Решение по делу № 12-151/2018 от 12.04.2018

    № 12-151/2018

    РЕШЕНИЕ

    25 апреля 2018 г.                                                                                       г. Улан-Удэ

    Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Д.А. Баторовой, при секретаре Лоншаковой С.В., с участием представителя ООО «Эталон-С» Архиповой Л.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2018, представителя административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Мижитовой М.Е., действующей на основании доверенности от 01.11.2017, рассмотрев в открытом судебном заседании по делу по жалобе ООО «Эталон-С» на постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.03.2018 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Эталон-С»

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.03.2018 года ООО «Эталон-С» допустило совершение нарушения п.п. 5.3.6 «Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.11.2016 N 348, а именно согласно П.5.3.6. Уборку контейнерных площадок и прилегающих территорий на расстоянии 20 метров по периметру площадки, в том числе мусора, складируемого около площадки, ежедневно осуществляют лица, в ведении которых находятся указанные площадки, ответственность за которое предусмотрена ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Эталон-С» Архипова, обращаясь в суд, не согласилась с данным постановлением, просит его отменить поскольку было вынесено в нарушении ФЗ №294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проведена без мотивированного представления должностного лица, не издан соответствующий приказ о назначении внеплановой проверки, заверенная копия приказа не вручена под роспись, проверка не согласована с органом прокуратуры, проведена в отсутствие должностного лица общества, результаты такой проверки не могут являться доказательствами по делу об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что описание в протоколе не соответствует содержанию актов: имеются сведения около 19 метров, выявлена неуборка контейнерной площадки для сбора отходов ТКО, описание способа замера и подтверждающих данное измерение не указанно, не указан состав и месторасположение ТКО. При этом, площадка не находится на придомовой территории мкд, площадка используется в т.ч. иными лицами расположенных вблизи зданий, а также расположена на муниципальных землях. Таким образом, вина ООО «Эталон-С» не подтверждена, отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Эталон-С» Архипова доводы жалобы поддержала. Также указывала, что из-за погодных условий и площади местности своевременно не производился вывоз мусора, что также повлекло накопление мусора на прилежащей территории площадки.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Мижитова в судебном заседании возражала против доводов жалобы, поскольку обязанность по уборке контейнерной площадки возложена на ООО «Эталон-С», соответствующая табличка имеется, правонарушение было выявлено не в ходе муниципального контроля, а в рамках непосредственного обнаружения, что в соответствии с п.п. 1 п.l ст. 28.l КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Соответственно требования ФЗ от 26.12.2008 г. N 294 «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на данную ситуацию не распространяются.

          Заслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» нарушение сроков проведения работ по уборке территории, установленных правилами содержания территорий городов и иных населенных пунктов, утвержденными органами местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 5.3.6 «Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 16.11.2016 N 348, уборку контейнерных площадок и прилегающих территорий на расстоянии 20 метров по периметру площадки, в том числе мусора, складируемого около площадки, ежедневно осуществляют лица, в ведении которых находятся указанные площадки.

Из протокола об административном правонарушении N 226 от 15.02.2018 г. следует, что в ходе объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ, 04.02.2018 Г. в 08 час. 45 мин., в ходе обследования территории Железнодорожного района, г. Улан - Удэ, согласно устному обращению гражданки Пономаревой А.Д., на личном приеме у руководителя Администрации г. Улан- Удэ, специалистами Комитета осуществлен выезд по указанному адресу, около 32 (тридцати двух) м. в северо-западном направлении от многоквартирного жилого дома с адресом г. Улан-Удэ, ул. Юннатов, д. 9, и около 36 (тридцати шести) метров в северо-западном направлении от многоквартирного жилого дома с адресом г. Улан-Удэ, ул. Юннатов, д. 19, выявлена не уборка контейнерная площадка для сбора отходов ТКО, а также по ее периметру. Состав: твердые коммунальные отходы, картонные коробки, полиэтиленовые пакеты. Далее 05.02.2018 г. в 14 час. 19 мин., при повторном объезде, по вышеуказанному адресу, вышеуказанные ТКО, того же состава, находились на том же месте. Согласно информации с сайта retormagkh.ru (Реформа ЖКХ), указанные дома, находятся под управлением 000 "Эталон-С" (ОГРН 1100327001598, ИНН/КПП 0326489612/032601001). На информационной табличке, прикрепленной к ограждению контейнерной площадки указано наименование организации, обслуживающей данную площадку, а именно: 000 «Эталон-С».

Указанные обстоятельства подтверждаются актами обследования от 04.02.2018, 05.02.2018, выпиской из ЕГРЮЛ, информацией с сайта retormagkh.ru (Реформа ЖКХ), фототаблицами.

В связи с чем, административная комиссия правомерно пришла к выводу о совершении административного правонарушения 000 «Эталон-С», ответственность за которое предусмотрена ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Доводы представителя ООО «Эталон-С» о нарушении ФЗ от 26.12.2008 г. N 294 «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются не состоятельными. Из материалов дела следует, что плановая или внеплановая проверка должностным лицом не проводилась, выявленные нарушения были обнаружены в результате рассмотрения жалобы, что не противоречит требованиям п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, согласно которого поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

    Несоответствие сведений отраженных в протоколе и содержанию актов обследования: площадь неубираемой территории, состава и месторасположение ТКО в совокупности с представленными фототаблицами не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности 000 «Эталон-С» по уборке контейнерных площадок и прилегающих территорий.

Доводы, что вывоз мусора не производился своевременно суд не может принять во внимание, поскольку из представленных документов не следует, что до 04.02.2018 имелись какие-то препятствия для вывоза мусора и невозможности ежедневной уборки контейнерных площадок и прилегающих территорий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 28.03.2018 года о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Эталон-С» оставить без изменения, а жалобу ООО «Эталон-С» без удовлетворения.

Судья                                                                                      Д.А. Баторова