Решение по делу № 2-2/2018 от 27.06.2017

Дело № 2-2/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Переволоцкий 12 марта 2018 г.

Оренбургской области

Судья Переволоцкого районного суда Оренбургской области Чарикова Т.Н., при секретаре судебного заседания Бикбаеве И.Г., с участием:

представителей истца ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства»: Спириной И.С., Буханцова Е.Ю.,

представителя ответчика ИП Глава КФХ Сгибнев В.А. - Зиленского С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуральное» Федерального дорожного агентства» к ИП -главе КФХ Сгибневу Вадиму Анатольевичу, кадастровым инженерам: Арнаутову А. В., Семкину В. В. о признании местоположения земельных участков реестровой ошибкой, признании недействительными сведений о границах земельных участков,

у с т а н о в и л:

истец ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» обратилось в суд с иском к Сгибневой Е.П., кадастровым инженерам: Арнаутову А.В., Семкину В.В. о признании местоположения земельных участков реестровой ошибкой, признании недействительными сведений о границах земельных участков, указав, что в соответствии с ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и учредительными документами (Устав), наделено полномочиями по реализации на территории Российской Федерации государственной дорожной политики, обеспечению безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранением, а также улучшением их транспортно- эксплуатационного состояния, повышением пропускной способности.

Согласно положениям Устава Истца, утверждённым приказом Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 24.08.2015 № 801, а именно: п. 1.2. раздел 1 «Общие положения» Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленных за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

п. 2.1. раздел 2 «Правовой статус Учреждения» Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности; п. 2.2. раздел 2 «Правовой статус Учреждения» для достижения целей своей деятельности Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязательства, выступает в качестве истца и ответчика в судах Российской Федерации; п. 3.1.2. раздела 3 «Цели, предмет и виды деятельности Учреждения» одной из цели деятельности Учреждения является обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

С ДД.ММ.ГГГГ Учреждению передано право оперативного управления на объекты федерального недвижимого имущества, в том числе: автомобильная дорога общего пользования федерального значения ...

Данное обстоятельство подтверждается Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.03.2015 № 539-р «О прекращении права оперативного управления ФКУ «Поволжуправтодор» на объекты федерального недвижимого имущества и закреплении их в оперативном управлении Учреждения, а также свидетельством о государственной регистрации права серия ..., субъект права: Российская Федерация, вид права: собственность от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № и свидетельством о государственной регистрации права серия ..., субъект права: Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали ... вид права: оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Данная автомобильная дорога размещена на земельном участке с кадастровым номером №, право собственности Российская Федерация зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде <адрес> дело № по иску Сгибнева Вадима Анатольевича о взыскании .... неосновательного обогащения за пользование земельного участка, Учреждением выявлено наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами № находящихся в собственности Сгибневой Елены Петровны на объект недвижимого имущества: автомобильная дорога общего пользования федерального значения ... имеющего кадастровый № находящегося в собственности Российской Федерации.

Работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № проводились кадастровым инженером Арнаутов А. В..

Согласно ст. 29 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) кадастровую деятельность вправе осуществлять лицо физическое при наличии у него квалификационного аттестата.

Согласно сведениям реестра кадастровых инженеров Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии квалификационный аттестат выданный на имя Арнаутова А.В. №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, аннулирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Причина аннулирования: принятие более чем десять раз в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ (пункт 4 части 7 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»- до 31.12.2013).

Таким образом, работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:23:0308001:116 проводились кадастровым инженером Арнаутов А.В. с недействительным (аннулированным) квалификационным аттестатом.

Земельный участок кадастровый № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Автомобильная дорога существует задолго до постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, реконструкция ее не проводилась, отвод дороги и ее границы не менялись, кадастровый инженер Арнаутов А.В. при постановке не учет земельного участка не учел границы автомобильной дороги, тем самым внес в ГКН недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. При межевании земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер Арнаутов А.В. не учел автомобильную дорогу. Это произошло, в связи с тем, что при образовании границ земельного участка кадастровый инженер не выходил на местность, а пользовался картографическим материалом и не заметил проходящую автодорогу.

Год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) автомобильной дороги общего пользования федерального значения ... как сооружение дорожного транспорта согласно кадастровой выписки - 1972.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3. ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для: размещения автомобильных дорог; размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел; установления полос отвода автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закон об автомобильных дорогах полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Часть земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих Сгибневой Е.П., накладывается на объект недвижимости: автомобильная дорога общего пользования федерального значения ... с площадью наложения около ...., что явилось следствием нарушения норм земельного законодательства и Инструкции по межеванию земель при межевании земельных участков с кадастровыми номерами № и внесением недостоверных сведений о его границах в ГКН.

В соответствии с п. 3. ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Учреждение обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области) об исправлении реестровой ошибки (обращение от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Росреестра по Оренбургской области рассмотрев обращение и сообщило, что исправление реестровой ошибки возможно только по решению суда.

Просит признать местоположение земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: <адрес>, Донецкого сельсовет, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала № принадлежащий Сгибневой Е. П. реестровой ошибкой. Признать недействительными сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, внесенные в государственный кадастр недвижимости кадастровым. Взыскать с Сгибневой Е.П., Арнаутова А.В., Семкина В.В. государственную пошлину в общей сумме ... руб. в равных долях с каждого.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве соответчика – ИП- Глава КФХ Сгибнев Вадим Анатольевич.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований к Сгибневой Е. П. в связи с отказом истца от требований к указанному ответчику.

Вопрос о подведомственности указанного дела Переволоцкому районному суду поставлен судом на обсуждение сторон.

Судом установлено, что стороны по делу являются хозяйствующими субъектами – юридическим лицом и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированы в ЕГРИП. Рассматриваемый судом спор возник из гражданских правоотношений, связан с осуществлением ответчиками предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 28 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ. производство по делу подлежит прекращению.

В данном случае исковое заявление Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуральное» Федерального дорожного агентства» не подведомственно Переволоцкому районному суду, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 220,221,224,225 ГПК РФ, суд

о п е д е л и л:

производство по делу по исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуральное» Федерального дорожного агентства» к ИП -главе КФХ Сгибневу Вадиму Анатольевичу, кадастровым инженерам: Арнаутову А. В., Семкину В. В. о признании местоположения земельных участков реестровой ошибкой, прекратить.

Разъяснить истцу его право на обращение с указанным иском в Арбитражный суд Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течении 15 дней со дня его вынесения через Переволоцкий районный суд.

Судья: Т.Н. Чарикова