Дата изъята г.р., в отношении которого применили спец. средства БРС. В дальнейшем сотрудники отдела уголовного розыска при помещении в служебный автомобиль в отношении (данные изъяты) применили физическую силу и без сопровождения законного представителя - матери (данные изъяты) вывезли в лесной массив, где возможно причинили телесные повреждения. На основании изложенного, в целях выяснения причин, характера и обстоятельств совершения дисциплинарных проступков, просил назначить в отношении сотрудников отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» лейтенанта полиции (данные изъяты)., старшего лейтенанта полиции (данные изъяты). и старшего лейтенанта полиции Александрова И.А. проведение служебной проверки.

20.05.2022 Александров И.А. был допрошен заместителем руководителя Усть-Кутского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Иркутской области в качестве подозреваемого.

28.05.2022 Александровым И.А. написано объяснение на имя начальника ГУ МВД России по Иркутской области по факту задержания несовершеннолетнего Костюченко (данные изъяты)

Согласно служебной характеристики, составленной начальником ОУР МО МВД России «Усть-Кутский», старший лейтенант полиции Александров И.А. работает в ОВД с 25.04.2009, в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» с 08.02.2022. За проработанный период времени зарекомендовал себя как исполнительный и дисциплинированный сотрудник. Устойчив в поведении и настроении, коммуникабелен, рационален в принятии решений, конструктивно воспринимает критику. Физически развит.

Согласно справке МО МВД России «Усть-Кутский», старший лейтенант полиции Александров И.А., оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский» имеет высшее образование, в замещаемой должности с 08.02.2022, за период службы поощрялся 4 раза медалями МВД «За отвагу в службе» III степени. К дисциплинарной ответственности привлекался 2 раза, действующих дисциплинарных взысканий не имеет.

16.06.2022 начальником ГУ МВД России по Иркутской области утверждено заключение по результатам служебной проверки, начатой 18.05.2022 Оперативно-розыскной частью собственной безопасности ГУ МВД России по Иркутской области.

Служебной проверкой установлено, что 19.04.2022 оперуполномоченные ОУР МО МВД старший лейтенант полиции И.А. Александров, старший лейтенант полиции (данные изъяты) лейтенант полиции (данные изъяты), работая по отдельному поручению следователя о производстве отдельных следственных действий, оперативных и оперативно-розыскных мероприятий по уголовному делу Номер изъят, возбужденному 24.03.2022 в Следственном отделе МО МВД по признакам преступления предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, находясь в помещении Усть-Кутского МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области по адресу: <адрес изъят>, превышая свои должностные полномочия, применили специальное средство в отношении несовершеннолетнего (данные изъяты) Дата изъята г.р., после чего применяя насилие, поместили его в служебную автомашину, без законного представителя, где продолжили применять к нему насилие, после чего отвезли несовершеннолетнего (данные изъяты) в неустановленное место в лесном массиве в районе <адрес изъят>, где продолжили применять к нему насилие, однако впоследствии несовершеннолетний (данные изъяты). скрылся от сотрудников полиции. В этот же день в дежурную часть МО МВД поступил рапорт лейтенанта полиции (данные изъяты) который был зарегистрирован в КУСП Номер изъят, о применении физической силы и специальных средств вотношениинесовершеннолетнего (данные изъяты)., а также о совершении несовершеннолетним (данные изъяты) административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ, по которому 24.04.2022 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Аналогичные рапорта поступили от старшего лейтенанта полиция И.А. Александрова и старшего лейтенанта полиции (данные изъяты). В 9:47 часов Дата изъята несовершеннолетний (данные изъяты) совместно с матерью - (данные изъяты). обратился за медицинской помощью в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», куда снова прибыли оперуполномоченные ОУР МО МВД старший лейтенант полиции И.А. Александров и старший лейтенант полиции (данные изъяты), которые превышая свои должностные полномочия, вновь применили специальные средства в отношении несовершеннолетнего (данные изъяты) после чего осуществили его доставление и (данные изъяты)Е. в МО МВД.

В заключении отражено, что по результатам проверки, проведенной в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, Усть-Кутским межрайонным СО СУ СК РФ по Иркутской области 19.05.2022 возбуждено уголовное дело Номер изъят по признакам преступления, предусмотренного пунктами «а», «б» частью 3 статьи 286 УК РФ, в отношении (данные изъяты)., Александрова И.А., (данные изъяты)., которые 20.05.2022 допрошены в качестве подозреваемых, а 21.05.2022 в отношении них избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В результате служебной проверки сделан вывод о том, что оперуполномоченный ОУР МО МВД старший лейтенант полиции И.А. Александров совершил грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктами 1, 4 части 2 статьи 49 Закона о службе, а именно: совершил виновное действие и не исполнил требования пункта 15 части 1 статьи 13, части 1, 3 статьи 19, пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О полиции», пунктов 20, 22 должностного регламента, утвержденного 01.04.2022, применил совместно со старшим лейтенантом полиции Л(данные изъяты), оперуполномоченным МО МВД, лейтенантом полиции A(данные изъяты), оперуполномоченным МО МВД, 19.04.2022 физическую силу для принудительного помещения несовершеннолетнего (данные изъяты) находящегося в средстве ограничивающем подвижность (наручниках), в служебную автомашину без законного представителя, не исполнил отдельное поручение следователя о доставлении (данные изъяты) в МО МВД, самовольно вывез последнего в лесной массив, что повлекло за собой нарушение гарантированных законом прав и свобод несовершеннолетнего (данные изъяты) на достоинство личности, свободу передвижения, защиту своих интересов законным представителем, личную неприкосновенность, возникновение угрозы здоровью, а также причинение ему телесных повреждений.

В результате бездействия старшего лейтенанта полиции И.А. Александрова, старшего лейтенанта полиции (данные изъяты) и лейтенанта полиции (данные изъяты) по минимизации причиненного ущерба при применении физической силы и специальных средств несовершеннолетнему (данные изъяты). причинены телесные повреждения, повлекшие физическую боль и моральные страдания. Материалами служебной проверки вина сотрудников ОУР МО МВД, установлена в полном объеме. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность старшего лейтенанта полиции И.А. Александрова, старшего лейтенанта полиции Л(данные изъяты), лейтенанта полиции A(данные изъяты) не установлены.

В связи с данными обстоятельствами ГУ МВД России по Иркутской области дано заключение о наложении на старшего лейтенанта полиции Александрова И.А. наложить дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в установленном порядке за грубое нарушение служебной дисциплины, совершение виновного действия и неисполнение требований пункта 15 части 1 статьи 13, части 1, 3 статьи 19, пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», пунктов 20, 22 должностного регламента, утвержденного 1 апреля 2022 года, выразившееся в применении 19 апреля 2022 года физической силы для принудительного помещения несовершеннолетнего (данные изъяты) находящегося в средстве, ограничивающем подвижность (наручниках), в служебную автомашину без законного представителя, неисполнении отдельного поручения следователя о доставлении (данные изъяты) в МО МВД, самовольный вывоз последнего в лесной массив; а также совершение виновного бездействия по непринятию мер по минимизации причиненного ущерба при применении физической силы и специальных средств несовершеннолетнему (данные изъяты)., повлекшие за собой нарушение гарантированных законом прав и свобод несовершеннолетнего (данные изъяты) на достоинство личности, свободу передвижения, защиту своих интересов законным представителем, личную неприкосновенность, возникновение угрозы здоровью, а также причинение телесных повреждений указанному лицу.

22.06.2022 МО МВД России «Усть-Кутский» издан приказ № 238 л/с о наложении, в том числе, на Александрова И.А. дисциплинарного взыскания - увольнение со службы в органах внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины. С данным приказом Александров И.А. ознакомлен 22.06.2022.

23.06.2022 с Александровым И.А. проведена беседа по вопросу увольнения из органов внутренних дел по п. 6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В листе беседы имеется подпись Александрова И.А. от 23.06.2022, ознакомлен и не согласен.

В этот же день, врио заместителя начальника ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» (данные изъяты) подписано представление к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации Александрова И.А., с данным представлением Александров И.А. также ознакомлен, о чем имеется его подпись.

Приказом МО МВД России «Усть-Кутский» от 24.06.2022 № 242 л/с с Александровым И.А. расторгнут служебный контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основание: приказ МО МВД России «Усть-Кутский» от 22.06.2022 № 238 л/с.

С указанным приказом Александров И.А. ознакомлен 24.06.2022, о чем имеется его подпись, где Александров И.А. также указал, что с ним не согласен.

Таким образом, установлено, что служебная проверка начата и окончена в установленные сроки, от истца истребованы письменные объяснения, в ходе проверки ему разъяснялись трава и обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», о чем имеется его собственноручная подпись, дисциплинарное наказание в виде увольнения наложено на истца в сроки, установленные частью 6 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с приказом об увольнении истец ознакомлен, в ходе проведения служебной проверки опрошены должностные лица, в том числе Александров Л.А., свидетели произошедшего, показания которых приведены в заключении от 16.06.2022, проанализированы в их совокупности, и им дана надлежащая оценка.

Анализ материалов служебной проверки позволяет сделать вывод о том, что оперуполномоченный ОУР МО МВД старший лейтенант полиции Александров И.А. совершил грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктами 1, 4 части 2 статьи 49 Закона о службе, а именно совершил виновное действие и не исполнил требования пункта 15 части 1 статьи 13, части 1, 3 статьи 19, пункта 2 части 1 статьи 20 Федерального закона «О полиции», пунктов 20, 22 должностного регламента, утвержденного 01.04.2022, применил совместно со старшим лейтенантом полиции (данные изъяты), оперуполномоченным МО МВД, лейтенантом полиции (данные изъяты) оперуполномоченным МО МВД, 19.04.2022 физическую силу для принудительного помещения несовершеннолетнего (данные изъяты) находящегося в средстве, ограничивающем подвижность (наручниках), в служебную автомашину без законного представителя, не исполнил отдельное поручение следователя о доставлении (данные изъяты) в МО МВД, самовольно вывез несовершеннолетнего в лесной массив, что повлекло за собой нарушение гарантированных законом прав и свобод несовершеннолетнего (данные изъяты) на достоинство личности, свободу передвижения, защиту своих интересов законным представителем, личную неприкосновенность, возникновение угрозы здоровью, а также причинение ему телесных повреждений.

Кроме того, в результате бездействия старшего лейтенанта полиции Александрова И.А., старшего лейтенанта полиции (данные изъяты) и лейтенанта полиции А(данные изъяты) по минимизации причиненного ущерба при применении физической силы и специальных средств несовершеннолетнему (данные изъяты) были причинены телесные повреждения, повлекшие физическую боль и моральные страдания. Материалами служебной проверки вина сотрудников ОУР МО МВД установлена в полном объеме. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность старшего лейтенанта полиции Александрова И.А., старшего лейтенанта полиции (данные изъяты) лейтенанта полиции (данные изъяты) не установлены.

Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: доставлять несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом (п. 15 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

Частями 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу) (часть 1); сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба (часть 3).

Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц (п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»).

Пунктом 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

Старший оперуполномоченный ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» Александров И.А. обязан знать и исполнять должностной регламент и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников). Выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 20 должностного регламента).

Как следует из п. 22 должностного регламента, старший оперуполномоченный ОУР МО МВД России «Усть-Кутский» Александров И.А. обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничении и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел.

В заключении по результатам проведения служебного расследования указано на нарушение истцом указанных выше требований Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ № 3-ФЗ «О полиции» и должностного регламента, по факту того, что 19.04.2022 Александров И.А. применил физическую силу для принудительного помещения несовершеннолетнего (данные изъяты) находящегося в средстве, ограничивающем подвижность (наручниках), в служебную автомашину без законного представителя, а также не исполнил отдельное поручение следователя о доставлении (данные изъяты) МО МВД, самовольный вывоз последнего в лесной массив, а также совершение виновного бездействия по непринятию мер по минимизации причиненного ущерба при применении физической силы и специальных средств несовершеннолетнему (данные изъяты) что повлекло за собой нарушение гарантированных законом прав и свобод несовершеннолетнего (данные изъяты). на достоинство личности, свободу передвижения, защиту своих интересов законным представителем, личную неприкосновенность, возникновение угрозы здоровью, а также причинение телесных повреждений указанному лицу.

Судебная коллегия полагает, что мера дисциплинарного взыскания, примененная к истцу в виде увольнения со службы, ответчиком избрана правильно, является соразмерной степени тяжести допущенного проступка, а также вины истца, являющегося сотрудником органов внутренних дел. При решении вопроса о виде дисциплинарного взыскания учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения, предшествующее поведение истца и его отношение к службе.

При указанных обстоятельствах решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 14.02.2023 подлежит отмене с принятием по делу другого решения, которым исковые требования Александрова И.А. к МУ МВД РФ «Усть-Кутский», ГУ МВД РФ по Иркутской области о признании незаконными заключения по результатам служебной проверки от 16.06.2022, утвержденное начальником ГУ МВД России по Иркутской области, приказа МО МВД России «Усть-Кутский» от 22.06.2022 № 238 л/с о наложении дисциплинарного взыскания на Александрова И.А., приказа МО МВД России «Усть-Кутский» от 24.06.2022 № 242 л/с об увольнении Александрова И.А.; восстановлении Александрова И.А. на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский»; взыскании с МО МВД России «Усть-Кутский» в пользу Александрова И.А. денежного содержания за время вынужденного прогула с 23.06.2022 по день восстановления на работе, компенсации морального вреда в размере 500000 руб. надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Падунского районного суда г. Братска Иркутской области от 14 февраля 2023 года отменить.

Принять по данному делу новое решение.

Исковые требования Александрова И.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усть-Кутский», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными заключение по результатам служебной проверки от 16 июня 2022г., утвержденное начальником ГУ МВД России по Иркутской области, приказа МО МВД России «Усть-Кутский» от 22 июня 2022г. № 238 л/с о наложении дисциплинарного взыскания на Александрова И.А., приказа МО МВД России «Усть-Кутский» от 24 июня 2022 г. № 242 л/с об увольнении Александрова И.А.; восстановлении Александрова И.А. на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска МО МВД России «Усть-Кутский»; взыскании с МО МВД России «Усть-Кутский» в пользу Александрова И.А. денежное содержание за время вынужденного прогула с 23 июня 2022 года по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей, оставить без удовлетворения.

Судья – председательствующий	В.В. Коваленко
Судьи	Н.К. Черемных
	Н.А. Сальникова

Определение в окончательном виде изготовлено 16.10.2023