Решение по делу № 2а-2265/2019 от 01.07.2019

УИД 76RS0024-01-2019-002387-96

Дело № 2а-2265/2019            

                     Изготовлено в окончательной форме 30.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2019 г.                                 г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Щукиной Д.И,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Елены Борисовны к КУМИ мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перераспределении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Демидова Е.Б. обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля о признании незаконным и отмене приказа об отказе в перераспределении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление, просит суд:

Признать незаконным и отменить приказ №1792 от 19.06.2019 Комитета по
управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля об отказе в
заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером
№НОМЕР по <адрес> категория земли :земли населенных пунктов, разрешенное
использование :индивидуальные жилые дома.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №№76:23:061501:40 по Парашютному проезду, напротив дома №13 во Фрунзенском районе г. Ярославля и земель, находящихся в государственной собственности.

Заявленные требования мотивирует тем, что на основании постановления мэрии г. Ярославля №302 от 20.03.2019 истец является собственником земельного участка общей площадью 615 кв.м. с кадастровым номером 76:23:061501:40, расположенного по адресу: Парашютный проезд (напротив д.13).

На данном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

В апреле 2019 года истец обратилась с в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении данного земельного участка и увеличении его площади до 853 кв.м. К направленному в адрес административного ответчика заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые подготовлены кадастровым инженером Горшковым П.С.

Приказом №1792 от 19.06.2019 Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля истице было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по <адрес>, категория земли : земли населенных пунктов, разрешенное использование : индивидуальные жилые дома.

В обоснование причин отказа в тексте приказе содержатся ссылки на ст. 39.29 п.9, п/п 11, ст. 11.10 п.16,п/п 3, ст.11.9 п.6 ЗК РФ, в соответствии с которыми образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем все необходимые документы для заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальное собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности согласно ст. 39.29 Земельного кодекса РФ были предоставлены административному ответчику. Земельный участок расположен в зоне Ж2, которая предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно - бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам.

Конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР была сформирована ДАЗО мэрии г. Ярославля.

16 мая 2018 в МКУ Агентство по аренде земельных участков города Ярославля по адресу: г. Ярославль, ул. Комсомольская, д.4б, состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома

По результатам аукциона с истицей, как с победителем торгов, был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, представленного для строительства по результатам аукциона №5-а/2018 от 18 мая 2018г.

В составленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане; территории после перераспределения земельного участка его конфигурация существенно не изменяется

На момент проведения аукциона по границам земельного участка с кадастровым номером НОМЕР со стороны <адрес>а был установлен забор, в строгом соответствии с месторасположением которого составлена схема перераспределения земельного участка

Никаких препятствий для проезда автотранспортных средств (даже при условии парковки автотранспортных средств у расположенного напротив <адрес>) не имеется;. Протяженность Парашютного проезда не велика, на нем расположено всего 13 домов, интенсивность движения по Парашютному проезду крайне незначительна.

Границы земельного участка в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не выходят за красные линии кадастрового квартала НОМЕР и выполнены в строгом соответствии с границами рядом расположенных по Парашютному проезду смежных земельных участков.

Не соответствует действительности содержащиеся в приказе №1792 от 19.06.2019 указание на то, что запрашиваемый земельный участок частично расположен в границах нормативного расстояния от существующих сетей водопровода. Согласно таблице 12.5 СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* 5 метров это расстояние по горизонтали (в свету) от ближайших подземных инженерных сетей до фундамента зданий и сооружений.

В судебном заседании истица Демидова Е.Б. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, пояснила суду также, что земельный участок, занятый <адрес>, так же как и расположенная на нем дорога с грунтовым дорожным покрытием не межевались, не проходили кадастровый учет, сведения о их границах и координатах отсутствуют на публичной кадастровой карте.

По мнению Департамента градостроительства ширина улицы Парашютный проезд составляет 9 кв.м., что также ничем объективно не подтверждается. На публичной кадастровой карте хорошо видно, что ширина Парашютного проезда существенно различается на разных его участках.

Никаких объектов нового строительства, для которых учитываются требования нормативной документации, действующей в области градостроительства, в результате перераспределения земельного участка не создается.

Ширина улицы и дороги местного значения в зонах жилой застройки при требуемых 2-х полосах шириной 3 метра и допустимой шириной тротуара в 1 метр соблюдается и соответствует ранее фактически сложившейся конфигурации улицы Парашютный проезд и размещенной на ней дороги в течение длительного периода времени.

Кроме того, граница улицы в начале Парашютного проезда у спорного земельного участка определялась забором, который существовал на момент передачи права аренды земельным участком, и отражен на схеме ГПЗУ от 17.07.2017г. Из представленных возражений КУМИ мэрии г. Ярославля от 24.07.2019 следует, что забор по границ участка существовал как минимум на 2013 год и определял границы улицы Парашютный проезд на местности. Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля по делу № 2-64/2014 о демонтаже забора не исполнялось, исполнительный лист в службу судебных приставов не предъявлялся

Справа и слева от полотна дороги имеются ливневые канавы, высажены деревья и декоративные кустарники. Здесь же расположены индивидуальные для каждого дома или его половины колодцы холодного водоснабжения и канализации. Никаких организованных муниципальными органами газонов и (или) тротуаров на Парашютном проезде не имеется.

Границы улицы Парашютный проезд также определяются месторасположением гаражных боксов за спорным земельным участком, которые по судебным решениям Фрунзенского районного суда г. Ярославля были предоставлены в аренду жителям рядом расположенных жилых домов Смирнову и Димитровой как инвалидам

Границы формируемого земельного участка в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не выходят за красные линии кадастрового квартала НОМЕР и выполнены в строгом соответствии с границами рядом расположенных по Парашютному и Реактивному проездах смежных земельных участков.

Все земельные участки под индивидуальными жилыми домами на Парашютном проезде и слева от формируемого земельного участка на Реактивном проезде стоят на кадастровом учете. Граница формируемого участка полностью соответствует существующим границам других земельный участков по Парашютному и Реактивному проездам, и не выходит за пределы существующих границ других, расположенных на этих улицах, земельных участков. Существующие линии связи, природного газа, холодного водоснабжения и канализации отражены на приложенных к отзыву планах схематически, без привязки к их фактическому расположению на местности.

В результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР никаких препятствий для эксплуатации существующих линий телефонной связи, природного газа, холодного водоснабжения и канализации не создается.

Представители ответчиков – КУМИ мэрии г. Ярославля, Мэрии г. Ярославля в судебном заседании не участвовали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили письменные отзывы на иск, в которых исковые требования не признали, полагали изданный по заявлению истца приказ обоснованным и постановленный в соответствии с законом.

Представитель заинтересованного лица – Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, указал, что в соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, запрашиваемый земельный участок расположен в нормативных границах улицы местного значения - Парашютный проезд.

В соответствии с требованиями п. 11.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* ширина улицы местного значения составляет 15-30 метров. Запрашиваемый земельный участок попадает в границы перспективного поперечного профиля улицы местного значения Парашютный проезд, служащего для размещения тротуара, газона, прохода и прокладки инженерных коммуникаций.

Согласно карте планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана города Ярославля, утверждённого решением муниципалитета города Ярославля от

06.04.2006 №226, Парашютный проезд является улицей местного значения, основным для осуществления проезда транспортных средств к жилым зданиям. Запрашиваемый земельный участок расположен в нормативных границах улицы местного значения — <адрес>.    Ширина существующей улицы - <адрес> составляет <данные изъяты>.

При размещении объектов нового строительства учитываются требования нормативной документации, действующие в области градостроительства.

Для обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов, а также пожарного проезда, основные расчетные параметры улицы в жилой застройке должны соответствовать требованиям п. 11.5 Свода правил СП 42.13330.261 о «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, где ширина улицы - Парашютный проезд, требуется не менее 15 метров (15-30 метров).

Запрашиваемый участок попадает в границы газона и тротуара нормативного поперечного профиля улицы местного значения - Парашютный проезд, предназначенные для размещения тротуара, газона, для обеспечения прохода и прокладки (обслуживание) инженерных коммуникаций к жилым домам.    

Парашютный проезд, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утверждёнными решением муниципалитета города Ярославля 17.09.2009 №201, расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.З), является основным видом разрешенного использования, служит для нормального функционирования жителей в рамках транспортной доступности.    

Через перераспределяемый земельный участок проходят сети инженерно-
технического обеспечения: кабели линии связи (охранная зона — 2 м, согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 № 578 «Об утверждении правил охраны линий сооружений связи Российской Федерации»).    

Вблизи перераспределяемого земельного участка проходят сети инженерно- технического обеспечения: водопровод 9-50мм, 4-100мм (нормативное расстояние по горизонтали водопровода до фундаментов зданий и сооружений — 5 м, согласно табл. 15)
42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 № 403 «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» по окончании строительства заказчик должен был заказать контрольно-геодезическую съемку построенных объектов и передать исполнительную документацию в департамент.

На имеющемся в департаменте топографическом плане М 1:500 отсутствуют сведения о наличии индивидуального жилого дома на земельном участке, а так же, о выносе телефонной канализации за границы формируемого земельного участка.

Оценить расстояние по горизонтали от ближайших сетей водопровода фундамента зданий и сооружений не представляется возможным.

Разрешение на использование земельного участка для выноса телефонной
канализации в соответствии с Законом Ярославской области от 02.04.2015 № 366-П «Об утверждении порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Ярославской области» правообладатель земельного участка, расположенного по адресу Парашютный проезд, напротив д. 13, не получал.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Демидова Е.Б. является собственником земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, с КН НОМЕР площадью <данные изъяты> с 09.04.2019 г., конфигурация участка по координатам границ определена по сведениям, внесенным в ГКН (л.д.8-13).

Ранее участок истице был предоставлен в аренду по результатам аукциона от 16.05.2018 г.

30.04.2019 г. истица обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности указанного спорного земельного участка, из схемы перераспределения участка, представленной к заявлению, видно, что истица просила определить границы перераспределяемого участка по его фактическому использованию, с учетом ранее установленного ограждения, имеющихся плодово-ягодных насаждений и вспомогательных построек (л.д.33).

В настоящее время ограждение, установленное по границе участка с учетом его истребуемого перераспределения, демонтировано истицей на основании акта проверки в рамках муниципального контроля за исполнением требований земельного законодательства от 15.10.2018 г. (л.д.38).

Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля от 19ю06.2019 г. № 1792 истице отказано в перераспределении спорного земельного участка по основаниям нарушения требований ст. 11 (9) ЗК РФ, поскольку перераспределяемый земельный участок попадает в границы перспективного поперечного профиля улицы местного значения Парашютный пр-д, служащего для размещения тротуара, газона, прохода и прокладки инженерных коммуникаций, по запрашиваемому участку проходит сеть коммуникаций.

Суд полагает оспариваемый истцом отказ в перераспределении участка соответствующим требованиям закона, по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.28, пунктам 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При оценке указанного в оспариваемом приказе основания отказа в перераспределении спорного земельного участка по основаниям пересечения с границами перспективного поперечного профиля улицы местного значения Парашютный пр-д, служащего для размещения тротуара, газона, прохода и прокладки инженерных коммуникаций, суд исходит из следующего.

В соответствии с картой планируемого размещения объектов «Автодороги местного значения», утв. решением мунипалитета г. Ярославля от 06.04.2008 г.№ 671, с фасадной части перераспределяемый участок частично пересекается с дорогой местного значения Парашютный проезд (л.д.93).

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии с подпунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Поскольку границы образуемого земельного участка пересекают земли общего пользования, то такой земельный участок не подлежит предоставлению в собственность граждан, в том числе в порядке перераспределения, за плату, в силу прямого запрета, установленного законодателем.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 1 и подп. 3 ст. 16 ЗК Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Также в соответствии с представленными в материалы дела топографическим планом с границами спорного участка (л.д.94), схемы размещения сетей водопровода и сетей связи (л.д.95), видно, что по фасадной части и с левой стороны от фасада участок находится в месте перараспределения в охранной зоне сети центрального водопровода и сети связи.

В соответствии с п/п 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно п. 8, п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 26.08.2013) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются, в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10 с 01.06.2002 г. введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденные 26.02.2002 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

Пункты 1.2, 1.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, при этом основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

При таких обстоятельствах доводы истицы о том, что перераспределяемый земельный участок ею был определен по границам, которые ранее были у спорного участка по фактическому использованию, в границах ранее существующего ветхого ограждения, на месте которого истица возвела демонтированный забор, с учетом хозпостроек и плодовых начаждений, основаниями для признания оспариваемого приказа незаконным, не являются.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-18 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░