Решение от 01.08.2023 по делу № 33-2103/2023 от 22.06.2023

Судья Белова Н.Н. 33-2103/2023

№ 13-36/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 августа 2023 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Гузенкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рубашенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства частную жалобу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гагаринская центральная районная больница» на определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 17 марта 2023 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установила:

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Гагаринская центральная районная больница» (далее также - ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 12.10.2021.

В обосновании заявления указано, что названным решением на заявителя возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт в отделении срочной наркологической помощи по адресу: Смоленская область, г. Гагарин, ул. Мичурина, д. 4. Определением суда от 30.08.2022 ОГБУЗ «Гагаринская центральная районная больница» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на 6 месяцев. Вместе с тем, исполнить судебный акт в добровольном порядке в установленный судом срок не представляется возможным по независящим от заявителя обстоятельствам, так как денежные средства на капитальный ремонт отделения срочной наркологической помощи до настоящего времени не выделены Департаментом Смоленской области по здравоохранению. На основании изложенного просит о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 1 год.

Представитель ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» по доверенности Плешкова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленное требование о предоставлении отсрочки по доводам, изложенным в заявлении, дополнив, что исполнить судебное решение иным путем, кроме как на субвенции из областного бюджета не представляется возможным, однако Департаментом Смоленской области по здравоохранению до настоящего времени денежные средства на указанные цели не выделены.

Помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Газбеков Р.Х. возражал против предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» не представлено безусловных доказательств принятия мер к его исполнению в установленный срок с учетом уже предоставленной отсрочки.

Обжалуемым определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 17 марта 2023 г. в предоставлении заявителю отсрочки исполнения решения суда от 12.10.2021 отказано (л.д. 18-19).

В частной жалобе ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» просит оспариваемое определение суда отменить, принять новое об удовлетворении заявления. Указывает, что учредителем и собственником имущества заявителя является субъект Российской Федерации – Смоленская область. ОГБУЗ «Гагаринская центральная районная больница» неоднократно обращалось в адрес Департамента Смоленской области по здравоохранению с заявлениями о выделении средств на исполнение возложенного судом обязательства, ответ на которые до настоящего времени не получен (л.д. 21-24).

В возражениях на частную жалобу старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора Британова Н.Н. указала, что за период с 2020 года по март 2023 года заявителем каких-то реальных мер по исполнению решения суда не принято, подтверждающих документов суду не представлено (л.д. 44).

Рассмотрев частную жалобу согласно правилам ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда от 12.10.2021 удовлетворены требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области. На ОГБУЗ «Гагаринская центральная районная больница» возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт в отделении срочной наркологической помощи по адресу: Смоленская область, г. Гагарин, ул. Мичурина, д. 4 (л.д.62-63).

Определением суда от 30.08.2022 ОГБУЗ «Гагаринская центральная районная больница» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения до 22 февраля 2023 года (л.д.64).

В обоснование заявления о повторном предоставлении отсрочки вышеуказанного судебного решения заявителем в суд первой инстанции представлены следующие документы:

- письма главного врача ОГБУЗ «Гагаринская ЦРБ» от 28.10.2022 и 26.01.2023 в адрес Департамента Смоленской области по здравоохранению о включении капитального ремонта отделения неотложной наркологической помощи в план мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений на 2023 год и о выделении средств на капитальный ремонт названного отделения (л.д. 4, 13).

Разрешая заявление должника, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии достаточных оснований для его удовлетворения, отметив, что заявителем не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта с момента его вступления в законную силу, а также доказательств, что к запрашиваемой дате окончания отсрочки будут произведены ремонтные работы.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда и не находит оснований для отмены обжалуемого определения по доводам частной жалобы в силу следующего.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, а возможная отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», следует, что при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать, в частности, доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).

Таким образом, основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

При назначении дела к апелляционному рассмотрению ввиду неполного определения судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств, в том числе – не выяснении вопроса о наличии объективных препятствий в исполнении судебного акта заявителю предложено представить доказательства, их подтверждающие, а также - подтверждающие возможность проведения капитального ремонта в отделении неотложной наркологической помощи Учреждением к запрашиваемой дате окончания отсрочки (л.д.48).

Во исполнение определения суда апелляционной инстанции заявителем представлено письмо в адрес Департамента Смоленской области по здравоохранению, датированное 30.03.2023 (после вынесения оспариваемого судебного акта) с просьбой сообщить, включено ли обязательство по капитальному ремонту отделения неотложной наркологической помощи в план мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных учреждений на 2023 год, а также ответ адресата, согласно которому заявка будет учтена при формировании потребности в 2024 году.

Вместе с тем, представленные документы не подтверждают наличия неустранимых на момент обращения в суд обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, тогда как заявки Учреждения от 17.11.2021, 15.12.2021, 12.01.2022, на которые податель жалобы в ней ссылается, суду не представлены.

Принимая во внимание отсутствие достаточных доказательств, в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) к моменту рассмотрения настоящего заявления по существу, а также доказательств, что к запрашиваемой дате окончания отсрочки возложенное судом обязательство может быть исполнено, вывод суда первой инстанции о непринятии Учреждением достаточных мер к исполнению вступившего в законную силу судебного акта и отсутствии оснований для предоставления отсрочки является верным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену определения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

Определение Гагаринского районного суда Смоленской области от 17 марта 2023 г. оставить без изменения, частную жалобу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Гагаринская центральная районная больница» - без удовлетворения.

Судья: