Решение по делу № 12-549/2016 от 15.07.2016

Дело № 12-549/2016

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области         09 августа 2016 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г.,

рассмотрев жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 05 июля 2016 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Л.Е.А. <номер>-ОБ/160/69/6 от 05 июля 2016 года Волгоградский филиал федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации (сокращенное наименование Волгоградский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде <...> за нарушение законодательства о труде, а именно: части 1 статьи 62 ТК РФ.

ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России в лице Легкого А.А., действующего на основании доверенности, не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление Государственной инспекции труда в Волгоградской области <номер> от 05 июля 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо ввиду малозначительности совершенного деяния.

Законный представитель ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России – генеральный директор Б.С.Г. на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении в суд не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России Легкий А.А. в судебном разбирательстве доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области <номер> от 05 июля 2016 года о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу требований п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Л.Е.А. <номер> от 05 июля 2016 года Волгоградский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде <...>

Основанием для привлечения Волгоградский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России к административной ответственности послужило нарушение трудового законодательства - части 1 статьи 62 ТК РФ, выразившиеся в нарушении сроков выдачи работнику Ш.А.С. на основании его письменного заявления копий документов, связанных с его работой.

В силу положений статей 2.1 и 2.4 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Гражданского кодекса РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, а, следовательно, они не могут быть субъектами административного правонарушения, и, соответственно, не могут быть привлечены к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в данном случае дело об административном правонарушении возбуждено и протокол об административном правонарушении <номер> по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ составлен <дата> в отношении Волгоградского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России, который юридическим лицом не является, а, следовательно, не может быть субъектом административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что Волгоградский филиал ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России не является субъектом вышеуказанного административного правонарушения, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Л.Е.А. <номер> от <дата> о привлечении Волгоградского филиала ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго России к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. <░░░░░> ░░ 05 ░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░