Решение по делу № 2-490/2019 от 09.08.2019

№ 2-490/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 октября 2019 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Акмаевой О.П.,

с участием представителя истца Назарова Б.Б., представителя Уколова Б.Б.,

представителя третьего лица Сухаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой А. П. к Желтиковой Л. Ф. об устранении препятствий в пользовании местом захоронения,

У С Т А Н О В И Л :

Назарова А.П. обратилась в суд с иском к Желтиковой Л.П. об устранении препятствий в пользовании местом захоронения ее мужа Назарова Б.Ф. и дочери – Назаровой В.Б. на кладбище в <адрес>. Иск мотивирован тем, что захоронения ее родных расположены так, что подход к ним возможен только со стороны места захоронения родственников Желтиковой Л.Ф., ограда захоронения которых препятствует истцу проходить к захоронениям мужа и дочери, ухаживать за их могилами и делает невозможным похоронить ее в одной могиле рядом с мужем.

Просила устранить препятствие путем переноса ограды на 1 метр внутрь и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Назаров Б.Б. отказался от требований о взыскании компенсации морального вреда и в судебном заседании исковые требования поддержал в части, просил устранить препятствие в проходе к захоронениям истца путем переноса ограды на захоронении родственников ответчика на 30 см внутрь. Пояснил, что на кладбище в с.Панское Мичуринского района похоронены его сестра и отец. В 2012 году, когда хоронили сестру, проходили к могиле отца между захоронениями Желтиковых и Гуркиных, у которых в то время не было ограды. У Желтиковых была маленькая ограда, которая проходу не мешала. В 2016 или 2017 году они ограду поменяли и проход между захоронениями сократился до 25 см. По закону ограда на захоронении должна быть 2,40 м, а у Желтиковых - 2,87м., что превышает установленные нормы.

Представитель Назарова Б.Б. Уколов А.И. исковые требования Назаровой А.П. поддержал, пояснил, что ответчиком не соблюдены нормы СанПиН 1600-77 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ», согласно которым расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, по коротким не менее 0,5 м. Желтиковы захватили землю, что мешает истцу пройти к могилам родных. Раньше стояла ограда других размеров, истец проходила и препятствий не было. Когда у Гуркиных было одно захоронение, ограда была меньше и проходу не мешала, когда похоронили еще одного, ограду расширили, новая ограда стала мешать проходу к могилам Желтиковым, для чего Гуркины в своей ограде сделали углубление для двери от ограды захоронения Желтиковых.

Представитель ответчика Вахидова Т.А. в судебном заседании от 24 сентября 2019 г. иск не признала, пояснила, что ограда на захоронениях их родных стоит с 1974 г. В 2006 г. они поставили новую ограду. У Гуркиных ограда стоит с 1982 г. В начале августа 2017 г. умер Гуркин Алексей и его похоронили рядом с тещей, поставили новую ограду и проход ответчику перегородили. Гуркины в своей ограде сделали выемку, чтобы открывалась дверь захоронения Желтиковых. Ограда на захоронении Гуркиных выступает из своего ряда. Ограда Желтиковых стоит на уровне других захоронений. Проход между захоронениями сейчас составляет 25 см. На этом кладбище очень узкие проходы между захоронениями, все так ходят, пройти к могиле Назаровых можно между другими захоронениями. Ограды многих захоронений на этом кладбище превышающие нормы. Истец сам не соблюдает правила, ограда захоронения его родственников стоит вплотную к ограде захоронения, расположенного рядом. Если бы он поставил ограду по предусмотренным нормам, смог бы пройти к захоронению своих родных. После получения предписания сельсовета, она ездила с главой сельсовета Козелом В.С. на кладбище. Когда он узнал о том, что их ограда стоит уже давно, он звонил по телефону Желтиковой Л.Ф и извинялся.

Представитель администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области Сухарева О.В. пояснила, что кладбише в с. Панское Мичуринского района в настоящее время является закрытым. Все захоронения на нем организованы с нарушением норм, предусмотренных Правилами содержания мест захоронения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, утвержденных в 2017 г. Если Желтиковы сместят ограду назад, они перекроют проход между захоронениями сзади. Гуркины позже Желтиковых поставили ограду, они больше перегородили спорный проход.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, непосредственно осмотрев места захоронений, считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частями 1и 4 ст.18 Федерального закона РФ от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

В силу ч. 4 ст. 16 указанного закона предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника/ часть 5 ст. 16/

В силу ст.21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок в с.Панское Мичуринского района Тамбовской области, отведенный под общественное кладбище, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Заворонежский сельсовет Мичуринского района Тамбовской области. В настоящее время указанное кладбище имеет статус закрытого, новые захоронения на котором прекращены, разрешены захоронения только в ограду к близким родственникам и при наличии места в ограде.

На указанном кладбище в 1980 г. похоронен муж истицы Назаров Б.Ф., в 2012 г. похоронена Назарова В.Б., дочь истицы. Их захоронение имеет общую ограду.

В 1974 году умер муж ответчика Желтиков А.М., который был похоронен на том же кладбище, в 2005 году рядом с ним похоронена его сестра Желтикова К.М., и в 2016 году похоронен Желтиков А.А., сын ответчицы. Их захоронение имеет общую ограду размером 3,07 на 2,87 м.

Напротив захоронения Желтиковых имеется захоронения Пеньковой Е.В./похоронена в 1982 году/ и Гуркина А.Ф./ похоронен 04.08.2017г/, ограда захоронения которых находится на расстоянии 25 см от ограды захоронений Желтиковых.

Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории Заворонежского сельсовета Мичуринского района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Соответствующее положение принято только в 2017 г.

Из письма администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района следует, что Правила содержания мест захоронения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, разработаны и утверждены Постановлением Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области № 223 от 28 июня 2017 г., то есть когда новые захоронения на кладбище не производились. Ранее деление на кварталы и участки деление кладбища не производилось.

Из пункта 2.9 Правил содержания мест захоронения и порядка деятельности общественных кладбищ на территории Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, утвержденного Постановлением администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области № 223 от 28 июня 2017 г./ далее Правила содержания мест захоронения/, следует, что расстояние между могилами устанавливается: для могил с оградами – 1 м, для могил без ограды – 1,5 м. В соответствии с пунктом 2.10 на кладбише установлен размер земельного участка под захоронение тела в гробу с резервом места – 3,6 х 2.4 м.

Согласно п. 3 постановления администрации Заворонежского сельсовета Мичуринского района № 223 от 28 июня 2017 г. требование пунктов 2.9 и 2.10 указанных Правил применяется к правоотношения, возникшим после вступления их в силу.

30 ноября 2017 г. в адрес Желтиковой Л.Ф. направлено предписание об освобождении прохода к могилам родных Назарова Б.Б.

Свидетель Балашов С.Н. показал, что на кладбище в с Панское Мичуринского района рядом с захоронением Назаровых находится могила бабушки его жены. Пройти к могилам проблема, которая возникла 2-3 года назад. У Желтиковых умер родственник, они поставили новую ограду, до этого ограда была старая, все проходили свободно.

Свидетель Выголовский С.П.показал, что в 2012 году, когда хоронили сестру Назарова Б.Б. ограда на захоронении Желтиковых была старая, проход был. Новая ограда увеличена.

Свидетель Пустовалова А.П. показала, что могила ее родственников находится через дорогу от могилы Желтиковых. Ограда у них стояла давно, когда поставили новую ограду и в каких размерах точно не знает.

Свидетель Кострикин В.А. показал, что в 2006 году он менял ограду на захоронении Желтиковых. До этого стояла старая ограда. Новая ограда не мешала проходу. После того, как поставили ограду Гуркины, прохода не стало.

Свидетель Желтиков В.А. показал, что ограда на захоронении Желтиковых стоит давно. Вторая новая ограда стоит с 2006 года, он присутствовал при ее установке, по длине ограду ставили в прежние ямки, на уровне других захоронений в этом ряду, а заднюю часть увеличили, но там ограда никому не мешает. Рядом находится могила Гуркиных, когда они поставили новую ограду, прохода не стало.

Судом на основе представленных доказательств, в том числе фотографий с места захоронения родственников истца и ответчика, а также обозрения места их захоронения непосредственно судом, установлено, что в целом плотность захоронений на закрытом кладбище в с. Панское Мичуринского района высокая, устройство могил произведено без учета требований, предусмотренных Правилами содержания мест захоронения, утвержденных в 2017 году, расстояние между оградами захоронений в основном меньше 1 метра.

Ограда захоронений родственников ответчика была установлена, когда отсутствовали нормы и стандарты по захоронению, поэтому ее размеры не соответствуют нормам, установленным Правилами содержания мест захоронения. Захоронения родственников истца находится в одном ряду с захоронениями родственников ответчика, между ними в этом же ряду находятся еще три захоронения. Ограда у захоронения ответчика находится на уровне других захоронений в этом рядом, в том числе, и захоронения родственников истца. Напротив захоронений родственников Желтиковых расположены захоронения Пеньковой Е.В. и Гуркина А.Ф., ограда захоронения которых находится на расстоянии 25 см от ограды Желтиковых. В ограде захоронения Гуркиных имеется углубление специально для двери ограды Желтиковых, без которого вход к захоронению Желтиковых был бы невозможен. Ограда захоронений Гуркиных выступает на 29 см от уровня других захоронений в этом ряду. К захоронению Назаровых имеется возможность пройти между другими захоронениями, где расстояние между оградами меньше 1 метра, но оно позволяет подойти к захоронению родственников истца и производить работы по благоустройству могилы.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, что ответчиком созданы препятствия в возможности похоронить ее в могиле рядом с мужем, суд считает некорректными, в связи с чем, несостоятельными.

В случае переноса ограды, находящейся от надмогильного холма могилы Желтикова А.А. на расстоянии 30 см, на такое же расстояние внутрь могилы, она будет расположена вплотную к надмогильному холму указанного захоронения, у двери ограды, что не отвечает принципу справедливости и уважения памяти умерших.

Доводы истца о том, что нарушены предусмотренные СанПиН 1600-77 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ» нормы размера ограды могилы, несостоятельны, поскольку указанные нормы утратили силу на территории Российской Федерации, в связи с утверждением 06.04.03 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и введением в действие с 15.06.03 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03.

Действующие в 2006 г. во время установки ограды у захоронения Желтиковых СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» не предусматривали размеры прохода между захоронениями.

Требования, предусмотренные пунктом 2.9 действующих в настоящее время Правил содержания мест захоронения, о расстоянии между могилами с оградами в 1 метр, не соблюдены в том числе и истцом. Ограда в захоронении его родных стоит вплотную с оградой рядом расположенного захоронения. При соблюдении указанных норм образовавшийся проход решил вопрос о беспрепятственном проходе к захоронению родных Назаровой Л.Ф. с другой стороны от захоронения Желтиковых.

Показания свидетелей Балашова С.Н. и Выголовского С.П.о том, что препятствия возникли в связи тем, что Желтиковы поставили на захоронении новую ограду, несостоятельны, поскольку противоречат совокупности собранных по делу доказательств, из которых следует, что ограда захоронений родственников ответчика стоит с 2006 г., препятствия возникли в 2017 г., после того, как на захоронении Гуркиных была установлена новая ограда, с предусмотренным в ограде углублением для двери от захоронения Желтиковых.

Поскольку ответчиком не создано препятствий в пользовании истцом местом захоронения, доступ к месту захоронения истца имеется между другими захоронениями, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Назаровой А. П. к Желтиковой Л. Ф. об устранении препятствий в пользовании местом захоронения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Н.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ