Решение по делу № 2-1999/2016 от 29.08.2016

Дело № 2-1999/2016

                    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи                                        Сергеевой-Борщ О.Б.,

при секретаре                                                                      Торгашовой О.А.,

с участием:

    представителя истца          Дурнаевой Н.В.,

    представителя ответчика           Пелипань В.В.,

рассмотрев в

г.Юрга Кемеровской области                     05 октября 2016 г.

в открытом судебном заседании гражданское дело     по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в защиту интересов потребителей: Б.И.Ф., К.И.С., Остаповой      Татьяны Дмитриевны, О.М.В., Хачатурян Геннадия, Х.Г.Д., К.Н.Г. о защите прав потребителей    и понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества,

                      у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Индустрия» в защиту интересов потребителей: Б.И.Ф., К.И.С., О.Т.Д. О.М.В., Х.Г., Х.Г.Д., К.Н.Г. о защите прав потребителей и понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества.

Исковое заявление обосновано следующим.

24 июня 2016 года в результате проведенного административного расследования установлено, что в период отключения отопления в городе на летний период времени (середина мая- середина сентября) в квартирах             ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, расположенных по адресу: ***, температура горячей воды в месте водоразбора не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» с изменениями СанПинН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования      к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура горячей воды в месте водоразбора ниже 60 0 С, в то время как в соответствии с п. 2.4 СанПинН 2.1.4 2496-09 «Гигиенические требования обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения», допустимая температура горячей воды после 10 минут слива должна быть – не ниже 60 0 С.. – не выше 70 0 С.. Управление многоквартирным домом осуществляет ответчик - Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой –Индустрия». Ответчик обязан предоставлять коммунальные услуги    жителям дома № *** расположенного по адресу: ***, надлежащего качества. На основании постановления судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2016 года дело № *** ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к хозяйственно - бытовому горячему водоснабжению      в квартирах *** и *** расположенных по адресу: *** ( температура    горячей воды в месте водоразбора      составила - + 32 0 С, + 54 0 С).

В судебном заседании представитель истца Дурнаева Н.В., действующая на основании доверенности (л.д.99), в полном объеме поддержала исковое заявление по изложенным в нём доводам, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – руководитель Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Индустрия» Пелипань В.В., действующий на основании Устава, в судебном заседании иск не признал в полном объеме, просит отказать в удовлетворении иска, представил объяснения по иску в письменной форме (л.д.107-109). В судебном заседании он не оспорил тот факт, что в период отключения отопительного сезона в городе на летний период времени (май-сентябрь), в жилом ***, расположенном по адресу: ***, в квартирах ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** температура горячей воды в месте водоразбора не соответствует установленным параметрам (60-70 0 С). Причиной этому является то, что в городе Юрга открытая система теплоснабжения, теплоноситель –горячая вода, и труба из ТЭЦ на подачу     горячей воды выходит одна, при входе в дом труба имеет разветвления – одна идет на подачу горячей воды в квартиры, а другая на подачу тепла. В летний период времени, с отключением отопления в трубах прекращается постоянная циркуляция воды, в ночное время, а также в дневное время (в рабочие часы), водоразбор в доме минимальный, что и влияет на температуры горячей воды.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и    по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Юрге и Юргинском районе к              Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Индустрия» (далее по тексту – ООО «Ремстрой-Индустрия») в защиту прав потребителей и понуждении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению надлежащего качества.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании на основании протокола проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: *** об изменении способа управления многоквартирным домом от 12 февраля 2009 года *** (л.д.5-8) и на основании договора управления многоквартирным домом от 16 мая 2009 года ***/л 33 (л.д.2-36), суд установил, что ответчик – ООО «Ремстрой - Индустрия» осуществляет управление многоквартирным жилым домом ***, расположенным по адресу: ***.

Согласно п.п..1,3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктом 1 ст. 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты «а»,»в» пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149).

Поскольку ООО "Ремстрой-Индустрия» осуществляет управление многоквартирным домом, то суд пришел к выводу о том, что ответчик является исполнителем коммунальных услуг и несет ответственность за предоставление услуг ненадлежащего качества.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

Статьями 4, 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Из изложенного следует, что ООО «Ремстрой-Индустрия»    несёт ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям в ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***.

Согласно п. 10 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" качество и безопасность воды - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Пунктами 2.2., 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), предусмотрено, что горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60oC и не выше 75oC.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2., 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20.

В силу п. 5 приложения N 1 к Правилам N 354 допустимо отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5oC; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3oC.

Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2013 года N АКПИ13-394 признан недействующим с момента вступления решения в законную силу (с 08 июля 2013 года) пункт 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Факт оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению в ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, расположенные по адресу: ***, ненадлежащего качества подтверждается следующими доказательствами: жалобой на условия проживания от Б.И.Ф., К.И.С., О.Т.Д. О.М.В., Х.Г., Х.Г.Д., К.Н.Г. - жителей квартир ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, расположенного по адресу: ***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследовании от 03 июня 2016 года *** (л.д. 40,41), протоколом о взятии проб и образцов от 06 июня 2016 года (л.д.44-46), определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (л.д.42,43), протоколом лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от 09 июня 2016 г. *** (л.д. 47,48), заключением эксперта (л.д. 49,51), протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 20 июня 2016 года ***-С (л.д. 54-56), постановлением судью Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2016 года по делу *** (л.д.58-61); объяснениями представителя ответчика, подтвердившего тот факт, что в период отключения отопления в городе на летний период времени (май-сентябрь), в квартирах ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** жилого ***, расположенного по адресу: ***, температура горячей воды в местах водоразбора ниже установленных параметрам (60-70 0 С), в связи с чем жителям дома был сделан перерасчет оплаты за горячую воду.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доказательства, стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно абз. 3 ст. 150 Правил N 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Статья 18 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика обстоятельств непреодолимой силы, или подтверждающих принятие ответчиком эффективных и достаточных мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, ответчиком не представлено.

Наличие в городе Юрга открытой системы теплоснабжения, на что указывает представитель ответчика, не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Таким образом, суд признаёт противоправными действия ООО «Ремстрой-Индустрия» по предоставлению коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества (температура горячей воды в местах водоразбора ниже 600С) в период отключения отопления в городе на летний период времени в ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** жилого ***, расположенного по адресу: ***.

В соответствии со ст. 333.19, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, ст. 98, 103 ГПК РФ, по данному гражданскому делу государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере *** руб.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                            РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени предоставлять коммунальные услуги по горячему водоснабжению в ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** жилого ***, расположенного по адресу: *** в соответствии с СанПиН "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН2.1.4.2496-09, не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» срок для проведения мероприятий, направленных на предоставление в период отключения отопления в городе Юрга на летний период времени коммунальных услуг по горячему водоснабжению в ***, ***, ***, ***, ***, ***, *** жилого ***, расположенного по адресу: *** в соответствии с СанПиН "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН2.1.4.2496-09,    не ниже 60 °C и не выше 75 °C, - до отключения отопления в городе Юрга, Кемеровской области    на летний период времени 2017 года.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в срок – в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей настоящее решение суда.

        Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой -Индустрия» в местный бюджет государственную пошлину в размере                  ***) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                  Сергеева-Борщ О.Б.

Мотивированное решение суда составлено     09 октября 2016 года.

Судья:                                   Сергеева-Борщ О.Б.