Решение по делу № 2а-321/2019 от 20.11.2019

Дело № 2а-321/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши                                                                            «17» декабря 2019 года

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,

при секретаре Веретенниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области Сергеевой Н.В., Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области Сергеевой Н.В., Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства № 5075/18/45038-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 011538597. Согласно данным электронного сервиса ФССП «Банк данных исполнительных производств», 25.12.2018 исполнительное производство № 5075/18/45038-ИП окончено, однако копия постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не направлена. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Варгашинского РО СП Сергеевой Н.В., выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа в адрес истца, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав и законных интересов САО «ВСК» путем исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе либо направления в адрес административного истца документов об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного листа).

В судебном заседании представитель административного истца САО «ВСК» не присутствовал, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Варгашинского РОСП Сергеева Н.В. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, письменного отзыва не представил.

Заинтересованное лицо Ю,Ю,Ю, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Ст. 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Варгашинского районного суда от 03.02.2016 по гражданскому делу № 2-105/2016 по иску САО «ВСК» к Шульгину А.А. о возмещении ущерба в порядке суброгации с последнего в пользу истца взысканы денежные средства в размере 146 151 руб., в возврат уплаченной госпошлины 4 123 руб., всего 150 274 руб.

04.03.2016 решение вступило в законную силу, исполнительный лист ФС № 011538597 направлен 04.03.2016 в САО «ВСК» и был получен взыскателем 09.03.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

По сведениям Варгашинского районного отдела судебных приставов от 22.11.2019 исполнительный документ ФС № 011538597, выданный 04.03.2016 Варгашинским районным судом Курганской области о взыскании с Шульгина А.А. в пользу САО «ВСК» задолженности в сумме 150 274 руб. на исполнение в Варгашинский районный отдел судебных приставов не поступал.

Таким образом, вопреки доводам истца исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 011538597 Варгашинским РО СП УФССП России по Курганской области не возбуждалось.

Истец указывает, что является стороной исполнительного производства № 5075/18/45038-ИП.

Вместе с тем, как видно из материалов исполнительного производства № 5075/18/45038 от 14.05.2018, оно возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя Варгашинского РО СП Курмилевой А.С. № 45038/17/46283 от 14.11.2017 о взыскании с Шульгина А.А. в пользу Варгашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области исполнительского сбора в размере 1 000 руб. В ходе исполнения требований установлено, что взыскание по вышеуказанному исполнительному документу произведено частично, у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем 25.12.2018 года исполнительное производство было окончено.

Таким образом, истец не является стороной исполнительного производства № 5075/18/45038 от 14.05.2018.

Указанная информация в соответствии с требованиями ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве размещена в автоматизированной информационной системе ФССП «Банк данных исполнительных производств».

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями (бездействием), решениями (постановлениями) и обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, поскольку исполнительный документ ФС № 0115388597 по гражданскому делу 2-105/2016 к исполнению в Варгашинский РО СП не предъявлялся, стороной исполнительного производства № 5075/18/45038-ИП административный истец не является.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав САО «ВСК» в качестве взыскателя ответчиками и, как следствие, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований САО «ВСК».

Учитывая установленные обстоятельства по делу, административное исковое заявление САО «ВСК» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области Сергеевой Н.В., Управлению ФССП России по Курганской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Судья                                                                                И.В. Столбов