Решение по делу № 2-664/2018 от 18.06.2018

                                                                                                                                                                           Р”ело в„– 2-664/18                                                                                                                                                                           

                                                       Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

                                            Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

18 июля 2018 РіРѕРґР°                                                                                    СЃ. Учкекен

       РњР°Р»РѕРєР°СЂР°С‡Р°РµРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Карачаево-Черкесской РІ составе председательствующей СЃСѓРґСЊРё Семеновой РҐ.Рђ-Рђ.,

при секретаре Байчоровой И.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Малокарачаевского района Алиева А.Г.,

         СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании РІ здании СЃСѓРґР° гражданское дело РїРѕ РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Малокарачаевского района Рє администрации Малокарачаевского муниципального района, Каблахову Рамазану Юрьевичу Рѕ признании незаконным бездействия администрации Малокарачаевского муниципального района РІ части исполнения РґРѕС…РѕРґРЅРѕР№ части районного бюджета Рё взыскании арендной платы,

     РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

        РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Малокарачаевского района обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ признать незаконным бездействия администрации местного Малокарачаев- СЃРєРѕРіРѕ муниципального района РІ части исполнения РґРѕС…РѕРґРЅРѕР№ части районного бюджета Рё взыскании арендной платы, РїРѕ следующим основаниям.

            РџСЂРѕРєСѓСЂР°С‚СѓСЂРѕР№ района была проведена проверка исполнения земельного Рё бюджетного законодательства Р Р¤, РІ С…РѕРґРµ которой установлено, что РІ соответствии СЃ постановлением Главы администрации Малокарачаев СЃРєРѕРіРѕ муниципального района 05.10.2016 РіРѕРґР° Р·Р° в„– 1111 Каблахову Р .Р®. был предоставлен земельный участок РёР· земель сельскохозяйственного назначения, РїРѕ адресу: <адрес>, примерно РІ 3 РєРј. РѕС‚ <адрес> РїРѕ направлению РЅР° запад, РІ урочище Камыш-РєРѕСЂ, общей площадью 1275945 РєРІ.Рј., для выпаса скота, СЃ кадастровым номером в„– Впоследствии был заключен РґРѕРіРѕРІРѕСЂ аренды в„– 409 РѕС‚ 07.10.2016 РіРѕРґР° указанного земельного участка СЃСЂРѕРєРѕРј РЅР° три РіРѕРґР°.

В нарушение условий п.2.3, 2.4 договора, арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнила, в связи с чем, по состоянию на 07.06.2018г., образовалась задолженность по арендной плате за использование земельного участка, в размере - 45331 рублей 51 коп.

Согласно ст. 46 Устава доходы бюджета Малокарачаевского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, решениями Собрания представителей в распоряжение органов местного самоуправления.

Прокурор считает, что в результате бездействия администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.42 и ст. 62 Бюджетного Кодекса и противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Представитель истца Алиев А.Г. в судебном заседании исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, но обратился с заявлением, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Каблахов Р.Ю. также в судебное заседание не явился, но обратился с заявлением, в котором признал исковые требования истца и просил удовлетворить.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца Алиева А.Г., исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Также согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как установлено в судебном заседании, соответствии с постановлением Главы администрации Малокарачаевского муниципального района 05.10.2016 года за № 1111 Каблахову Р.Ю. был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, примерно в 3 км. от <адрес> по направлению на запад, в урочище Камыш-кор, общей площадью 1275945 кв.м., для выпаса скота, с кадастровым номером № Впоследствии был заключен договор аренды № 409 от 07.10.2016 года указанного земельного участка сроком на три года.

В нарушение условий п.2.3, 2.4 договора, арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнила, в связи с чем, по состоянию на 07.06.2018г., образовалась задолженность по арендной плате за использование земельного участка, в размере - 45331 рублей 51 коп.

Между тем, из проверки проведенной прокуратурой района следует, что в результате бездействий администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.42 и ст. 62 Бюджетного Кодекса, и противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, т. к. в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований, истцом представлены суду: договор аренды № 409 аренды земельного участка от 07.10.2016 года, согласно которого Каблахову Р.Ю. был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> примерно в 3 км. от <адрес> по направлению на запад, в урочище Камыш-кор, общей площадью 1275945 кв.м., для выпаса скота, с кадастровым номером № (л. д. 6-8); акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9), расчет суммы арендной платы земельного участка с кадастровым номером № (л. д. 10) и список должников по договорам аренды земельных участков, где под № 14 значится Каблахов Р.Ю. и в графе «Общая задолженность», сумма задолженности составляет 45331 рублей 51 коп. (л. д. 22); постановление № 1111 от 05.10.2016г., согласно которому Каблахову Р.Ю. передано на праве аренды сроком на три года, земельный участок с кадастровым номером № (л. д. 11); заявление Каблахова Р.Ю. о предоставлении земельного участка в аренду для выпаса скота от 22.09.2016г. (л. д. 14), свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе, согласно которому Каблахов Р.Ю. зарегистрирован в налоговом органе как предприниматель (л. д. 15); кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № (л. д. 16); объяснение ведущего специалиста отдела сельского хозяйства и имущественных и земельных отношений администрации Малокарачаевского муниципального района Джатдоевой Б.А. от 07.06.2018 года, из которого следует, что арендатором Каблаховым Р.Ю. принятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка не выполняются, в связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате в размере - 45331 рублей 51 коп.(л. д. 21).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.ст.42 и 62 Бюджетного кодекса РФ.

Невыполнение администрацией района мероприятий по взысканию арендной платы нарушает п. 14 ст.7 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. № 273 «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствования порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

При таких, установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора Малокарачаевского района подлежит удовлетворению.

Кроме того, судом так же принимается во внимание признание иска ответчиком.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Оснований для не принятия признания иска судом не установлено, поскольку в соответствии со ст. 39 ч.2 ГПК РФ оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на приз-нание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

                                           Р  Р• РЁ И Р› :

Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района в части исполнения доходной части бюджета Малокарачаевского муниципального района незаконным.

Взыскать с Каблахова Рамазана Юрьевича в бюджет Малокарачаевского муниципального района арендную плату в размере - 45331 (сорок пять тысяч триста тридцать один) рубль 51 коп., за использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> примерно в 3 км. от <адрес> по направлению на запад, в урочище Камыш-кор, общей площадью 1275945 кв.м., для выпаса скота, с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

      РџСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующий