Решение от 29.08.2019 по делу № 33а-6760/2019 от 29.07.2019

33а-6760/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Оренбург 29 августа 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Хакимовой О.В., Виничук Л.А.,

при секретаре Лобановой А.В.

с участием прокурора Трофимова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абязова Р.Р. к ОМВД России по Тоцкому району о частичной отмене административных ограничений,

по апелляционной жалобе Абязова Р.Р. на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Хакимовой О.В., прокурора Трофимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Абязов Р.Р. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Тоцкому району Оренбургской области, указав, что решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 28 ноября 2018 года в отношении него был установлен административный надзор и административные ограничения в виде: явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором он не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, положительно характеризуется по месту жительства. 26 января 2016 года он заключил брак с ФИО6 С момента освобождения по приговору Тоцкого районного суда Оренбургской области от 06 июня 2013 года он проживает со своими родителями и братом по адресу: (адрес), супруга несколько раз в месяц приезжает к нему по месту жительства. Его супруга проживает в (адрес) в доме, принадлежащем его матери ФИО7, которая готова его зарегистрировать по месту жительства в указанном жилом помещении по адресу: (адрес). Он не может трудоустроится в (адрес) из-за отсутствия рабочих мест. Однако в настоящее время у него есть возможность официально трудоустроиться в ООО «Птицекомплекс «Алексеевский» Переволоцкого района Оренбургской области, но установленные ограничения в виде запрета выезда за пределы МО Тоцкий район Оренбургской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, не позволяют ему трудоустроиться в п.Переволоцкий Оренбургского района.

Абязов Р.Р. просит частично отменить ранее установленные решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 28 ноября 2018 года дополнительные административные ограничения в виде: запрещения выездов за пределы территории муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 26 июня 2019 года в удовлетворении требований административного иска отказано.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе Абязов Р.Р. просит отменить его и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

На апелляционную жалобу Абязова Р.Р. прокуратурой Тоцкого района Оренбургской области представлены письменные возражения, в которых прокурор Тоцкого района Оренбургской области просит решение Тоцкого районного суда Оренбургской области оставить без изменений.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, прокурора отдела прокуратуры Оренбургской области Трофимова А.А., который полагал, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Абязов Р.Р. осужден 6 июня 2013 года Тоцким районным судом Оренбургской области по ч.4 ст.111 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

25 января 2019 года освобожден по отбытию наказания.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 28 ноября 2018 года в отношении Абязова Р.Р. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Тоцкого районного суда Оренбургской области от 6 июня 2013 года – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении Абязова Р.Р. установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Абязов Р.Р. обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных вышеуказанных ограничений, ссылаясь на то, что он желает проживать в п. Переволоцкий Переволоцкого района Оренбургской области по месту жительства его супруги, которая временно зарегистрирована в п. Переволоцкий в доме его мамы и желает трудоустроиться в п. Переволоцкий.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции указал, что на сегодняшний день полная отмена административного ограничения в виде запрещения выездов за пределы территории муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор не будет соответствовать задачам административного надзора, поскольку на данный момент нет оснований для отмены ограничения. Административным истцом не представлено доказательств того, что Абязов Р.Р. трудоустроился или трудоустроится на территории Переволоцкого района Оренбургской области.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом представлена положительная характеристика с места жительства, согласно которой жалоб от соседей на действия Абязова Р.Р. в ОВД не поступало, в употреблении спиртными напитками и наркотических веществ замечен не был, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

В период административного надзора Абязов Р.Р. как следует из справки о результатах проверки в ОСК и сведений ИБД, СООП к административной ответственности не привлекался.

Согласно свидетельству о заключении брака, Абязов Р.Р. заключил брак с ФИО6 (дата), после заключения брака жене присвоена фамилия Абязова.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № 95 от 29 мая 2019 года ФИО8 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес) на срок с 29 мая 2019 года по 29 ноября 2019 года.

Из справки ГАУЗ «ГКБ № 4» г.Оренбурга от 22 мая 2019 года следует, что ФИО8 действительно работает в ГАУЗ «ГКБ № 4» г.Оренбурга в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения экстренной травматологии с 24 ноября 2016 года по настоящее время.

Административный истец представил согласие ФИО7 на вселение и регистрацию сына Абязова Р.Р. по адресу: (адрес).

Из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 25 апреля 2014 года следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес), принадлежат ФИО7 на праве собственности.

Согласно п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что полная отмена административного ограничения в виде запрещения выездов за пределы определенной территории не будет соответствовать задачам административного надзора, поскольку на данный момент нет оснований для отмены ограничения. Вместе с тем, возможно изменить территорию, за пределы которой запрещается выезжать, и указать вместо территории муниципального образования Тоцкий район субъект Российской Федерации – Оренбургскую область.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2018 ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: